Переселенцам массово прекращают выплачивать пенсию по спискам «Аркана». Новости Авдеевки
Количество обращений к правозащитникам и общественникам касательно прекращения выплат пенсии переселенцам не уменьшается. Горло ВПЛ продолжает сжимает «Аркан».
ОО Донбасс SOS приводит несколько писем соответствующего содержания.
«Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, все время пересекаются линию разграничения — в мае 2 раза, в июне 1 раз, в июле 2 раза, а 17 августа попала в систему «Аркан» как человек, который не пересекал линию разграничения. Пенсия заблокирована. Подскажите,что надо предпринять,чтобы выплаты возобновили?»
«Добрый день. Моему отцу приостановили выплату пенсии, начиная с августа этого года. Отец-переселенец. Справка есть. «Закон 60-ти дней» не нарушал. В УТСЗН и ПФ говорят, что приостановили на основании того, что он попал в списки по системе «Аркан», и теперь до тех пор, пока не получат разъяснений от Пограничной службы, пенсия ему выплачиваться не будет. На вопрос: «а сколько ждать ответа?», ответили: возможно, месяц, возможно, три. Хотелось бы услышать комментарии и рекомендации, как действовать дальше. Хотим справедливости и правосудия и готовы даже судиться с системой против неправомерных действий со стороны гос. структур, ограничивающих права и свободы своих граждан».
Правозащитники и общественники не раз отмечали, что работа системы «Аркан», с помощью которой осуществляется, в том числе, контроль за пересечением гражданами линии разграничения на Донбассе, принесла больше неразберихи, чем пользы.
Координатор по адвокации Благотворительного фонда «Право на защиту» Дарина Толкач уверяет, что переселенцы, которые ошибочно попадают в систему «Аркан», даже после подтверждения своего нахождения на подконтрольной Украине территории могут снова лишиться социальных или пенсионных выплат.
Сейчас Пенсионный фонд в своих письменных ответах о причине прекращения выплат пенсии ссылается на полученную информацию с системы “Аркан”:
При этом, следует обратить внимание, что Пенсионный фонд получает информацию с “Аркана” самостоятельно, так как имеет к нему доступ. Об этом на запрос Донбасс SOS проинформировала Государственная пограничная служба Украины.
Как показывает практика, бывают ситуации, когда Пенсионный фонд прекращает выплату пенсии основываясь на информации с «Аркана» о въезде (возвращении) человека на подконтрольную территорию. При этом такая информация о пересечении линии разграничения не соответствует действительности. Мало того, в некоторых случаях прекращают выплачивать пенсии даже лицам с инвалидностью и маломобильным гражданам, которые в 2014 году выехали с оккупированной территории и больше туда не ездили, уверяют в Донбасс SOS.
avdeevka.city
Пенсии переселенцам при переезде в Россию в 2018 году: последние новости
В российском законодательстве, регулирующем пенсионное обеспечение граждан страны, нашли отражения вопросы, связанные с пенсиями переселенцам в 2017 году. Граждане стран, бывших союзных республик СССР, могут рассчитывать на получение пенсии в РФ при условии соблюдения ряда требований. Соглашения между странами по этому вопросу было подписано ещё в 1992 году.
Согласно тексту этого документа, выплаты пенсий гражданам бывшего СССР производятся на основании действующего законодательства той страны, гражданами которой они являются.
Стать обладателем российской пенсии могут и граждане других стран, решивших мигрировать в Россию для постоянного места жительства.
На какую пенсию в России могут рассчитывать переселенцы?
При переезде в Россию пенсионеры вправе рассчитывать на своё пенсионное обеспечение в том случае, когда они становятся гражданами страны или получают вид на жительство в ней.
Согласно подписанным между государствами соглашениям, переселившиеся в Россию пенсионеры имеют право на получение пенсии такого вида, какого они получали её в стране своего прежнего проживания. Такие выплаты начисляются в соответствии с действующим в РФ пенсионным законодательством.
При получении переселенцами пенсий в РФ прежние выплаты прекращаются. Переселенцы могут продолжать получать пенсии своих бывших стран проживания такого вида, который не предусмотрен в российском законодательстве.
Какие переселенцы могут получать пенсию в России?
Право на страховую пенсию по старости в России имеют переселенцы с ПМЖ, или получившие гражданство РФ.
- Страховой стаж не менее 7 лет.
- Индивидуальный коэффициент не ниже 9.
- Возраст, установленный российским законодательством. Сейчас это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
На уменьшение возраста, предусмотренного для выхода на пенсию, могут претендовать женщины, имеющие пять и более детей, а так же те, кто трудился на вредных производствах, перечень которых утверждается Правительством страны.
Пенсионные выплаты в РФ производятся только тем переселенцам, которые постоянно проживают на территории государства.
В тех случаях, когда пенсионные выплаты производятся на основании ПМЖ, срок их действия заканчивается вместе с датой пребывания иностранного гражданина на территории России.
Как переселенцу оформить пенсию в России?
Самый первый шаг при оформлении российской пенсии — сбор необходимых для этого документов. Их перечень утверждается специальным приказом, который издаётся Министерством труда РФ.
Обязательными документами для переселенца являются:
- паспорт гражданина РФ или вид на жительство с указанием места регистрации
- заявление установленного образца
- страховое свидетельство ПФ РФ
- выписка лицевого счёта в системе ОПС.
Полный список документов можно найти на сайте государственных услуг РФ. Подаются документы в территориальные ПФ или МФЦ по месту регистрации или фактическому месту жительства.
Подавать документы можно лично, через доверенных лиц или почтовым отправлением. Срок рассмотрения, установленный законодательством — 10 дней. Датой начисления считается день подачи заявления. Нельзя подавать документы раньше одного месяца до наступления пенсионного возраста.
