Сколько получает пенсию герой россии: Сколько Денег Получает Герой России и Герой СССР?

Сколько получает герой России в месяц в 2019-2020 году?

Информация для бухгалтеров

Среди всех званий и государственных наград, пожалуй, самое весомое и значимое – Герой Российской Федерации. Наравне с ним – Герой Труда. Сколько бы ни было других, стоит претендовать на эти. Если же одному и тому же человеку присвоят оба звания, то в его честь в родном регионе будет установлен бронзовый бюст с соответствующей надписью.

Всего в России существует около 50 почетных государственных наград. Их получает гражданин, который сделал большой вклад в будущее страны. Исторически сложилось так, что получает награду только самый достойный. Страна ими не раскидывается просто так. Человек, обладающий государственной наградой, фактически упомянут в летописи государства. На таких людей должны равняться, к этому следовало бы стремиться каждому. Честь, достоинство, героизм, подвиг, альтруизм – не просто слова для героя.

Родина, со своей стороны, обеспечивает отличившегося благами цивилизации дополнительно. Обладатель государственных наград получает значительные льготы.

Социальные льготы для героя страны

Льготы, которые положены Герою России, вызывают только позитивные эмоции. Это звание действительно ценится. Привилегии затрагивают налоги, пенсии, медицинское обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, общественный и личный транспорт, досуг, выплаты в связи со смертью. К примеру, Герои Российской Федерации не платят госпошлину, транспортный и имущественный налог. Если Герой России получает пенсию, размер выплаты увеличивается на 415%.

Привилегии подкреплены и регулируются законом «О статусе Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы», 1993 год. Опираясь на кодексы и другие нормативные правовые акты, данный документ гарантирует гражданам, обладающим государственными званиями, финансовые привилегии.

Читайте также: Что входит в соцпакет при трудоустройстве

Наследие, наследство и мораль

Большая часть государственных наград России была разработана еще при Советском Союзе, хотя традиции столько же лет, сколько и цивилизации. Правители древности всегда награждали деятелей искусства, науки, религиозных деятелей, воинов. Наградой служили в основном материальные блага, но герои совершали подвиги не только из-за денег – ради нового социального статуса, приближаясь к правителю, чтобы рисковать жизнью наравне с ним.

Сегодня материальная часть не потеряла своей актуальности. Человек, который любит свою страну, много для нее делает, должен чувствовать благодарность, отдачу – видеть, ощущать результат своих усилий, рост, развитие. Почему патриот остается патриотом? Потому что хочет для потомков хорошей, лучшей жизни на данной территории. Герой идет на подвиг исходя из альтруистических соображений. Если он не получает финансовых преимуществ, поступок не обесценится. Тем не менее финансовые взаимоотношения являются обязательной частью человеческой цивилизации. Соблюдать эту традицию важно.

Наследство имеет не меньшее значение, чем наследие. Если у человека нет родственников, которым он может передать материальную память, она переходит в собственность страны.

Родственники, если награжденный умер, имеют право получить выплату, но жить герой своего государства должен достойно.

Героем России человек может стать даже в очень юном возрасте. В этом случае основой для героических действий является не упорный труд, а душевный порыв. И признание подвига становится источником для дальнейших успехов, сколько бы их ни было.

Медаль

Главное материальное выражение присвоенного звания – медаль «Золотая Звезда» и грамота о присвоении. Их вручают самому герою или же его родственникам, если награждают посмертно. Конечно, всегда лучше чествовать при жизни, однако в СССР, к примеру, часто отдаляли момент признания. Считалось, что для героя награды не главное, ведь он достойно жил, стремился к подвигу. И не в том честь, чтобы вовремя вручить медаль, а в том, чтобы повлиять на потомков. С подобной практикой не перебарщивали, конечно, стремились выждать, только если в биографии претендента, несмотря на все его заслуги, были спорные моменты. Сколько гражданин сделал для Родины – в любом случае устанавливали.

Во времена же царской России государственная награда Герой России вручалась только за военную доблесть.

Звезду принято носить слева, над другими наградами. Звание фактически тождественно Герою СССР. Обеспечивает законность статусов и четкость формулировок закон «Об установлении звания Героя РФ и учреждении знака особого отличия – медали «Золотая Звезда». До этого момента законными оставались льготы СССР. Дважды стать Героем РФ, увы, нельзя. «Дважды герой» – это фактически новое звание. Такая практика существовала в СССР, когда жизнь была другой. Хотя Президент России всегда может сделать исключение, обладает такими полномочиями, если случай достоин внимания.

Статистика награждений

С момента образования Российской Федерации прошло уже немало лет. И за этот период звание получили многие люди, а именно чуть более 1000. Считается, что вручение награды – важное событие прежде всего для самого человека, его коллег, родственников. Однако Россия – великая страна, и имена, суть подвига могут стереться из памяти народа со временем.

Сколько их – людей, которые спасли чью-то жизнь, государственное имущество, культурное наследие, рискуя всем, что есть? Помогают помнить лишь списки награжденных.

Первый в списке

Законодательная база молодого государства формировалась постепенно, усложняясь, совершенствуясь, развиваясь. Ежегодно в законы вносятся актуальные дополнения. Первое же награждение героя страны стало одним из главных событий.

Читайте также: Сколько денег платят в Центре занятости в пособии по безработице

Им является генерал-майор С. С. Осканов. Он предотвратил падение самолета на населенный пункт. Это был тренировочный полет. Метеорологические условия были сложными. Помимо этого, отказал авиагоризонт. Когда летчик вывел летательный аппарат из облаков, то увидел, что приближается к населенному пункту. Столкновение было неминуемым. Чтобы спасти мирных жителей, избежать большого количества жертв, он отдал свою жизнь. Произошло это 07.02.1992 года. Звание было присвоено ему 11.04.1992 посмертно. Медаль и грамота были вручены вдове.

Таблица размеров ЕДВ отдельным категориям граждан Российской Федерации с 1.02.2021

№	Код категории	Наименование кода категории	ЕДВ с 01.02.2021, размер индексации 1,049
			с учетом НСУ	без учета НСУ
1	010	Инвалиды войны	5 838,02	4 626,36
2	011	Участники ВОВ, ставшие инвалидами	5 838,02	4 626,36
3	012	Военнослуж.и лица рядового и нач.состава,ставшие инвалидами при исполнении	5 838,02	4 626,36
4	020	Участники ВОВ	4 378,49	3 166,84
5	030	Ветераны боевых действий	3 212,04	2 000,38
6	040	Военнослужащие с 22. 06.41 по 03.09.45 не вход.в состав действ.армии	1 752,52	540,86
7	050	Лица,награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда»	3 212,04	2 000,38
8	060	Члены семей погибших (умерших) ИВОВ и УВОВ и ветеранов БД	1 752,52	540,86
9	061	Члены семей погибших в ВОВ из групп самозащиты и противовозд.обороны	1 752,52	540,86
10	062	Члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей	1 752,52	540,86
11	063	Члены семей военнослужащих, погибших в плену	1 752,52	540,86
12	064	Родители и жены погибших военнослуж., приравн. к участникам ВОВ	4 378,49	3 166,84
13	120	Лица,работавшие в период ВОВ	1 752,52	540,86
14	081	Инвалиды ( III группа)	2 336,70	1 125,04
15	082	Инвалиды ( II  группа)	2 919,02	1 707,36
16	083	Инвалиды ( I группа)	4 087,36	2 875,70
17	084	Дети-инвалиды	2 919,02	1 707,36
18	091	Граждане,перенесшие лучевую болезнь вследствие аварии на ЧАЭС	2 336,70	1 125,04
19	092	Граждане-инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС	2 919,02	1 707,36
20	093	Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-87 гг.	2 919,02	1 707,36
21	094	Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1988-90 гг.	2 336,70	1 125,04
22	095	Граждане прожив.(работ.) на терр.зоны прожив.с правом на отселение	584,17	584,17
23	096	Граждане прожив.(работ.) на терр.зоны прожив.с льготн.соц-эк.статусом	584,17	584,17
24	097	Граждане прожив.(работ.) в зоне отселения до их переселен.в др. р-ны	584,17	584,17
25	098	Граждане, эвакуированные (в т.ч.выех.добр.) в 1986 г.из зоны отчужден.	2 336,70	1 125,04
26	099	Дети (подр.) до 18 лет, дети 1 и 2 поколений,проживающие в зоне	1 459,52	247,86
27	100	Дети (подр.) до 18 лет, постоян.прожив.в зоне с льготн. соц-эк.статусом	877,22	877,22
28	101	Дети (подр.)-инвалиды,страд. болезнями вследствие аварии на ЧАЭС	2 919,02	1 707,36
29	102	Дети (подр.),страдающие болезнями вследствие аварии на ЧАЭС	2 336,70	1 125,04
30	142	Граждане-инвалиды,получившие проф.заболевания.связан.с луч.воздейст.	2 919,02	1 707,36
31	141	Граждане,получ.проф.заболевания связанные с лучевым воздейст.	2 336,70	1 125,04
32	111	Граждане,получ.суммарную эффект.дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр)	2 336,70	1 125,04
33	112	Граждане, получившие суммарную эффект.дозу облучения от 5 до 25 сЗв (бэр)	731,63	731,63
34	113	Дети до 18 лет 1,2 поколения ,получ.эффект. дозу облучения свыше 5 сЗв	731,63	731,63
35	121	Граждане,получившие лучевую болезнь вследствие аварии на ПО Маяк в 1957 г.	2 336,70	1 125,04
36	122	Граждане, ставшие инвалидами вследствие аварии на ПО Маяк в 1957 г.	2 919,02	1 707,36
37	123	Граждане, направл.на ликвид.последствий аварии на ПО Маяк 1957-58 гг.	2 919,02	1 707,36
38	124	Граждане, направл.на ликвид.последствий аварии на ПО Маяк 1959-61 гг.	2 336,70	1 125,04
39	125	Граждане, прожив.в насел.пунктах,где доза облуч.свыше 1 мЗв (0,1 бэр)	584,17	584,17
40	128	Граждане, эвакуир,пересел, добровольно выехавшие из зоны загр.Маяк и Теча	2 336,70	1 125,04
41	129	Дети 1,2 поколен, страдающие забол. вследствие воздействия радиации на родит.	1 459,52	247,86
42	131	Граждане, не имеющие инвалидности из подразделений особого риска	2 919,02	1 707,36
43	132	Граждане-инвалиды из подразделений особого риска	2 919,02	1 707,36
44	140	Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей,гетто — инвалиды	5 838,02	4 626,36
45	150	Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей,гетто	4 378,49	3 166,84
46		Герои СССР,РФ,полные Кавалеры и члены их семей c 01.01.2006г.	68 834,86
47		Герои Социалистического труда, полные Кавалеры с 01.07.2006г.	50 755,55

Пенсионное обеспечение

В целях разъяснения вопроса, касающегося изменения пенсионного законодательства в части повышения срока минимальной продолжительности службы для назначения пенсии за выслугу лет в войсках национальной гвардии Российской Федерации организована работа «Телефона горячей линии» 8-495-351-13-19.

 В соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, имеют право на пенсионное обеспечение.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) сотрудники органов внутренних дел, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размеры пенсии.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

Минимальный размер пенсии.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам вследствие военной травмы.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел, являющимся инвалидами, увеличиваются:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, — на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом «а» статьи 23 настоящего Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности; б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), — на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом «б» статьи 23 настоящего Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с пунктом «в» статьи17 настоящего Закона.

Надбавки к пенсии за выслугу лет.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам органов внутренних дел (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, — двух третей указанного минимального размера пенсии по старости; б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в статьях 29, 31, 33 и 34 настоящего Закона, — на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, — половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи; в) пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») — в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Надбавка, предусмотренная настоящим пунктом, устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ).Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 28.11.1995 N 186-ФЗ)

Что положено пенсионерам

Пенсионный возраст в России в соответствии с законом установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Однако помимо пенсионных выплат, государством предусмотрены различные меры поддержки пенсионеров. Это могут быть льготы на социальные услуги, продовольствие, лекарства и лечение. Они могут быть федеральными, а могут зависеть от региона.

Налог на имущество

Пенсионеры в России не платят налог на следующее имущество:

• жилой дом;
• квартиру, комнату;
• гараж, машино-место;
• единый недвижимый комплекс;
• помещение, используемое для творческой мастерской, ателье, студии, негосударственного музея, галереи, библиотеки;
• дом или жилое строение, которые расположены на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

NB: льготу можно получить только на один объект каждого вида. То есть, если у пенсионера дом и квартира, то он не платит ни за то, ни за другое. Но если у пенсионера две квартиры, то за одну придется платить.

Работающим пенсионерам положена еще одна льгота: имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных вычетов. Чтобы получить эту льготу, нужно подать заявление в ведомство.

Проезд

Льготы на проезд в общественном транспорте различаются в разных регионах – уточнить можно в местном органе соцзащиты или на портале Госуслуги. Если пенсионер не пользуется общественным транспортом, то вместо льготного проезда можно получать денежную компенсацию. 

Адресная социальная поддержка

Перечень услуг адресной соцподдержки и критерии получателей устанавливаются отдельно для каждого региона по согласованию с федеральными органами власти.

Помощь может быть предоставлена в виде:

• денежной выплаты;
• вещевой и продовольственной помощи;
• предоставления соцработника (для пенсионеров, неспособных к самообслуживанию) и др.

ЖКХ

Для неработающих пенсионеров есть льготы по оплате ЖКУ и капремонта. Можете ли вы получить эти льготы, вам подскажут в местной администрации или на Госуслугах.

Также одиноким пенсионерам положены ежемесячная денежная компенсация телефонной связи и скидка 50% на использование телевизионной коллективной антенны.

Льготы пенсионерам на протезирование

На федеральном уровне такие льготы есть для военных пенсионеров, которые прослужили не меньше 20 лет и уволились по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или сокращению штата или отслужили не менее 25 лет и уволились по любым основаниям.

Также этой льготой могут пользоваться пенсионеры со статусом Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы.

Остальные пенсионеры могут рассчитывать на региональные льготы.

Бесплатные лекарства и лечение в санатории

Бесплатно получить лекарства могут следующие категории:

• инвалиды войны;
• участники Великой Отечественной войны;
• ветераны боевых действий;
• военнослужащие, проходившие военную службу в период ВОВ;
• награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• лица, чья работа во время ВОВ обеспечивала нужды фронта;
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
• инвалиды.

Пенсионер с заболеванием из этого списка может получить путевку на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд в пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Эти три услуги — лекарства, лечение и проезд к месту лечения — объединяются в пакет соцуслуг. Пенсионер может отказаться от нескольких соцуслуг или от всего пакета и попросить заменить их денежной выплатой.

Чтобы получить лекарства, необходимо взять у лечащего врача рецепт. Чтобы подать заявление на санаторно-курортное лечение, нужно получить справку у лечащего врача в поликлинике по месту жительства и приложить к заявлению на получение санаторно-курортного лечения. После того как органы соцзащиты выдадут санаторно-курортную путевку, в той же организации, что выдала справку, следует получить санаторно-курортную карту.

Повышение пенсии после 80 лет

Получателям страховой пенсии по старости, достигшим возраста 80 лет, размер фиксированной выплаты к пенсии увеличивается на 100%.

Новости социальной поддержки

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

• отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
• поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
• некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Закрыть

Кому присваивается звание «Ветеран труда»?

В соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 27.09.2006 № 447-70 «О порядке    и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт‑Петербурге,         и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет        в порядке, установленном Правительством Санкт‑Петербурга:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе)              и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

 

Указанные граждане представляют документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»:

1. документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
2. документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или пенсии за выслугу лет.

Гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте            в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, звание «Ветеран труда» присваивается на основании документов, подтверждающих:

1) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированных территориях;

2) трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).

Опытные кадры: информационные статьи

Вам исполнилось 50 лет и вы полны сил и энергии? У вас есть возможность совершенно бесплатно получить новую профессию, оформив заявку в Союзе Ворлдскиллс Россия или на сайте www.trudvsem.ru.

Программа профессионального долголетия «Навыки мудрых» реализуется Академией Ворлдскиллс Россия в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Одним из кураторов программы выступает Федеральная служба по труду и занятости. На портале «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в настоящий момент представлено более 1,4 млн доступных для трудоустройства рабочих мест.

Андрей Сергеевич Миханьков из Челябинска прошел обучение по программе Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство» и уже реализовал свою бизнес-идею.

Андрей Сергеевич, расскажите о своей трудовой деятельности.

Первое высшее образование я получил в 1989 году, окончив Челябинский политехнический институт по специальности «эксплуатация автомобильного транспорта, экономика перевозок».

В перестроечные 90-е годы в связи с нестабильной экономической обстановкой предприятия снижали производственные обороты и даже банкротились. Традиционное по тем временам распределение после окончания вузов уже было отменено, и все молодые выпускники оказались в свободном поиске работы.

В Челябинске тогда появилось первое коммерческое акционерное общество «Форум», учредителями которого стали все крупные предприятия области. Я устроился в отдел маркетинга, задачами которого было насыщение рынка региона продовольственными товарами и товарами народного потребления. Работали мы с хорошими результатами: удалось занять 10% от всего регионального рынка. 

Это было новое время, в СССР тогда никто не занимался свободной торговлей. Наш отдел проводил бартерные операции: меняли продукцию наших предприятий на товары, необходимые жителям Челябинской области. Часто выезжал в командировки по всей стране, познакомился с руководителями многих предприятий СССР.

Меня всегда интересовала психология, и в 1999 году я поступил на соответствующий факультет по специальности «клиническая психология», по окончании вуза получил специальность «психолог-преподаватель». Тогда это было моим основным хобби, которое не реализовалось в профессию.

Как Вы узнали о программе Ворлдскиллс?

О курсах переподготовки для людей 50+, которые реализует наше государство, я узнал случайно из социальных сетей. Прочитал, посмотрел, мне понравилось, решил позвонить и записаться. Как таковых мыслей, что надо переобучиться, у меня не было, просто на тот момент накопилось много опыта и знаний, которые оказались не реализованными на практике. Все это повлияло на мое решение пройти обучение в Ворлдскиллс.

Почему Вы выбрали компетенцию «Предпринимательство»?