Сохраняется ли пенсия за россиянами, эмигрирующими из страны?
Выезжающие на ПМЖ граждане России сохраняют право на получение пенсии. С 2016 года изменён порядок её получения. До выезда за пределы страны необходимо определиться с формой получения пенсии и подать об этом соответствующее заявление в ПФ РФ.
Выезжающие за пределы страны граждане могут получить пенсию за 6 месяцев вперёд. Для таких авансовых платежей им необходимо написать заявление в ПФ. Ежегодно каждый гражданин, проживающий за пределами страны должен подтверждать факт того, что он жив пенсионному фонду. Оформляться он может бумагами особого образца у нотариуса.
Отсутствие таких документов автоматически прекращает пенсионные начисления. Для возобновления начислений пенсионеру придётся лично обратиться в ПФ с соответствующим заявлением.
Внутреннее переселение
Пенсии, начисляемые внутри страны, имеют региональные особенности. Они зависят от размера доплат местных органов власти, которые производятся к основному размеру пенсионного обеспечения. При смене места жительства переоформление пенсии производится в течение 3 дней после подачи заявления в ПФ.
Не теряют своих начислений жители Крайнего Севера, проработавшие в этих районах более 15 лет и в приравненных к ним районах не менее 20. Такие переселенцы сохраняют за собой право на получение повышенного размера пенсии.
opensii.info
Минсоцполитики готовит новый порядок выплат на основе решения Верховного суда. Новости
В Украине планируется урегулировать вопрос с выплатой пенсий людям, которые остались на неподконтрольных украинским властям территориях Донбасса с учетом решения Верховного суда. В Министерстве социальной политики разрабатывается новый механизм выплат. Об этом рассказал заместитель министра социальной политики Украины Николай Шамбир в интервью «УНН».
«Мы отрабатываем механизм. Готовится новый порядок на основе решения суда. Суд постановил, что незаконным является проведение проверок и дополнительный контроль (переселенцев – ред.). С другой стороны, основная проблема в том, что мы не можем платить пенсии на оккупированных территориях. Доступа туда нет абсолютно. Банковская система не работает, органов Пенсионного фонда там нет, мы не знаем, эти люди живы или нет, то есть связи абсолютно нет», – пояснил замминистра социальной политики.
По его словам, основная задача – это выплата пенсий непосредственно пенсионеру. «Если мы будем платить его представителю, или по доверенности любому, то есть риск того, что человек эти деньги не получит. Поэтому мы и ставим задачу – выплата непосредственно человеку, именно с этим и связан контроль», – отметил Шамбир.
Он добавил, что с другой стороны, Минсоцполитики принимает меры, чтобы переселенцы не имели проблем с получением пенсии.
«Для этого мы упростили проверки: человек уже может не обращаться в Пенсионный фонд или орган соцзащиты, он будет получать пенсию в Сбербанке, который будет проводить идентификацию и сообщать нам. Мы упрощаем механизм этого получения, но в отношении тех людей, которые перемещаются на неподконтрольную территорию, мы должны контролировать есть ли они, и сами ли они получают пенсию», – заявил Николай Шамбир.
Напомним, 3 мая 2018 года ВСУ завершил рассмотрение образцового дела по обжалованию прекращения выплаты пенсии и ее возобновления пенсионерке-переселенцу, и принял решение, которым удовлетворил исковые требования в полном объеме и обязал восстановить выплату пенсии пенсионерке с апреля 2017 года. Женщине первоначально отказали в выплатах в связи с тем, что она не прошла проверку по месту регистрации в качестве переселенца. Пенсионный фонд Украины обжаловал это решение Верховного суда в образцовом деле, из-за этого сотни судебных исков пенсионеров-переселенцев о восстановлении пенсионных выплат на сегодняшний день «заморожены». Только среди клиентов БФ «Право на защиту» несколько десятков переселенцев пожилого возраста умерли, не дождавшись решения судов о восстановлении выплат пенсий.
4 сентября Большая палата ВСУ встала на сторону гражданки и своим решением отклонила апелляцию Пенсионного фонда в образцовом деле об отмене пенсии. Это решение суда вступило в законную силу, не подлежит обжалованию и является обязательным для учета судами других инстанций.
Читайте также:
dnews.dn.ua
Пенсии пенсионерам переселенцам по госпрограмме для соотечественников: документы, порядок расчета, сроки рассмотрения
В законодательстве РФ, нормами которого регулируется пенсионное соцобеспечение граждан, отражаются вопросы, напрямую связанные с пенсией переселенцам. Граждане стран, ранее входивших в состав СССР, могут надеяться на предоставление полагающихся им пенсионных выплат при условии, что будут соблюдены определенные требования. В 1992 году были составлены соответствующие соглашения между государствами.
Полагается ли пенсия гражданам, получившим гражданство РФ по программе переселения?
Переезжая на территорию Российской Федерации, пенсионеры могут рассчитывать на пенсию только тогда, когда получают российское гражданство либо вид на жительство. Однако гражданам бывшего СССР упрощается порядок получения гражданства.
Если переселенцы получают пенсионные выплаты в России, тогда прекращается предоставление прежних выплат. Им и далее могут начисляться пенсии прежних стран проживания того вида, которые не предусматриваются законодательством РФ.
Важно! В соответствии с условиями составленных между странами соглашений переселенцы в Россию должны получать пенсию именно того вида, какого им предоставляли ее в государстве, где приезжие проживали ранее. Выплата подобного пособия происходит согласно нормам действующего российского законодательства.
Какие документы требуется предоставить для получения пенсии переселенцам?
В первую очередь для получения пенсионного обеспечения надо собрать требуемый для этого пакет документов. Их список утвердили специальным приказом, изданным Минтруда Российской Федерации.
В обязательном порядке переселяющиеся лица должны предоставлять следующие документы:
- российский паспорт либо вид на жительство, при этом указывается место регистрации;
- заявление определенного образца;
- страховое свидетельство Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Полный перечень представлен на портале «Госуслуги».
Куда подавать документы для оформления?
Для того чтобы установить выплату пенсионного обеспечения любым категориям переселившимся на территорию России гражданам, потребуется посетить соответствующий государственный орган и составить заявление. Ответственным ведомством считается Пенсионный Фонд России — ПФР.
Оформление заявки можно провести в местном отделении этого госоргана, через Многофункциональный центр либо через Интернет. При желании дистанционно подать заявку понадобится посетить официальный веб‑сайт Пенсионного Фонда, пройти авторизацию и составить документ.
Сроки рассмотрения
На основании поданного заявления вопрос о предоставлении пенсионных выплат решается в рамках десятидневного срока. Если прошение будет удовлетворено, возобновятся положенные выплаты (если гражданину их ранее предоставляли в прежней стране его проживания) либо их назначат. Подавать заявку можно лично, по почте или через доверенное лицо.
Начинается начисление средств со следующего месяца со дня, когда подавалось заявление. Рассчитывается денежное обеспечение с момента оформления заявки либо пересечения государственной границы. Стоит учитывать, что временным переселенцам платить пенсии не будут.
Важно! Если гражданин по достижению пенсионного возраста продолжает работать, ему отменяется социальное гособеспечение по старости. Страховая выплата производится и далее, однако ежегодно не будут проводить индексацию для того, чтоб повышать ее сумму.
Порядок расчета/перерасчета
Исчисляется сумма пенсионной выплаты согласно нормам законодательства Российской Федерации. Притом формирование трудового стажа происходит путем суммирования таких сроков на территории Советского Союза, России и иных государств.
Исчисление пенсионного обеспечения, полагающегося переселенцам по достижению определенного возраста, происходит согласно схеме:
- НБ — накопленные баллы за совокупные периоды выполнения гражданином трудовых обязательств.
- СБ — стоимость балла на момент, когда оформлялась пенсионная выплата. Начиная с 01.04.17 она равняется 78,58 руб.
- ФВ — определенная законом сумма. Она равняется 4805,11 руб.
Например, гражданином было набрано 30 баллов. В таком случае рассчитываться пенсия будет следующим образом:
30 × 78,58 + 4805,11 = 7162,51 (руб.).
Выплачиваться пенсионное обеспечение переселенцам, у которых есть группа по инвалидности, будет по представленной выше формуле, если они имеют хотя бы один день стажа работы и за этот период времени за них были отчислены страховые взносы. Если это требование не выполняется либо от претендента получен отказ от выплаты страховой суммы, переселенцу назначается соцпособие по инвалидности.
Порядок пенсионных выплат переселенцам
Перейдя российскую границу, переселенец обязуется предоставить ходатайство о необходимости получить статус беженца, а также провести оформление временной регистрации.
После этого в порядке, который устанавливается положениями законодательства Российской Федерации, эта категория лиц может представить пакет документов, требуемый для того, чтобы получить вид на жительство согласно нормам ФЗ статьи 8 № 115. Это позволит в дальнейшем рассчитывать на получение постоянной регистрации.
Как только будут оформлены положенные документы, переселенцу можно обратиться за материальным соцобеспечением в ПФР по месту своего проживания или согласно временной/постоянной прописке. Для этого понадобится подать заявление вместе с документацией, перечень которой оговорен в статье 21 № 400.
После того как будут изучены предоставленные документы на предмет того, являются ли они достоверными, и назначен размер пенсионного обеспечения, выплаты начнут перечисляться на банковскую карту гражданина либо доставляться почтовой службой согласно определенному законодательством порядку.
Подводные камни и практические рекомендации
Основные вопросы возникают в случае, когда переселенец планирует поменять уже зарегистрированное место жительство, переехав на территорию другого региона. В такой ситуации для того, чтобы можно было получать полагающееся пенсионное обеспечение на новом месте, необходимо личное посещение территориального отдела Пенсионного Фонда России. Сотрудники помогут оформить заявку, по которой будет запрошено выплатное дело гражданина со старого места регистрации.
Важно! Государственная служба формирует заявку в течение одного буднего дня. Затребованные сотрудниками документы высылаются в течение трех дней после обращения за ними. Как только бумаги будут получены, проведут пересмотр размера и правильности назначения пенсионного обеспечения.
Заключение
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,
как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:
8 (499) 703-35-33 (доб. 490) — Москва и МО
8 (800) 777-08-62 (доб. 112) — Россия (общий)
или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!
Все консультации у юристов бесплатны.
Пенсионеры, переселяющиеся на территорию Российской Федерации из других государств, в соответствии с нормами законодательства имеют право на получение полагающихся им пенсионных выплат. При этом пенсию могут назначить на льготных условиях в случае, если подобное оговорено в заключенном между странами соответствующем договоре. Также при расчете пенсионного обеспечения учитываться будут районные коэффициенты, которые зависят от того, в какой области проживает переселенец.
rupensia.ru
Вернут ли переселенцам долги по пенсиям
Несколько дней назад в Украине случилась странная, хотя вполне предсказуемая вещь. Сначала заместитель председателя правления Пенсионного фонда Владислав Машкин заявил, что в стране с выплатой пенсий переселенцам все в полном порядке. «Пенсии переселенцам выплачиваются в соответствии с действующим законодательством своевременно и в полном объеме», – сказал он.