Я решил, что предпринимательство – это та компетенция, которая позволит мне структурировать весь багаж знаний и мой опыт, накопившийся за долгие годы трудовой деятельности, что поможет на практике реализовать творческие задумки!

Обучение проходило в Международном институте дизайна и сервиса (МИДиС), в Челябинске. Учиться было очень интересно, весь процесс длился около трех месяцев.

Начинали мы очно по вечерам, а через месяц попали на карантин из-за коронавируса, и дальнейшее обучение проходило уже в онлайн-режиме, но это ничуть не уменьшило мое стремление завершить курс и защитить проект.

Преподаватели подробно объясняли, как открыть свое дело, как составить грамотный план-график бизнес-проекта, с чего начинать, какие знания могут быть полезны в дальнейшем.

Хочется от души поблагодарить весь коллектив института, особенно организатора и куратора проекта «Ворлдскиллс» в вузе Толкунову Ирину Игоревну.

Преподавательский состав очень отзывчивый, вежливый, оставляли даже свои номера телефонов, проводили дополнительные консультации после занятий, увлеченно делились опытом и знаниями.

Андрей Сергеевич, о чем был Ваш проект и удалось ли его уже реализовать?

Проект был непосредственно связан с моим хобби: я пою в Хоре русской песни в Доме культуры Челябинского тракторного завода (ДК ЧТЗ), и основной бизнес-идеей как раз была организация и реализация деятельности художественного коллектива как самостоятельной хозрасчетной организации. Жизнь коллектива – это творческий процесс, который требует не только профессиональной подготовки, но и эффективного взаимодействия как с участниками коллектива, так и со зрителями.

На программе Ворлдскиллс мы как раз учились составлять подробный маркетинговый план, анализировать все рабочие бизнес-процессы, грамотно обосновывать технико-экономическую сторону при воплощении своих бизнес-идей в реальный проект.

Очень важная часть обучения – составление отчета о финансовых результатах, а также оценка инвестиций и реализации данного бизнес-проекта.

В процессе обучения к нам пригласили одну из победительниц чемпионата Ворлдскиллс, которая подробно показала, как выстраивать стратегию SMM-продвижения в социальных сетях. Это была приятная неожиданность, своего рода бонус к основному курсу. Благодаря приобретенным знаниям в ДК ЧТЗ мы смогли организовать еще один молодежный хор, куда вошли люди до 35 лет, о конкурсном отборе в художественный коллектив они как раз узнали из соцсетей, где мы разместили объявление. Хор будет выступать с другим современным эстрадным репертуаром.

Курс «Предпринимательство» оказался ступенью для личностного роста, который помог объединить во мне качества лидера и руководителя!

Структурированные знания помогли найти новые подходы в стремлении организовать работу художественных коллективов как самостоятельных организаций. Мы уже нашли финансовые возможности для покупки автобуса, так необходимого нам для гастролей. В условиях пандемии организовали фестиваль «В кругу друзей – 2020» в Челябинске и даже получили приглашение от наших соотечественников, проживающих во Франции, приехать с гастролями за границу.  

Будете рекомендовать людям 50+ получать дополнительную профессию?

Считаю, что программа профессионального долголетия «Старшее поколение» национального проекта «Демография», которую реализует государство, очень эффективна, она действительно необходима людям нашего поколения.

Мы сейчас находимся в той точке жизненного пути, где присутствует мудрость, опыт, интуиция, анализ – все это и является нашей ценностью, поэтому возможность бесплатного обучения надо использовать каждому, в первую очередь для развития самого себя!

Хочу дать совет людям 50+: для того чтобы ваше обучение прошло самым наилучшим и эффективным образом, надо просто переформатировать свое жизненное пространство и структурировать время. Отпустите все ограничивающие убеждения. Вступайте в сообщества, группы в социальных сетях, которые принесут конструктивизм и развитие, общайтесь больше с молодежью, успешными людьми, смело беритесь за любое новое дело, ведь важен не столько сам результат, сколько процесс и положительные эмоции.

Андрей Сергеевич, какие Ваши дальнейшие планы?

Недавно созданный молодежный хор в ДК ЧТЗ еще остается без художественного руководителя. В коллективе уже 35 человек, и нам очень нужен профессионал с музыкальным образованием и опытом работы с хоровыми коллективами. Мы активно ищем кандидата.

Чтобы как можно больше людей узнало о возможности трудоустройства, вакантную позицию разместим на федеральном портале «Работа в России». Сайт очень удобный, приятный для визуального восприятия, сделан профессионально, всего три цвета: белый, синий, красный, не загружен тяжелыми цветовыми гаммами, к тому же очень простой в использовании, будет понятен даже тем соискателям, у которых нет большого опыта пользования гаджетами. А для нас, в данном случае – работодателей, удобен тем, что объявление мы сможем подать абсолютно бесплатно в отличие от других коммерческих сайтов.

Так что желающие могут свободно откликаться на нашу вакансию, и мы с удовольствием рассмотрим их кандидатуру.

Сотням тысяч людей отказали в пенсии в России

По данным пенсионного фонда страны, около 800000 человек были исключены из списков пенсионеров в России с тех пор, как правительство провело реформы в конце 2018 года.

Изменения, которые вводятся в течение нескольких лет, повышают пенсионный возраст на пять лет для мужчин и женщин. Исходя из среднего размера пенсии в России в 2019 году, по одной из оценок, те, чей выход на пенсию отложен на полные пять лет, потеряют 848000 рублей дохода или около 13 200 долларов.

Пенсионная реформа очень непопулярна. Это вызвало широкую оппозицию, в том числе уличные протесты в 2018 и 2019 годах. В настоящее время в России пенсии получают 42 миллиона человек, а еще 10 миллионов приближаются к пенсионному возрасту. В совокупности это примерно половина взрослого населения страны. В десятках регионов страны средняя продолжительность жизни мужчин ниже или очень близка к новому пенсионному возрасту, а это означает, что многие никогда не доживут до пенсии.

Пытаясь унять общественное недовольство и заручиться поддержкой конституционных реформ, которых он добивается, президент Владимир Путин недавно объявил об индексации пенсий с учетом инфляции. Это небольшое увеличение размера пенсий в России будет внесено, наряду с другими конституционными изменениями, в «консультативное» голосование в апреле 2020 года. Парламент страны уже выразил свое одобрение в ходе думских чтений, которые длились всего около двух часов.

Ранее в этом месяце государственный пенсионный фонд объявил, что в соответствии с ожидаемыми конституционными реформами с 1 февраля он увеличил пенсионные выплаты некоторым получателям — ветеранам войны, лицам, пострадавшим от радиационного облучения, и тем, кого назвали героями. Советского Союза или России или героев социалистического труда — на три процента.Общие дополнительные расходы на каждого из 15 миллионов человек, попадающих в эти категории, составляют около 1500 рублей, около 23,50 долларов США. Пенсионный фонд также увеличивает выплачиваемое семье умершего пенсионера пособие на погребение до 6 124 рубля, около 95 долларов.

Прискорбный и абсурдный характер этих изменений нашел отражение в выпуске новостей 9 февраля, когда ведущая телеканала Вести-Камчатка потеряла самообладание и начала смеяться, пытаясь сообщить подробности новых «социальных расходов правительства».«На лекарства этим пенсионерам выделено в эквиваленте 900 рублей в месяц, около 13,86 доллара. За посещение санатория они будут получать 137 рублей в месяц, около 2,15 доллара. А за транспортировку, в том числе за границу в медицинских целях, они могут рассчитывать на 128 рублей, около 1,99 доллара. Кадры, на которых запечатлены открытые насмешки репортера Александры Новиковой, просочились в сеть и с тех пор распространились по Интернету.

Инфляция в России по основным потребительским товарам, особенно продуктам питания, имеет тенденцию опережать инфляцию в экономике в целом, а это означает, что повышение пенсий часто практически не влияет на благосостояние пенсионеров.В целом реальные доходы в стране падают в течение нескольких лет, противодействуя влиянию в целом низкого уровня безработицы. В настоящее время цены на продукты питания на Дальнем Востоке России резко растут из-за закрытия границы с Китаем из-за опасений по поводу коронавируса.

Хотя российское законодательство устанавливает, что пенсионеры не могут получать меньше «прожиточного минимума», этот уровень абсурдно низок. В среднем в 2019 году он составлял около 8800 рублей в месяц для пожилых людей, примерно 137 долларов.Как и в других странах мира, пенсионерам регулярно приходится выбирать между покупкой лекарств, едой и оплатой счетов за коммунальные услуги.

Пять дней назад вновь назначенный премьер-министр России Михаил Мишустин заявил, что главной целью правительства является формирование «веры людей в будущее». Стремясь повысить темпы роста России, которые колеблются в пределах 1,5 процента, и сдержать общественное недовольство сокращением социальных расходов, Кремль объявил, что увеличит инвестиции в так называемые «национальные проекты».«Суммы, обещанные на здравоохранение, образование и жилье, если они будут реализованы, ничтожны и никоим образом не остановят многолетнюю атаку на уровень жизни российского рабочего класса.

Подпишитесь на электронную рассылку МСВС

Почему государства всеобщего благосостояния в США и Европе такие разные?

1 Межатлантическая враждебность выходит далеко за рамки конкретных разногласий по поводу войны в Ираке и стратегии на Ближнем Востоке и различных международных симпатий Соединенных Штатов и континентальной Западной Европы (отныне Европы).Эти споры проистекают из глубоких и широких различий во взглядах, политике правительства и мировоззрении, разделяющих Соединенные Штаты и Европу, особенно Францию.

2За прошедшее столетие европейцы построили большие государства всеобщего благосостояния, в то время как в США сохранилась гораздо менее щедрая система. В то время как Америка тратит около 11 процентов своего национального дохода на социальные программы, Франция тратит почти вдвое больше; Страны Северной Европы тратят еще больше. По отношению к ВВП европейцы тратят в пять раз больше, чем американцы, на страхование по безработице и другие программы на рынке труда.Не только европейцы тратят больше на социальные программы, они также больше регулируют, пытаясь более или менее успешно защитить рабочих от интересов бизнеса. Регулирование рынка труда особенно навязчиво с такими правилами, как запрет или высокая стоимость увольнения, обязательный длительный оплачиваемый отпуск, короткий рабочий день при нормальной рабочей неделе, щедрые отпуска по болезни и по беременности и родам и т.д. дней в году, в то время как в США федеральное правительство официально не требует ни одного дня, свободного от работы.Размер отпуска — это частный договор между работниками и работодателями. Налоги в Европе не только выше, но и более прогрессивны, чем в США, добавляя еще один механизм перераспределения в доходной части государственного баланса в дополнение к расходной части. В Европе пенсионное законодательство разрешает досрочный выход на пенсию, традиционно с особыми привилегиями для государственных служащих и женщин. Для мужчин и женщин в Европе нет ничего необычного в том, чтобы выйти на пенсию, когда им за пятьдесят, с полной пенсией. Некоторые страны медленно пытаются изменить эти законы, но они находят чрезвычайно сильное сопротивление со стороны профсоюзов, контролируемых пожилыми работниками и пенсионерами.Более чем одно европейское правительство провалило пенсионные реформы или им приходилось терпеть длительные периоды социальных волнений даже из-за относительно незначительных попыток реформ.

3Различия в расходах и регулировании существенно влияют на то, как американцы и европейцы проводят свою жизнь. Начнем с того, что американцы работают на рынке намного дольше, чем средний европейский рабочий. Кроме того, участие в рабочей силе в США выше, чем в большинстве европейских стран, и особенно низкое в Италии.Безработица также ниже в США. Восемьдесят восемь процентов американцев добираются на работу в общественном автомобиле; В европейских налогах на благосостояние более высокие налоги на бензин и улучшенный общественный транспорт делают вождение более распространенным. В Европе больше домашнего производства, то есть больше товаров и услуг производится дома, а не покупается на рынке; подумайте, например, о домашних блюдах по сравнению с блюдами в ресторане. Жизнь в США и Европе действительно совсем другая.

4Некоторые из наиболее разительных различий между США и Европой, в частности в вопросах социальной защиты и благосостояния, происходят из разных способов мышления, разных идеологий в самом широком смысле этого слова.Подумайте вот о чем: согласно авторитетному исследованию мировых ценностей 29 процентов американцев думают, что бедные оказались в ловушке бедности; 60 процентов европейцев считают то же самое. 60 процентов американцев считают, что бедные ленивы; 26 процентов европейцев разделяют эту точку зрения. Но расхождения во мнениях выходят далеко за рамки экономики. Несколько опросов показывают, что около 60 процентов американцев считают религию очень важной; Такого мнения придерживаются 11 процентов французов.

5 Почему Америка и особенно американское правительство такие разные? В нашей книге Борьба с бедностью и неравенством в США и Европе: мир различий мы пытаемся понять, почему в США нет государства всеобщего благосостояния в европейском стиле. Изучив ряд неудовлетворительных экономических объяснений, мы обнаруживаем, что эмпирические данные подтверждают два набора причин: политические институты и прямое и косвенное влияние этнической неоднородности, в том числе на отношения и идеологию. В США есть группа институтов, включая мажоритарную избирательную систему, обширную систему сдержек и противовесов, включая обычное явление разделенного правительства, ситуацию, в которой Конгресс контролируется партией, не входящей в Белый дом [2], и Конституцию. это подчеркивает защиту прав собственности, которые служили для ограничения роли государства.Это результат истории 20-го века, когда после рабочих восстаний и войн европейские левые переписали конституции и установили новые, гораздо более дружественные социал-демократам, рабочему движению и, следовательно, государству всеобщего благосостояния. Второй важный фактор, объясняющий американскую исключительность, — этническая неоднородность. Правительства меньше перераспределяют, когда их народы нации этнически разнообразны, а США намного разнообразнее, чем любая европейская нация. В этом эссе мы рассматриваем некоторые аргументы, а также предлагаем, как те же факторы, которые объясняют отсутствие американского государства всеобщего благосостояния, могут также объяснить некоторые другие поразительные различия между США и Европой.Затем мы обсуждаем различия в государствах всеобщего благосостояния в континентальной Европе и делаем некоторые политические выводы о том, как относиться к реформам социального обеспечения.

6 Для экономистов наиболее естественные объяснения (возможно, всего), но определенно для фискальной политики и государства всеобщего благосостояния, естественно, связаны с экономикой. Поскольку мы экономисты, когда мы пытались понять, почему у США, как у европейцев, нет системы социального страхования и перераспределения, мы сначала обратились к экономическим различиям между США и Европой.

7 Прежде всего, схемы перераспределения и схемы социального страхования становятся более обширными в более богатых странах, но и США, и Европа входят в число самых богатых стран мира. Таким образом, этот аргумент может объяснить, почему Европа перераспределяет больше, чем развивающиеся страны, но он не применим к сравнению США и Европы . Во-вторых, стандартный экономический взгляд на перераспределение и социальное страхование заключается в том, что в более неравноправных обществах с большей экономической нестабильностью должно быть больше перераспределения и большего социального страхования.Если бы США были каким-то образом менее неравноправным обществом с гораздо меньшей экономической нестабильностью, то, возможно, мы могли бы понять отсутствие американского государства всеобщего благосостояния как рациональный ответ на эти экономические условия. Проблема с этой точкой зрения состоит в том, что экономика США до налогов и трансфертов гораздо более неравномерна, чем ее европейские аналоги, а волатильность американской экономики намного выше, чем в большинстве европейских экономик. Другими словами, усиление неравенства до налогообложения может привести к большему давлению в пользу перераспределения в условиях демократии, но, похоже, это не работает: в США больше неравенства до налогообложения и трансфертов и меньше перераспределения, чем в Европе. Фактически, в США неравенство до налогообложения росло в последнее десятилетие, но мы не видим признаков растущего давления в сторону увеличения социального страхования.

8Связанный аргумент утверждает, что в Америке меньше перераспределения, потому что в США больше социальной мобильности. Согласно этой теории, Америка может выглядеть более неравной, но поскольку американцы регулярно продвигаются вверх и вниз по социальной лестнице, американское общество в некотором смысле более равноправно, потому что никто не «застревает» на определенной позиции социальной лестницы.Одно из выводов состоит в том, что сегодняшние бедные могут не потребовать значительного перераспределения, потому что они чувствуют, что благодаря социальной мобильности они могут стать богатыми завтра.

Эта теория также расходится с имеющимися доказательствами. У американцев немного больше шансов подняться от середины распределения доходов к вершине, но они с меньшей вероятностью переместятся из нижней части распределения доходов в ее середину. Нет никаких свидетельств того, что Америка является значительно более мобильным обществом, чем Европа.Тем не менее американцы глубоко убеждены в том, что их общество очень мобильно, как мы обсуждали выше, в то время как европейцы столь же убеждены в неподвижности общества. Так что либо американцы переоценивают социальную мобильность, либо европейцы ее недооценивают. Это наблюдение предполагает, что различия во взглядах больше основаны на идеологии, чем на фактах; мы вернемся к его проблеме ниже.

9 Третья теория, основанная на фундаментальной экономике, предполагает, что более крупное европейское государство всеобщего благосостояния можно объяснить, если европейцы управляют гораздо более эффективными правительствами или если европейцы гораздо эффективнее поднимают налоги, не искажая экономику.Нет никаких доказательств, подтверждающих это утверждение. Правительство США имеет свои недостатки, но большинство опросов показывают, что оно так же компетентно, как и большинство европейских стран. Свидетельства налогового мошенничества говорят о том, что американские налоговые органы намного эффективнее своих европейских современников. Экономические объяснения не идут далеко.

10 Другой набор аргументов подчеркивает древнее культурное наследие или Вторую мировую войну. Данные о размере государства всеобщего благосостояния не подтверждают ни одну точку зрения. Разрыв между европейскими и американскими социальными расходами начинается не в XIX веке и не после Второй мировой войны, а, скорее, в первые годы XX века, особенно после Первой мировой войны.В XIX веке Америка казалась гораздо более либеральной, чем ее европейские коллеги. В 19 веке американские республиканцы вели войну за права беднейших граждан своей страны. Это было новаторское восстание американских рабочих 1886 года, которое сегодня отмечается во всей Европе 1 мая. Что заставило Европу и США двигаться в разных политических направлениях, так это рост, начавшийся в конце 19 века, но в большей степени после Первого мира. Война и рост коммунистического движения.Хотя коммунистические и социалистические партии сыграли решающую роль в разработке и построении нынешних европейских политических институтов и временами управляли европейскими правительствами или оказывали на них сильное влияние, эти партии никогда не добивались успеха в США.