А на следующий день премьер Владимир Гройсман, сделав крайне удивленное лицо, пообещал поручить Министерству труда и социальной политики все же разобраться, почему переселенцам так и… не выплачивают долги по пенсиям.
Примечательно, что это заявление было сделано в ответ на вопрос депутата Верховной Рады Сергея Сажко в ходе часа вопросов правительству в этой самой Верховной Раде.
«Многочисленные обращения внутренне перемещенных лиц свидетельствуют о прекращении пенсионных выплат и невыплате задолженности по пенсиям на основании Постановления КМУ №335 от 25 апреля 2018 года. Сейчас не выплачиваются и накапливаются пенсионные долги. Изменениями определяется, что пенсионер получает пенсию только с момента обращения в Пенсионный фонд, а долги, которые остаются на момент обращения, будут выплачены только на основании отдельного порядка, определенного Кабинетом министров. Почему на сегодня такого порядка все еще нет и когда правительство его разработает и утвердит?», – поинтересовался парламентарий.
Долги отдают только трусы?
Как известно, еще 24 апреля нынешнего года правительство приняло свое уже ставшее печально известным постановление №335, которое изменило весь механизм начисления и выплаты пенсий переселенцам.
Наибольший резонанс в этих изменения вызвало нововведение о том, что «суммы социальных выплат, не выплаченные за прошедший период, учитываются в органе, осуществляющем социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабинетом министров Украины». Сам порядок отдельным постановлением должно было принять правительство. Причем, никаких сроков, в которые это должно быть сделано, в принятом документе определено не было.
До этого момента, с получением долгов по пенсиям у ВПЛ не было проблем. Хотя были большие хлопоты. Каждый переселенец, которому государство по тем или иным причинам задолжало пенсию, мог получить ее по определенной процедуре. Он должен был обратиться в свой (по месту регистрации ВПЛ) территориальный орган Пенсионного фонда, который в течение 10 дней решал удовлетворить просьбу или нет. Если просьба удовлетворялась (а, обычно, так оно и было), то долг погашался частями или полностью, в зависимости от величины суммы долга.
Теперь же выплата переселенцам всех задолженностей по пенсиям, по сути, была заблокирована на неопределенный срок. Впрочем, многие эксперты были настроены оптимистично и заявляли, что правительство примет отдельный порядок выплаты долгов по пенсиям ВПЛ достаточно оперативно. Однако, шли месяцы, а судьба отдельного порядка была покрыта непроницаемым мраком…
Если речь о больших деньгах…
В такой ситуации многие переселенцы-пенсионеры и их представители пытались призывать, увещевать, стыдить и даже грозить правительству. Однако, в Кабмине, на все эти поползновения в отношении сэкономленных на пенсиях бюджетных средствах, подобно Будде, отвечали преимущественно «благородным молчанием». Это было логично. Когда в правительстве начинали честно и откровенно говорить или писать на эту тему, получалось, мягко говоря, не очень здорово.
«В 2016 году расходы на пенсионные выплаты по всей Украине составили 249,8 млрд грн… В результате проведенных мероприятий по подтверждению правомерности пенсионных выплат лицам из числа ВПЛ экономия средств Пенсионного фонда Украины составила 13,5 млрд грн… В декабре 2016 года пенсии выплачивались 548,9 тыс. пенсионеров из числа ВПЛ, что на 407,1 тыс. меньше по сравнению с соответствующим периодом 2015 года. … Уменьшение количества пенсионеров-ВПЛ, которым Украина продолжает платить пенсии, произошло из-за усиления верификационных мер со стороны Пенсионного фонда и СБУ», – говорилось в отчете Пенсионного фонда Украины за 2016 год, подписанном его председателем Андреем Зарудным.
Такой откровенный цинизм вызвал серьезный общественный резонанс. «Идет разговор о 13,5 млрд грн экономии на людях, и, хотя эти суммы должны быть начислены и должны сохраняться за каждым человеком, этого не происходит. Деньги экономятся. Мы понимаем, что в стране война, что достаточно тяжелая ситуация, но пенсии – не должны быть зависимы от ситуации. Пенсионный фонд должен эти начисления делать. Почему он этого не делает, не удалось выяснить даже у Комитета по социальной политике Верховной Рады через депутатские запросы», – прокомментировала документ спустя несколько месяцев после его появления советник по вопросам внутренне перемещенных лиц министерства труда и социальной политики Украины Ирина Лоюк.
Поначалу в правительстве пытались огрызаться. «Вот приезжает ко мне спецдокладчик ООН по вопросу о правах ВПЛ Чалока Беяни и заявляет: «Как вам не стыдно? Асад платит пенсии на неконтролируемых территориях, а вы – нет». Я ему говорю: «Вот когда вы мне расскажете, как Асад платит пенсии на территории, контролируемой ИГИЛ, тогда мы с вами и поговорим». Он обиделся – грубейшие нарушения, мол. Они не едут в Москву и не спрашивают, что здесь творится. А на нас давить совести хватает», – рассказал в прошлом году министр труда и социальной политики Андрей Рева.
«Госбюджет использует средства, которые государство обязано уплатить своим гражданам как пенсии, на что-то другое. И в результате этого, сегодня у государства большая задолженность перед ними», – сообщила менеджер программы «Советник по вопросам ВПЛ» Валерия Вершинина.
Молчание и золото
Но в какой-то момент в правительстве вообще перестали комментировать пенсионные выплаты переселенцам по существу вопроса. А если отмолчаться не получалось, то все как один повторяли, словно мантру, варианты одной и той же фразы. Но процессы экономии бюджетных средств за счет пенсионных выплат ВПЛ продолжались полным ходом.
«После принятие правительством постановления №335 чиновникам Пенсионного фонда есть прямой материальный смысл ошибаться чаще и больше. Чем больше ошибок, тем больше пенсионных выплат попадают в разряд замороженных долгов. Можно только догадываться о каких суммах сэкономленных бюджетных средств отчитается министерство социальной политики в скором будущем», – считает адвокат «Адвокатского бюро Елены Прядко» Елена Алехина.
Однако, вернемся к свежеиспеченному заявлению премьера Владимира Гройсмана. То, что случилось несколько дней назад, не позволяло молчать «как рыба об лед». Ситуацией с пенсионными долгами ВПЛ интересовался депутат Верховной Рады в Верховной Раде во время часа вопросов правительству представителей этой самой Рады. В такой ситуации «благородное молчание» смотрелось бы немного странно и неуместно. Поэтому, глава правительства ответил на заданный вопрос. Причем, ответ был уже стандартным. Это была вариация той самой «мантры».
«Министерству социальной политики будет дано мое поручение качественно рассмотреть ваше обращение и вас проинформировать. Порядок выплаты пенсий предполагает выплату всем гражданам, которые вышли на пенсию без ограничений. Единственное, что мы понимаем, что доставить пенсии на оккупированные территории ни физически, ни практически невозможно. Поэтому, чтобы получить пенсии этим гражданам, нужно из плена выйти на свободную территорию Украины и получить свои пенсии», – заявил в ответ на заданный вопрос Владимир Гройсман.
По сути, таким ответом, глава правительства четко дал понять, что как бы не понимает, о чем, собственно, идет речь. И в каком-то смысле это также ответ на заданный вопрос. На самом деле он означает, что правительство не склонно форсировать принятие особого порядка выплат переселенцам долгов по пенсиям. Более того, оно будет затягивать его принятие столько, сколько сможет…
Процедура идет
Такое развитие событий было вполне прогнозируемым. Потому, что при наличии даже небольшого желания четырех месяцев более чем достаточно, чтобы определиться с механизмом выплат долгов пенсионерам-переселенцам. Ну, если конечно, правительство предполагает погашать эти долги само, а не оставить их в наследство следующему правительству. Тем более, что, как уже было сказано, в постановлении правительства №335 совершенно ничего не сказано о сроках, в которые особый порядок погашения пенсионных долгов ВПЛ должен быть разработан и введен в силу. Поэтому процесс, может тянуться очень долго, иногда сопровождаясь успокоительными заявлениями, похожими на это.
«На текущий момент идет определенная процедура. Идет соответствующее согласование того, каким образом должен быть правильно отлажен этот порядок осуществления выплат недополученной суммы пенсии. Кроме того, сегодня, параллельно с этим, идет наработка изменений в порядок восстановления и осуществления социальных выплат, в том числе и пенсий с учетом последнего решения суда. Думаю, что после завершения определенной работы будет проект-акт. Он будет внесен в соответствии с регламентом на рассмотрение в Кабинет министров», – сообщила в середине августа директор Департамента пенсионного обеспечения Минсоцтруда Валентина Кудин.
Что меняет решение Верховного суда?
Говоря о «последнем решении суда», Валентина Кудин имела в виду образцовое решение Верховного суда Украины от 3 мая 2018 года по делу переселенки-пенсионерки Лидии Мельниковой. Ей прекратили выплату пенсии с 1 апреля 2017 года из-за того, что она попала в так называемые «списки СБУ».
Верховный суд пришел к выводу, что Пенсионный фонд не может законным образом остановить пенсионные выплаты переселенцам на основании любых верификаций, связанных с местом проживания и даже страной проживания ВПЛ. Основанием для остановки выплаты пенсии может быть только закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» или другой закон. Но никак не принятое правительством постановление.
4 сентября Большая палата Верховного суда Украины согласилась с такими выводами и подвела под этой судебной тяжбой черту. Впрочем, не только под этой. Так как дело было образцовым, можно говорить о том, что все последующие решения окружных административных судов должны быть аналогичными.
Некоторая пикантность ситуации заключается в том, что Верховный суд в своем решении постановил обязать Пенсионный фонд возобновить выплату пенсии Лидии Мельниковой с… 1 апреля 2017 года. Нетрудно заметить, что такое решение входит в противоречие с тезисом постановления правительства №335 о том, что долги по пенсиям выплачиваются только согласно особому порядку, утвержденному (вернее – не утвержденному) правительством.
«Постановление №335 Кабинета министров идет вразрез с решением Верховного суда по образцовому делу, где четко сказано, что компенсация недополученных пенсий переселенцам должна быть выплачена с момента их прекращения. В Постановлении №335 говорится, что задолженность Пенсионного фонда по выплатам должна быть возвращена ВПЛ, но не с момента их прекращения, а максимум за полгода. В Конституции написано, что суд выносит окончательное решение, и оно является обязательным для всех государственных органов, если это касается административных судебных дел. Но сейчас Пенсионный фонд собирается создавать комиссию, которая будет рассматривать решение, вынесенное судом в пользу пенсионера, и решать… платить или не платить, и если платить, то какую сумму», – рассказала координатор по адвокации Благотворительного фонда «Право на защиту» Дарина Толкач.
«В решении Верховного суда очень много разных моментов, которые необходимо учитывать при его исполнении. Для временно перемещенных лиц существует отдельный порядок регистрации, подачи заявлений, получения пенсии, которые нами придерживаются. Верховный суд по отдельным позициям сказал, что прекращение выплаты пенсий по спискам, которые предоставляются правоохранительными органами, необходимо прекратить. Все решения судов, которые у нас есть, мы исполняем в соответствии с законодательством», – в свою очередь парировал заместитель председателя правления Пенсионного фонда Владислав Машкин.