11 Наконец, давайте также исключим еще одно культурное объяснение, основанное на идее, что европейцы просто более щедры, чем американцы. Оказывается, частной благотворительности в США гораздо больше, чем в Европе; Частные благотворительные пожертвования составляют около 600 долларов в год в США, что более чем в шесть раз превышает средний размер пожертвований в Европе.Это не может быть объяснено разными налоговыми кодексами, поскольку большинство американцев даже не претендуют на благотворительные пожертвования для освобождения от налогов, а в некоторых европейских странах благотворительные пожертвования в США являются рекламой, освобожденной от налогов. Одна из возможных интерпретаций этого факта состоит в том, что американцы предпочитают частную благотворительность общественному благосостоянию, потому что с частной благотворительностью можно выбирать, как направить поток денег, а с общественной благотворительностью (благосостоянием) решает правительство. Если вы чувствуете, что одни люди более достойны, чем другие, то вы предпочитаете частную благотворительность.Проблема «выбора» того, как тратить деньги на социальное обеспечение, становится более актуальной в более неоднородном обществе, таком как США, по сравнению с более однородными европейскими странами.

12 С этим связан еще один стереотип, согласно которому американцы индивидуалисты, в то время как европейцы больше верят в социальную активность. Это просто неправда. Имеются многочисленные свидетельства того, что американцы больше, чем европейцы, участвуют в общественной деятельности, такой как ассоциации родителей и учителей, спортивные клубы и различные ассоциации.Некоторые наблюдатели, в частности Роберт Патнэм (2001), утверждают, что этот вид «социального капитала» сокращается в США, но, хотя это утверждение оспаривается, вероятно, оно также сокращается и в Европе по тем же причинам, по которым это происходит в Америке. .

13Если экономика не дает возможности объяснить различия между американскими и европейскими государствами всеобщего благосостояния, политические институты вселяют в нас больше надежды. В ряде исследований были обнаружены убедительные межнациональные свидетельства связи политических институтов с размером государства всеобщего благосостояния.В частности, в странах ОЭСР пропорциональное представительство является надежным показателем размера социальных расходов. Мажоритарный подход предполагает меньшие социальные расходы. Это не должно вызывать удивления, ведь вот уже более века левые выступают за увеличение пропорционального представительства. Французские левые, создавшие Четвертую республику, установили пропорциональное представительство; мажоритарность вернулась с пятой республикой де Голля. Пропорциональное представительство расширяет возможности организованных меньшинств и позволяет быть представленными даже крайне левым группам.Относительно небольшие коммунистические партии получили представительство через пропорциональное представительство, и даже когда они не входили в состав правительства, они могли влиять на процесс формирования политики. Также пропорциональное представительство часто подразумевает коалиционные правительства, которым особенно трудно сопротивляться требованиям о льготах и ​​государственных расходах в пользу различных секторов общества.

14 В отличие от Европы, в Америке почти нет пропорционального представительства, за исключением очень небольшого числа (обычно левых) городов и поселков.Если мы умножим разницу в пропорциональности между США и Европой на межнациональные оценки влияния пропорционального представительства на социальные расходы, мы обнаружим, что половину разницы между США и Европой можно объяснить только этой переменной. Мы не интерпретируем это как то, что на самом деле важно только пропорциональное представительство, но, скорее, пропорциональное представительство не является одним из множества институтов, которые обычно идут вместе, которые имеют тенденцию расширять возможности левых.Также мы не имеем в виду, что пропорциональные представления «вызывают» государство всеобщего благосостояния, но что общества, которые были более благоприятными для государства всеобщего благосостояния, в конечном итоге имели более пропорциональное представительство, потому что последнее лучше выполняло то, чего желало общество в целом.

15Действительно, в США есть группа институтов, которые были созданы в американской конституции 18 века с явной целью ограничения политического экстремизма и экспроприации частной собственности государством.Раздельные выборы президента и Конгресса часто приводили к разделению правительства, а именно: одна партия председательствовала, а другая контролировала Конгресс. Конгресс может держать под контролем президента, выступающего за перераспределение. Франклин Делано Рузвельт, например, в конце 1930-х регулярно попадал в тупик со стороны консервативных демократов и республиканцев в Сенате. В некоторых случаях эти сдержки и противовесы не отражают правило «один человек — один голос». Сенат, например, представляет площадь земли почти так же, как он представляет население.Верховный суд — это дополнительная проверка, и суд исторически ограничивал прогрессивные меры, такие как подоходный налог. В 1864 году Верховный суд наложил вето на закон о введении федерального подоходного налога на том основании, что он нарушает права собственности. Потребовалось 20 лет и поправка к Конституции, чтобы она была утверждена.

16 Вместо этого в европейских конституциях обычно меньше сдержек и противовесов, больше внимания уделяется социальным правам и меньше внимания защите красивых прав.Это неудивительно, поскольку большинство европейских конституций были приняты коммунистическими / социалистическими партиями при существенном влиянии в 20 веке. Фактически только американская и неписаная британская конституция имеют какие-либо требования к возрасту. Европейские конституции почти все современные, и они являются результатом политических событий, а также причиной современных политических результатов. В 19 веке в европейских странах все еще были монархи и влиятельная аристократия. У США были более широкие права, чем у любой европейской страны.Если посмотреть на мир в 1870 году, можно предположить, что именно США, а не Европа, скорее всего, будут проводить прогрессивные реформы. Эта точка зрения подталкивает нас к настоящей загадке: почему Америка сохранила свои институты XIX века, в то время как Европа так радикально изменилась?

17 В этом отношении поучительна история пропорционального представительства. Пропорциональное представительство сначала было опробовано в США в некоторых городах, например, в Огайо; это не европейское нововведение. Тем не менее, это было принято в качестве причины европейскими левыми и в то время, когда их было меньшинство.Рабочие движения были уверены (и правильно сделали), что это расширит их возможности, и они сделали пропорциональное представительство одной из своих причин. В результате, когда лидеры профсоюзов получили возможность влиять на формирование конституции, стало появляться пропорциональное представительство.

18 Бельгия заняла первое место. В 1890-х годах национальные забастовки нанесли вред этому бывшему работодателю раю с одним из самых ограничительных прав в Европе и вызвали избирательную реформу. Чтобы успокоить забастовщиков, франшиза была расширена и было включено пропорциональное представительство.Перед Первой мировой войной восстания левых вызвали перемены в Финляндии и Португалии. Во время войны Швейцария также не выдержала национальной забастовки и приняла пропорциональное представительство.

19 Однако первая мировая война стала переломным моментом. Перед войной армии в крупных странах — Германии, Австрии, России и Италии — были достаточно сильны, чтобы подавить волнения рабочих. Недоброжелательное мнение австро-венгерской армии состоит в том, что это все, в чем они были хороши. В хаосе 1918 и 1919 годов восстания левого крыла поразили все эти страны, и не было сплоченной армии, которая могла бы дать отпор.В результате Россия получила полноценную коммунистическую диктатуру, а Германия, Австрия и Италия получили не только пропорциональное представительство, но и ряд институтов, которые, по мнению рабочих лидеров, будут поддерживать левых. Франция повторила этот процесс после 1945 года, когда правые были дискредитированы Виши, а левые авторы конституции установили пропорциональное представительство.

20 Соединенные Штаты стали другими не потому, что в них не было рабочих восстаний. Бунт в Нью-Йорке 1863 г., бунт на Хеймаркет в 1886 г. и забастовка в усадьбе 1893 г. были полноценными восстаниями.Но огромные размеры страны всегда означали, что внешние армии могли войти и подавить восстание. Огромные расстояния в США гарантируют, что восстание в Угольной стране вряд ли сможет вызвать перемены в Вашингтоне. То же самое было верно в Вильгельмине в Германии, но в отличие от немцев США никогда не переживали хаоса полного военного поражения. США сохранили свои институты 18-го века из-за своего размера и потому, что они не проиграли войну на своей собственной земле.Эти институты 18-го века объясняют половину разницы в социальных расходах между США и Европой.

21 Вдобавок широко открытый Запад позволил некоторой части рабочего класса Востока мигрировать в поисках удачи на Запад, ослабляя волнения в восточных городах. Эта возможность была недоступна европейскому рабочему классу.

22 Другая половина разницы между США и Европой обусловлена ​​американской расовой неоднородностью, включая как прямые, так и косвенные последствия.Существует множество свидетельств того, что люди с меньшей вероятностью поддержат перераспределение в пользу людей, которые отличаются от них этнически. Например, раса предсказывает поддержку благосостояния намного лучше, чем доход или любая другая переменная. Даже после контроля доходов белые выступают против перераспределения, а афроамериканцы — нет. Другими словами, относительно бедные белые не будут так поддерживать перераспределение по сравнению с относительно благополучными черными. Белые с меньшей вероятностью будут враждебно настроены к перераспределению в США, когда они живут среди бедных людей, которые также являются белыми, но с большей вероятностью будут враждебно настроены к перераспределению, когда они будут жить среди бедных людей, которые являются черными.