Нельзя не признать, что реально складывающаяся ситуация явно не обещает разблокирования выплат по пенсионным долгам переселенцам в ближайшем обозримом будущем. Увы.
Михаил Попов, РПД «Донецкие новости»
ukraine.web2ua.com
Блокирование пенсионных выплат переселенцам усиливается . Статьи
Невыплаты пенсий многим переселенцам, начавшиеся в мае и продолжившиеся в июне, вновь спровоцировали обострение перманентных споров на тему выплаты пенсий переселенцам. Впрочем, это не мешает внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) и дальше активно «терять» свои пенсии…
Периодически блокируя пенсионные выплаты ВПЛ, правительство заявляет, что делает это потому, что на самом деле пенсионеры, в очередной раз попавшие «под раздачу», вовсе не переселенцы. Они – жители неконтролируемых Украиной территорий, которые лишь прикидываются переселенцами, занимаясь так называемым «пенсионным туризмом». И из всего этого делают простой (но очень спорный) вывод – на пенсионные выплаты никаких прав они не имеют.
Пенсии продолжают «резать»
Несколько дней назад Пенсионный фонд обнародовал данные по пенсионным выплатам ВПЛ за прошлый месяц. «В июне 2018 года выплачены пенсии 477,0 тыс. человек. Не получают пенсии те, которые оставили место временного проживания, выехали, умерли, не зарегистрировались в соответствии с постановлением правительства №509 от 1 октября 2014 года – 675,5 тыс. человек», – говорится в сообщении ПФУ.
Чтобы сразу было понятно, куда именно направлена динамика процесса, можно вспомнить аналогичные данные Пенсионного фонда по выплатам пенсий переселенцам за май нынешнего года. Они таковы.
«В мае 2018 года выплачены пенсии 501,9 тыс. человек. Не получают пенсии те, которые оставили место временного проживания, выехали, умерли, не зарегистрировались в соответствии с постановлением КМУ №509 от 1 октября 2014 года– 650,4 тыс. человек», – гласил отчет ПФУ месячной давности.
Не нужно обладать даром ясновидения, чтобы заметить, что процесс блокирования выплаты пенсий ВПЛ не просто не затихает. Он – на стадии активного развертывания. В прошлом месяце количество переселенцев, которым Пенсионный фонд выплатил их пенсии, уменьшилось с 501,9 тыс. до 477 тыс. человек. В тоже время, количество ВПЛ, которым прекратили (или, если угодно, приостановили) пенсионные выплаты, выросло с 650,4 тыс. до 675,5 тыс. человек. Это – очевидные факты из официальной отчетности ПФУ, с которыми не поспоришь.
Впрочем, министр труда и социальной политики Андрей Рева уже традиционно видит эту ситуацию совершенно иначе. «Говорить о том, что правительство создает препятствия и не дает людям получать пенсии – это, по меньшей мере, некорректно. За последний год количество переселенцев из временно неподконтрольных украинскому правительству территорий, получающих пенсии, увеличилось на 80 тыс. человек. По нашим данным, всего пенсии получают почти 570 тыс. внутренне перемещенных лиц. Но не все из них получают помощь для покрытия расходов на проживание, а это свидетельствует, что эти пенсионеры живут на неподконтрольных Киеву территориях», – заявил министр, ничуть не смущаясь цифрами Пенсионного фонда.
И снова о контроле
Примечательно, что спустя два с лишним месяца после начала очередной блокировки пенсионных выплат большинству переселенцев, никто из правительственных чиновников так и не смог внятно сказать – что, собственно, происходит и почему. Ну, если, конечно, не считать некоторых пояснений о том, как проходит верификация переселенцев для получения пенсий и других социальных выплат.
Так в Минсоцполитики на днях заявили следующее: «Порядком осуществления контроля за проведением социальных выплат, льгот, субсидий, пенсий, заработной платы, других выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания/пребывания предусмотрено, что такой контроль осуществляют структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения районных, районных в Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов путем посещения не реже одного раза в 6 месяцев фактического проживания/пребывания ВПЛ, о чем составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи».
По их словам, очередная проверка не проводится, если переселенец прошел физическую идентификацию в «Ощадбанке». Точнее, если в Единой информационной базе данных о переселенцах есть информация о прохождении переселенцем такой идентификации в «Ощадбанке». Это тонкий, но важный нюанс.
Кроме того, проверку не проводят для переселенцев, работающих в органах государственной власти или органах местного самоуправления. Точнее – предоставивших справку с места работы о том, что они там работают и условия их работы требуют постоянного пребывания на территории, где эти органы осуществляют свои полномочия (за исключением командировок за границу).
И, наконец, проверки не проводят в отношении военнослужащих украинской армии, находящихся в зоне боевых действий на Донбассе. Точнее – предоставивших справку о том, что они являются военнослужащими и принимают непосредственное участие в операции Объединенных сил, обеспечивая ее проведение или находятся непосредственно на территории проведения операции. Вот, собственно и все, что было сказано по существу вопроса…
Проверок больше нет?
Примечательно, что 4 июля 2018 года Киевский апелляционный административный суд своим решением отменил нормативные акты правительства Украины, обязывающие ВПЛ проходить проверки.