23В разных штатах США наблюдается поразительная корреляция между щедростью социального обеспечения и долей населения Бланка. Во всех штатах чернокожие составляют меньшинство, но когда они составляют большую часть населения, социальные выплаты становятся гораздо менее щедрыми. Однородные американские штаты, такие как Миннесота, гораздо более добры к своим беднякам, чем гетерогенные американские штаты, такие как Миссисипи. Этот результат справедлив даже с учетом разного уровня доходов в разных штатах, который может повлиять на их способность обеспечивать благосостояние бедных.Эффект расовой неоднородности перераспределительной политики — это не только американский феномен, те же результаты можно найти, сравнивая страны по всему миру.

24Мы не считаем, что тенденция быть менее щедрым в этнически разнородных странах отражает укоренившиеся предрассудки. Конечно, люди склонны быть более подозрительными и менее склонными к общению и «делиться» с людьми разных рас. Это было доказано экспериментальными данными. Это не обязательно должно отражать расизм, а просто тенденцию людей искать то, что более знакомо.Как ни крути, это факт жизни. Вдобавок этнические различия создают раскол, которым могут воспользоваться политики, пытающиеся дискредитировать политику своих оппонентов. Политики, выступающие против благосостояния, дискредитируют своих оппонентов, одновременно подчеркивая тенденцию политики благосостояния помогать бедным меньшинствам и разжигая ненависть к этим меньшинствам.

25 Этот процесс был описан К. Ванном Вудвордом (1971) в его классическом описании роста расовой сегрегации на юге Америки.В 1880-х годах в Америке возникла первая национальная партия сторонников перераспределения — народники. Эта группа искала поддержки у афроамериканцев, которые особенно выиграли бы от ее политики. В ответ консервативные белые распространяли истории о преступлениях черных и разжигали огонь расовой ненависти. В конце концов, популисты присоединятся к политике Джима Кроу, которая гарантировала, что черные не получат ни одной выгоды от любого перераспределения в правительстве, но в результате они потеряли большое количество потенциальных голосов черных.Раса предоставила клин для борьбы с перераспределением.

26 Этот процесс повторяется как в США, так и в Европе. Многие европейцы как левые, так и правые исторически использовали антисемитскую ненависть для достижения своих собственных целей. Рост иммиграции сделал Европу более разнообразной, и мы наблюдаем предсказуемый рост числа политиков, в основном правых, таких как Дж. Хайдер и Дж .-М. Ле Пен, используя этническую ненависть для дискредитации перераспределения. Разница между США и Европой, конечно, не в том, что американские политики более беспринципны, что является обычной чертой оккупации, а скорее в том, что неоднородность Америки дала американским политикам больше возможностей для работы.Это критический момент для Европы, которая в следующее десятилетие будет становиться все более разнообразной.

27 Важность расовой неоднородности особенно очевидна при подъеме современной Республиканской партии. Ни один президент-республиканец со времен Эйзенхауэра не был бы избран без поддержки южных штатов. Переход Юга из оплота демократов в республиканский регион явно связан с поддержкой Линдоном Джонсоном гражданских прав афроамериканцев и последующим переходом Юга к республиканцам, чья поддержка прав штатов сделала их более привлекательными для белых южан. .Сегодня раса — менее важная часть американского политического ландшафта, хотя есть признаки того, что американские политики снова обращаются к антииммигрантской риторике. Но отсутствие расовых дебатов частично является результатом очень ограниченного американского перераспределения.

28 Связь между расой и перераспределением также помогает объяснить различное отношение к бедности. В более однородных обществах относительно состоятельным людям легче воспринимать бедных как самих себя (другими словами, представителю среднего класса легче поставить себя на место бедного человека).Это труднее в обществе с расовым расколом. Между прочим, данные опросов всегда показывают, что белые недооценивают в США суммы социальных расходов, которые идут на долю белых, и переоценивают суммы, которые идут расовым меньшинствам.

29 Наконец, отметим, что расовая фрагментация и политические институты взаимосвязаны. Одна из причин, по которой американская коммунистическая партия так и не материализовалась, заключается в том, что этническое разнообразие мешало классовой солидарности в рабочем движении, что уже было хорошо признано Марксом и особенно Энгельсом, а затем и Зомбартом (1905).Предыдущие волны иммигрантов смотрели на следующие волны с подозрением. Другой пример — история пропорционального представительства. Дополнительной причиной избежать этого в городах США было как раз боязнь избрать представителей расовых меньшинств (негров). Фактически, большая часть эволюции избирательных законов в городах США с соответствующими наборами законов и постановлениями Верховного суда связана с попытками белого большинства (особенно на юге) манипулировать избирательными законами, чтобы минимизировать влияние черных меньшинств.

30 Можно вспомнить по крайней мере два других фактора, которые могут объяснить разницу между США и Европой , хотя их величину довольно сложно определить. Первый — это самостоятельный отбор иммигрантов из Европы. Возможно, те, кто покинул Европу в конце XIX — первой половине XX века, отличались от тех, кто остался и передал своим детям другие ценности. Те, кто уезжал, были склонны искать личные состояния в долгом, опасном и неопределенном путешествии.Возможно, они были менее склонны к риску, чем те, кто остался. Последние были более склонны требовать социальных изменений в Европе (через социалистические коммунистические партии), в то время как первые искали индивидуалистическое рыночное решение своей бедности. Эти разные ценности, безусловно, могут передаваться от одного поколения к другому, по крайней мере, до определенного момента.

31 Второй аргумент имеет отношение к протестантской этике, а именно к идее о том, что протестанты и кальвинисты рассматривают успех почти как религиозный знак избранности, и, следовательно, экономический успех рассматривается как то, к чему каждый должен стремиться и что если вы потерпите неудачу. что-то «не так» с вами.Данные опроса не показывают разницы в восприятии бедности и экономического успеха среди американских протестантов против американских католиков или американских евреев или представителей любой другой религии. Однако может быть что-то более тонкое, чем это: даже если вы католик и живете в стране, в которой исторически преобладает протестантская этика, вы меняете свое отношение. Протестантская этика может быть доминирующей даже среди тех американцев, которые исповедуют разные религии.

32Таким образом, мы сравнили европейское государство всеобщего благосостояния и в США, как если бы существовал единый тип европейской системы социального обеспечения. Это упрощение было полезно для широкого анализа вышеизложенного, но очевидно, что между европейскими государствами всеобщего благосостояния существуют огромные различия. Нет сомнений в том, что какой бы ни была система, европейцы хотят более щедрого государства всеобщего благосостояния, чем американское. Это не значит, что во многих европейских странах не нужны реформы и все в порядке.Реформы необходимы, и о них говорят во многих странах. Безусловно, любая реформа социального обеспечения в Европе сохранит значительные отличия от системы США, но часто те, кто не хочет никаких реформ, размахивают спектром так называемого «англосаксонского ультралиберализма» — (не) известного термина, изобретенного Жаком Шираком для предотвратить любое серьезное обсуждение изменений.

33Различные системы социального обеспечения в Европе работают более или менее хорошо, но многие из них близки к тому, чтобы финансово нарушиться и неэффективны в достижении своих целей перераспределения и социального страхования.Несколько замечаний об их различиях в сочетании с предыдущим обсуждением истоков государства всеобщего благосостояния полезны для обсуждения реформ.

34 В литературе существует стандартная классификация между четырьмя типами систем социального обеспечения — скандинавской, англосаксонской, континентальной и средиземноморской. Скандинавская система — это одна из скандинавских стран, англосаксонская — это США, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия, континентальная — французская, бельгийская, немецкая, австрийская и средиземноморская — Италия. Греция, Португалия и Испания.Очевидно, что, как и любая другая классификация, эта далека от совершенства, и внутри каждой группы сохраняются существенные различия, а также сходство между группами.

35Северная система является самой щедрой и обеспечивает высочайший уровень социальной защиты; эти страны позволяют обеспечить всеобщее благосостояние; и иметь обширное фискальное вмешательство в рынок труда. Страны Северной Европы, особенно в последнее время, сделали то, что экономисты считают правильным, а именно устранили большую часть существующих затрат на увольнение и регулирования на рынках труда и товаров, которые мешают нормальному функционированию рынков.Они сохранили щедрые выплаты по безработице. Очевидно, что щедрость системы достигается за счет высоких налогов. Предельные налоговые ставки очень высоки в странах Северной Европы, хотя они снизились с пика конца 80-х годов. Высокие налоги препятствуют работе, даже несмотря на то, что некоторые положения о социальном обеспечении, финансируемые самим налогом, способствуют росту: вспомните, например, подоходный налог, который поддерживает бесплатные услуги по уходу за детьми.

36 Англосаксонские системы, которые мы уже обсуждали применительно к США, гораздо менее щедры; социальная защита — это последнее средство.У них более низкие субсидии по безработице, более низкие трансферты и более низкие пенсии. Однако налоговые ставки намного ниже.