«Еще с 2014 года пенсионеры с неконтролируемой Украиной территории и внутренне перемещенные лица сталкивались с большими проблемами при получении пенсий. В июне 2016 года, правительство еще больше усложнило порядок получения пенсий для ВПЛ. Оно приняло ряд противоправных нормативных актов, делающих невозможным получение ВПЛ-пенсионерами как пенсий, так и материальной помощи, если такое лицо не прошло проверку. Суть проверки в том, что представители органов социальной защиты, или других органов власти, или учреждений, приходят к переселенцам домой и составляют акт, которым удостоверяется факт наличия лица по зарегистрированному месту пребывания. При отсутствии переселенца по месту зарегистрированного пребывания, ВПЛ лишается права на получение пенсии и адресной помощи. Новые нормативные акты фактически сделали невозможным передвижение переселенцев, прикрепили их к местам своего пребывания и сделали невозможным их пребывание за рубежом. Также многие переселенцы-пенсионеры были лишены пенсий», – прокомментировал решение суда истец – организация «Украинский Хельсинский союз по правам человека».
Действия правительства и в самом деле вызвали тогда заметный международный резонанс. «Органы власти должны изменить недавно введенную систему осуществления проверок по месту фактического проживания ВПЛ, чтобы обеспечить право ВПЛ на свободу передвижения и свободный выбор места жительства», – говорилось в отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованном 15 сентября 2016 года.
А в октябре 2016 года Парламентская ассамблея Совета Европы призвала Украину упростить, насколько это возможно, повседневную жизнь жителей временно неподконтрольных территорий и перемещенных лиц из этих районов за счет сокращения административных процедур доступа к выплате пенсий и социальной помощи.
Так или иначе, но Украинский Хельсинский союз по правам человека от имени переселенцев подал иск о признании незаконными те самые нормативные акты правительства Украины. Сначала 26 июня 2017 года Окружной административный суд Киева удовлетворил иск и отменил нормативные акты правительства, обязывающие ВПЛ проходить проверки. А затем, после апелляционной жалобы правительства, Киевский апелляционный административный суд 4 июля 2018 года подтвердил это решение, которое и вступило в силу.
«С учетом требований ч.2 ст.19 Конституции Украины, это означает, что ни органы социальной защиты населения, ни другие органы власти, местного самоуправления, ни любые учреждения, организации, предприятия, начиная с 5 июля 2018 года не вправе проводить проверки переселенцев», – заявили по этому поводу в УХСПЧ.
Впрочем, очень похоже, что термин «не вправе» совершенно не знаком украинскому правительству. Поэтому, с очень большой долей вероятности ожидается, что, либо правительство по уже сложившейся традиции проигнорирует случившееся, либо оно просто примет очередные нормативные акты взамен отмененных, заставив правозащитников снова два года судиться, чтобы отменить и их. А затем все снова пойдет по тому же кругу.
Должна быть в пенсии какая-то загадка
Однако вернемся непосредственно к выплате пенсий. Вернее – к их невыплате. О причинах происходящего ничего не знают и в правозащитных организациях. Во всяком случае, это следует из свежих комментариев, полученных от них.
«В нашу организацию и в июне продолжает поступать информация о приостановке пенсий переселенцам. Мы пока не знаем – это продолжение майских приостановок, связанных с техническими нюансами верификации Пенсионным фондом, или это уже новая волна. У нас был ответ Пенсионного фонда, в котором говорилось о технических нюансах верификации Фондом. Потом было уточнено, что эти технические изменения привели к приостановке пенсии и будет дополнительная проверка. Со временем мы повторно обратились в ПФУ и причины, указанные в ответе, никоим образом не пересекались с прошлым ответом. Т.е., сейчас нет однозначной трактовки – что происходит. И в Пенсионном фонде, когда человек приходит разбираться, также разная информация: одни говорят – ждите проверки на дому, другие – пишите заявление о возобновлении выплат сразу или приносите дополнительные документы. Причем, проблема коснулась и постоянных жителей подконтрольной территории. В ПФУ говорят, что у таких людей проблем нет, однако есть многочисленные свидетельства противоположному», – сообщила сотрудник общественной организации «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.
Такая странная ситуация, когда пенсионерам ВПЛ остановили выплату пенсий в общем-то на основании неизвестно чего, не могла не привести к более широкому, чем обычно, общественному резонансу.
«В целом, из всех обращений, поступающих в наш офис, более 50% составляют обращения от внутренне перемещенных лиц. И практически каждый день у нас есть обращения о нарушении прав. Самая частая проблема переселенцев касается социальных выплат и выплат пенсий. Причем, если брать именно законодательство, то оно не нарушает. А подзаконные акты – да. 25 ноября 2016 года было принято постановление Кабмина №365, регулирующий порядок возобновления выплат и сами выплаты. Вот с ним больше всего замечаний. Там предусмотрены проверки, которые должны осуществляться в течение 15 дней, и которые обычно не происходят в эти сроки, из-за чего люди остаются длительное время без выплат. А в апреле этого года вышло новое постановление, еще больше сужающее права ВПЛ и еще больше их нарушающее. Это постановление определяет прекращение выплаты пенсий на основании того, что человек возвращался на временно неподконтрольную территорию. В целом, что нас больше всего поражает, что органы социальной защиты и Пенсионного фонда могут прекратить эти выплаты самовольно. Это противоречит законодательству и Конституции», – заявила представитель Уполномоченного по соблюдению равных прав и свобод Лидия Кузуб.
Я -–не я, и хата не моя
Примечательно, что в ответ на представление по этому поводу в Кабмин и Минсоцполитики, там ответили, что постановления правительства… очень даже соответствуют действующему законодательству и поэтому и дальше будут в силе. Как говорит по этому поводу народная мудрость: А Васька слушает, да ест…
По сути, позицию правительства по поводу выплат переселенцам (включая пенсионные) на днях вполне доступно сформулировал еще раз заместитель министра труда и социальной политики Николай Шабмир. «Для людей, которые живут, например, в Донецке и Енакиево, там оккупированная территория. И за эту территорию несет ответственность оккупант. У нас там платить пенсии возможности нет. Государство создало условия для того, чтобы граждане с неподконтрольной территории могли получить пенсии на подконтрольной правительству территории. Единственный способ – регистрироваться как ВПЛ и получить пенсию по справке переселенца, при этом проходить проверки в Пенсионном фонде каждые полгода, а в управлениях соцзащиты – чаще», – заявил он.
Такая политика позволяет правительству в любой момент объявить практически любое ВПЛ – выехавшим на неконтролируемую территорию и не вернувшимся вовремя, или не прошедшим обязательную проверку по месту жительства, или еще что-то и прекратить ему выплаты, не неся при этом никакой ответственности.
Единственный выход для ВПЛ в таком случае – суд. Но, как показывает практика, украинские суды для украинского правительства совсем не авторитет. Во всяком случае, когда дело идет об экономии больших сумм на выплатах переселенцам. И пока не видно никаких факторов, которые могли бы принципиально изменить сложившееся здесь пенсионное status quo.
Михаил Попов, РПД «Донецкие новости»
Читайте также:
dnews.dn.ua
Пенсионерам-переселенцам усложнили получение пенсий, – правозащитница. Новости
В Украине пенсионерам-переселенцам усложнили получение пенсий. Так считает советник по вопросам внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Закарпатской области Анжела Бабкина.
По ее словам, переселенцам, чтобы получить пенсию, необходимо выполнить ряд требований и выдерживать некоторые ограничения: идентификация в банке, выплаты исключительно через Ощадбанк, сообщение в органы соцзащиты о поездках более чем на 60 дней и еще другие необходимые действия. Немало пенсионеров подают в суд, чтобы получить гарантированные выплаты.
К ней, как советнику в Закарпатье в течение последних трех месяцев было 30 обращений по вопросам пенсионного обеспечения. Но закарпатские пенсионеры-ВПЛ не были готовы судиться за пенсию, когда надо ждать денег от 6 до 9 месяцев без выплат, пока пройдут все судебные процедуры. Поэтому большинство из них восстанавливали справку ВПЛ в органах соцзащиты.
По словам Бабкиной, еще более затрудняет получение пенсии для ВПЛ и заставляет выбивать законные деньги через суды принятое в апреле этого года Постановление №335. «Большинство проблем, касающиеся переселенцев, лежат в законодательной плоскости. Сейчас происходят процессы, которые можно охарактеризовать как дискриминационные. В этом году было принято постановление №335, которое внесло изменения в существующее Постановление №365, где пенсии были приравнены к соцвыплатам, что сделало пенсионеров ВПЛ пенсионерами «второго сорта» и заложниками постоянных проверок со стороны государства. Они не могут приехать к своим родственникам или проверить свои квартиры на востоке и быть там более 60 дней. В отличие от других украинских пенсионеров. Кроме того, эти люди проходят проверки раз в полгода, живут ли они на месте, идентификацию в Ощадбанке. Возникали проблемы, когда люди покупали жилье или сменили место регистрации. Таких дел много по Украине, но в тех регионах, где большее количество ВПЛ», – сказала она.
Ситуация ухудшилась, отмечает Бабкина, после принятия Постановления №335. «Если человеку на время приостанавливали выплату пенсий в связи с просрочкой пребывания на месте регистрации, то достаточно было заявления от ВПЛ и пенсия начислялась. С выплатой задолженности не было проблем. Но теперь, согласно постановлению, «социальные выплаты, не выплаченные за прошедший период, выплачивают на условиях отдельного порядка», который пока не разработан и не утвержден. Пенсия может выплачиваться только с того времени, когда человек обратится в Пенсионный фонд», – объяснила правозащитница.
Есть разные случаи. Правозащитница привела пример. «Например, ко мне обратились пенсионеры, которые не получали пенсию 2 года, потому что отсутствовали на Закарпатье. Еще двое закарпатских пенсионеров Виктор и Зайтуна Кулагины уже подготовили иск в суд, поскольку из-за нового постановления потеряли пенсию за два месяца, а это четыре выплаты. Кроме того, если у человека 3 года задолженности, он не сможет вернуть себе пенсию», – сказала она.
Среди других проблем ВПЛ правозащитница отметила коллизии со списками пенсионеров, которые ездят к семьям на неподконтрольные территории. «Когда человек попадает в списки СБУ (в так называемую систему «Аркан»), они не совпадают по времени. Человек, например, уже приехал, а по данным списков он еще там. И, соответственно, пенсию получить не может. Есть проблемы с ВПЛ, которые имели льготный стаж, но не могут получить подтверждение, потому что те учреждения – на неподконтрольной территории», – подытожила Анжела Бабкина.
Напомним, с принятием 24 мая Постановления КМУ №335, которым приостанавливаются выплаты задолженностей по пенсиям переселенцам, сложилась ситуация, когда граждане получают лишь текущие пенсии за месяц без предыдущих долгов.
При этом, согласно законодательству, ПФУ начисляет переселенцам задолженность по пенсиям только за 3 последних года. Но в связи с тем, что вооруженный конфликт длится уже 4 года, появляется категория граждан (преимущественно наследники умерших пенсионеров), которые «теряют» пенсию за один год. Правозащитники оспаривают данную норму пенсионного закона.
Источник: zaholovok.com.ua (Закарпаття. Про головне)
Читайте также:
dnews.dn.ua