37 Средиземноморские системы часто концентрируются (слишком много) на пенсиях, и они активно вмешиваются в рынок труда с жестким регулированием, например, очень высокими расходами на увольнение. Эти системы считаются наименее эффективными из четырех. На самом деле средиземноморские системы социального обеспечения по-прежнему относительно дороги с точки зрения налогообложения, намного больше, чем англосаксонские, и не очень эффективны при перераспределении доходов от богатых к бедным.Италия, например, направляет на пенсии больше, чем любая другая страна, но хорошо функционирующих компенсаций по безработице не существует. Данные ОЭСР предполагают, что существует достаточный риск бедности до и после государственного вмешательства в программы налогообложения и трансфертов.

38 Континентальные системы имеют те же проблемы, что и средиземноморские, но они работают немного лучше в том смысле, что они более успешны в перемещении доходов от верхней части к нижней части распределения. Одна проблема, которую они разделяют со средиземноморскими системами, — чрезмерное регулирование рынков труда и товаров.

39 В качестве примера неэффективности этого типа регулирования рассмотрим затраты на сжигание. Если фирма знает, что не может уволить даже непроизводительных сотрудников, она будет очень осторожна при приеме на работу и будет нанимать меньше. Кроме того, он может переключиться на трудосберегающие технологии — явление, которое действительно произошло в Европе и которое привело к исчезновению многих ручных и низкоквалифицированных рабочих мест, в отличие от США. Очевидно, что если у вас уже есть работа, вы бы предпочли сохранить расходы на увольнение, но все, кто потерял работу, теряют из-за затрат на увольнение.Так почему же профсоюзы так непреклонны в защите затрат на увольнение? Помните, что, несмотря на их риторику против безработицы, политика профсоюзов ориентирована на потребности пожилых членов профсоюзов, которые уже имеют работу.

40Особенно пагубным видом увольнения является судебное вмешательство. Фактически, не только закон налагает серьезные ограничения на стрельбу; но даже когда работодатели следуют закону, часто вмешиваются судьи, обычно выносящие решения в пользу работников. Это типично для Франции и Италии.Во Франции, например, судьи обычно выносят решения против увольнений, оправданных необходимостью повышения прибыльности фирмы. То есть повышение эффективности не считается приемлемым оправданием сокращения занятости на фирме. В Италии печально известная медлительность системы правосудия очень быстрая и эффективная, когда дело касается защиты сотрудников от увольнения, и многие из них быстро восстанавливаются на работе. Недавно итальянскому работодателю пришлось восстановить на работе работника, который, находясь дома в отпуске по болезни, выиграл футбольный турнир [2].

41 Помимо этих крайних примеров, наем и увольнение должны быть частью обычного «набора инструментов» каждой фирмы. Фактически, существует два типа увольнений: увольнения отдельных лиц или небольших групп рабочих и закрытие заводов или даже целых компаний. Последние привлекают много внимания средств массовой информации (и реакции профсоюзов), но в качестве доли от общего потока рабочих мест львиную долю составляют первые, более «нормальные» события. Оба типа трудны для европейских работодателей. Рассказы об отсутствующих или даже недобросовестных сотрудниках, которых нельзя уволить, являются обычным явлением — и на каждого отсутствующего и нечестного работника, которого нельзя уволить, молодой и продуктивный работник становится безработным.В другом случае угрозы закрытия предприятий немедленно вызывают поток субсидий и льгот от правительства к работодателям, чтобы подкупить их, чтобы они не увольнялись. В результате, разумеется, непроизводительные фирмы сохраняются, вместо того, чтобы высвободить работников для повторного трудоустройства в более производительных секторах или на предприятиях.

42 Это не означает, что безработные должны оставаться незащищенными и что рынок труда должен функционировать как рынок для любых других товаров. Безработица приводит к потере доходов семей, бедствиям и множеству социальных проблем.Нет сомнений в том, что безработные должны получать страховку и что, поскольку частному сектору трудно их адекватно застраховать, государство должно вмешаться. Однако субсидии по безработице не должны препятствовать поиску работы, как это часто бывает в настоящее время, а, напротив, должны способствовать поиску работы. Например, их следует прекратить, если безработный отказывается от предложенной ему работы или не предпринимает никаких усилий для поиска работы. Кроме того, пособие по безработице не должно становиться постоянным и / или быть настолько щедрым и продолжительным, чтобы оно становилось предпочтительнее работы: оно должно служить только схемой страхования от временных периодов безработицы.Это не должно стать постоянным переводом.

43 Вопрос, конечно же, в том, как финансировать страхование от безработицы. Один из вариантов, конечно, связан с доходами сектора государственного управления, и этот вариант используется чаще всего. Два французских экономиста, Оливье Бланшар из Массачусетского технологического института и Жан Тироль из Тулузского университета, предложили гениальную альтернативу (Blanchard and Tirole, 2003). Они предложили «налог на увольнение»: фирмы могли увольнять любого, кого захотят, но они будут облагаться налогом в определенной сумме, и этот налоговый доход будет покрывать часть (или все) государственных расходов на субсидии по безработице.Аргументация такова: если общество несет издержки безработицы, те, кто вносит свой вклад в ее создание, должны должным образом «интернализовать» ее издержки и платить за них налог. Другими словами, если издержки безработицы несет только общество, любая фирма может «уволить», поскольку ее сотрудники будут получать компенсацию бесплатно для фирмы. Очевидно, что налог на увольнение должен быть установлен на уровне, намного меньшем, чем запретительный; иначе мы снова вернемся к проблеме излишней жесткости! Эта система также полностью устранила бы крайне неэффективное участие судей в процессе найма и увольнения и устранила бы все (или большую часть) правил об увольнении.

44 Это обсуждение подчеркивает важный момент: лучше позволить рынку работать относительно свободно и защитить «проигравших»: с помощью переводов, а не мешая рынку правильно работать с регулирующими положениями. Похоже, что это действительно путь, который, похоже, выбирают страны Северной Европы. Предпочтительным путем является щедрая социальная защита со свободными рынками без навязчивого регулирования как на рынке труда, так и на товарных рынках. Это кажется вполне успешным, поскольку они, похоже, смогли обеспечить щедрое социальное страхование, сохранив приличный темп роста экономики.

45Северные страны становятся «героями» европейских левых, потому что в последние несколько лет они, кажется, имели очень приличный и довольно устойчивый рост и очень щедрое государство всеобщего благосостояния. Но энтузиазм нужно умерять. Конечно, это правда, по крайней мере, до некоторой степени: скандинавская система настолько успешна, что возникает вопрос: можно ли ее легко экспортировать в другие страны Западной Европы или, возможно, в новые демократии по всему миру? К сожалению, ответ, вероятно, отрицательный.Во-первых, не следует забывать, что страны Северной Европы восстанавливаются после довольно глубокой рецессии 90-х годов. Таким образом, хорошие показатели роста за последние несколько лет можно рассматривать, по крайней мере частично, как восстановление. Например, начиная с середины семидесятых годов, когда государство всеобщего благосостояния в Швеции действительно «взорвалось», эта страна потеряла несколько позиций в рейтинге доходов на душу населения. То же самое и с Финляндией. Дании пришлось пережить серьезный спад в конце восьмидесятых — начале девяностых, прежде чем пойти на либерализацию рынка.Во-вторых, страны Северной Европы имеют самый высокий уровень социального капитала, социальной сплоченности и в целом хорошее социальное поведение в группе ОЭСР. Даже соблюдение налоговых требований является высоким, учитывая, насколько высоки налоговые ставки. Тем не менее, как часто напоминал нам Ассар Линдбек (1997), система социального обеспечения в Швеции порождает длительные искажения социальных норм поведения. Шведские рабочие, как правило, часто болеют дома, хотя, оглядываясь по Стокгольму, можно увидеть очень здоровое население.

46 Очень щедрое государство всеобщего благосостояния в скандинавском стиле не может работать там, где мошенничество, злоупотребления и бесхозяйственность являются обычным явлением, как это было бы во многих других странах.Недавние дискуссии в Германии выявили широкое распространение мошенничества в этой стране; Италия печально известна уклонением от уплаты налогов и ложными заявлениями о программах социального страхования. В-третьих, растущее расовое разделение Европы из-за иммиграции, как мы обсуждали выше, создаст дополнительное давление в сторону сокращения, а не расширения социального страхования и перераспределения. Четвертые бюджетные проблемы во многих странах ЕС сделают довольно трудным расширение, а не сокращение государственных расходов, и дальнейшее повышение налоговых ставок может оказаться невозможным.

47Сравнение систем социального обеспечения преподает нам несколько уроков. Во-первых, чрезмерное регулирование контрпродуктивно, и если кто-то хочет проявить щедрость в области социальной защиты, следует делать это таким образом, чтобы сохранить рыночные стимулы и рыночные доли, обеспечивая при этом страхование «проигравших». Правила, например, на рынке труда, создают набор привилегий (пожилые работники, входящие в профсоюзы, государственные служащие, пенсионеры), которые не обязательно в наибольшей степени заслуживают социальной защиты.Регулирование хорошего рынка предотвращает вход и позволяет формировать различных чрезмерно защищенных лоббистов (владельцы магазинов, нотариусы, водители такси и т. Д.), Которые в конечном итоге выступают против либерализации. Их крики против либерализации — это просто способ защиты привилегий. Таким образом, социальная защита должна быть обеспечена с минимально возможными искажениями в экономических стимулах, ценах и рынках.

48Второй урок заключается в том, что один и тот же уровень налоговых поступлений может демонстрировать очень разные уровни эффективности в сокращении неравенства и обеспечении социального страхования.Иными словами, есть много возможностей для улучшения социальной защиты без увеличения государственных расходов, особенно в континентальной и средиземноморской системах социального обеспечения. Это не просто вопрос расточительства государственных расходов, это гораздо более серьезная проблема — охват систем социального обеспечения привилегированных групп, лучшим примером которых часто являются государственные служащие.

49 Третий урок, связанный со вторым, заключается в том, что вполне возможно даже значительно сократить государственные расходы в процентах от ВВП без уменьшения объема социальной защиты действительно нуждающихся и действительно бедных.Сокращение государственных расходов позволило бы снизить налоги, что стимулировало бы рост, что, в свою очередь, уменьшило бы бедность. Однако любые разговоры о серьезном сокращении государственных расходов в Европе сразу же считаются провалом. Почему ?

50 Две причины. Одно из них — (ошибочное) мнение, что любое сокращение текущих государственных расходов в Западной Европе на 45–50 процентов ВВП будет означать превращение Европы в своего рода капитализм американского типа, типичного врага европейских социал-демократов.Это выдумка, ради сохранения которой заинтересованы различные лобби. Государственные служащие скажут вам, что любое сокращение их числа повлечет за собой крах государственных служб и приведет к безработице. Старые работники скажут вам, что работать старше 60 лет — это жестокость, даже если их ожидаемая продолжительность жизни составляет 60 лет, а это далеко не конец восьмидесятых. Богатые студенты скажут вам, что несправедливо покрывать свое университетское образование за счет платы за высшее учебное заведение и так далее. Многие из того, что называют социальными расходами, вообще не имеют ничего социального.Часто переходит к привилегированным группам (богатые студенты университетов, государственные служащие с гарантированной работой и т. Д.), При этом происходит значительный отток налогов. То есть государство, с одной стороны, облагает налогами, а с другой — предоставляет услуги тем же людям, привнося в процесс траты и искажения. Таким образом, одной из причин того, почему в Европе так сложно сократить государственные расходы и снизить налоговое бремя, является ошибочное впечатление, что любое сокращение означает серьезную потерю благосостояния для бедных.

51 Второй — чрезмерный упор на рецессионный эффект сокращения государственных расходов.Часто кейнсианские экономисты чрезмерно обеспокоены рецессионным эффектом сокращения расходов. Факты свидетельствуют о том, что сокращение государственных расходов и налогов увеличивает рост даже в краткосрочной перспективе. Даже сокращение расходов, которое просто сокращает дефицит без снижения налогов, может не вызвать спада по нескольким причинам: снижение процентных ставок, улучшение ожиданий и возможностей получения прибыли. Частные инвестиции часто сразу же восполняют пробел, вызванный сокращением государственных расходов, о чем свидетельствуют многочисленные недавние фискальные корректировки в экономике стран ОЭСР.Таким образом, сочетание стратегических интересов лобби, живущих за счет государственных программ, и чрезмерного беспокойства по поводу циклических эффектов сокращения расходов часто мешают планам реформ, которые могут в то же время снизить налоговое бремя без снижения эффективной социальной защиты обездоленных. .

52 Таким образом, либерализация и дерегулирование рынков труда, товаров и услуг в сочетании с социальной защитой для действительно бедных и временной помощью для безработных, отменой социальных программ, которые поддерживают средний класс в обмен на снижение налогов для них и отмену привилегий инсайдеры — это комбинация политик, которые сохранят чувствительность Европы к социальной защите, но в то же время сохранят рыночные стимулы, способствующие росту.

Виза на чемпионат мира

одобрена Россией для немецкого журналиста, который раскрыл допинг

Немецкий журналист, раскрывший систематический допинг в России в некоторых видах спорта, получил визу на время проведения чемпионата мира этим летом после вмешательства правительства Германии, но он может все еще подвергаются дальнейшим допросам.

Хаджо Сеппельту изначально запретили освещать чемпионат мира на телеканале ARD TV после того, как в пятницу Россия объявила его визу недействительной. Сеть сообщила, что на прошлой неделе их репортер был в списке людей, которые являются «персонами нон грата».«

» Российская сторона проинформировала нас, что Хайо Сеппельт может поехать в Россию хотя бы на чемпионат мира », — написал во вторник в Twitter министр иностранных дел Германии Хайко Маас.« Мы продолжим борьбу за бесплатное освещение событий ».

Однако Следственный комитет России опубликовал во вторник заявление о том, что Сеппельт будет подвергнут допросу, если он вернется в страну из-за того, что он не дал показаний в рамках проводимого в стране расследования в отношении бывшего директора допинг-лаборатории Григория Родченкова.

Штеффен Зайберт, официальный представитель канцлера Германии Ангелы Меркель, заявил в понедельник, что решение России отказать Сеппельту в визе было ошибочным.

«Мы убеждены, что со стороны России было бы плохо, если бы она так явно ограничивала свободу прессы, пока мир наблюдает за происходящим», — сказал Зайберт.

Сеппельт ранее раскрыл спонсируемый государством допинг в российском спорте в своем фильме «Секреты допинга: как Россия делает своих победителей». Сеппельт также работал с российскими информаторами, чтобы разоблачить систематическое мошенничество в легкой атлетике России.

«Очевидно, разоблачение допинга, спонсируемого государством, имеет далеко идущие последствия, и Россия считает, что должна принять эти меры», — заявил Сеппельт SID на прошлой неделе, когда в визе было изначально отказано. «Это говорит само за себя.

« Будет интересно посмотреть, займется ли этим вопросом ФИФА, которая должна обеспечивать беспрепятственную отчетность ».

ФИФА сообщила в конце прошлой недели, что аккредитация Сеппельта на турнир уже одобрена, и пытался получить дополнительную информацию от российских властей.

«Вообще говоря, свобода прессы имеет первостепенное значение для ФИФА, и мы всегда стремимся предоставить представителям СМИ наилучшие условия для освещения всех мероприятий ФИФА», — говорится в заявлении ассоциации.

Президент федерации футбола Германии Райнхард Гриндель заявил во вторник, после объявления предварительного состава Германии на чемпионате мира, что он решил проблему в переговорах с президентом ФИФА Джанни Инфантино.

«Я дал ему понять, что он должен лично подать жалобу в российское правительство, чтобы обеспечить соблюдение государственных гарантий», — сказал Гриндель.«Он снова примет меры, и я уверен, что это не останется без последствий».

Экономия денег Старение с законопроектом о пенсионном обеспечении в Бразилии: QuickTake Q&A

Столкнувшись с трудным годом, чтобы вывести Бразилию из худшей в истории рецессии, президент Мишель Темер делает ставку на то, что реформа пенсионной системы страны восстановит общественность и инвесторов уверенность. Подобные усилия не увенчались успехом при бывших главах государства Луисе Инасио Лула да Силва и Фернандо Энрике Кардозу. И Темер, и его пенсионная инициатива непопулярны, и ему пришлось пойти на ряд уступок, чтобы заручиться поддержкой законодателей, находящихся под давлением своих избирателей.Измененный законопроект был впервые оглашен в Конгрессе 19 апреля.

1. В чем проблема с пенсиями в Бразилии?

По официальным данным, государственные расходы на пенсии составляют примерно 13 процентов валового внутреннего продукта. Если оставить в покое, стоимость пенсий в частном секторе увеличится более чем вдвое к 2060 году до 17,2 процента ВВП с 8,1 процента в настоящее время. В соответствии с пенсионной системой Бразилии активная рабочая сила платит за пенсии пенсионеров. По оценкам национального статистического агентства, при этом численность активного населения упадет на 6 человек.7 процентов, к 2060 году количество пенсионеров вырастет на 263 процента.

2. В чем состоит предложение Темера?

С внесенными в него поправками планом Темера будет установлен минимальный возраст выхода на пенсию в 65 лет для мужчин и 62 года для женщин, при этом для получения всех пособий потребуется 40 лет взносов. В настоящее время в Бразилии нет минимального пенсионного возраста. Частичное пенсионное пособие стало бы возможным с меньшим количеством лет взноса. Столкнувшись с оппозицией, администрации пришлось отказаться от первоначального предложения о 65-летнем минимальном пенсионном возрасте как для мужчин, так и для женщин и 49-летнем обязательном взносе.Военные были стратегически исключены из предложения о реформе, но правительство говорит, что это только пока.

3. О каких деньгах идет речь?

Текущее предложение позволит сэкономить 630 миллиардов реалов (200,4 миллиарда долларов) в следующие 10 лет, по словам докладчика по пенсионной реформе нижней палаты Артура Майя. По его словам, эта сумма составляет около 80 процентов первоначально запланированной экономии. Пенсионный фонд Бразилии, покрывающий 1 миллион вышедших на пенсию государственных служащих и военных, имел дефицит в размере более 77.2 миллиарда реалов в 2016 году, в то время как фонд для 24 миллионов пенсионеров частного сектора Бразилии оказался в минусе на сумму более 149,8 миллиарда реалов.

4. Что срочно?

Пенсионные требования привели к ухудшению государственных финансов, при этом пенсионный дефицит за последнее десятилетие увеличился более чем в три раза. Тревожное состояние государственных счетов Бразилии привело к утрате с трудом заработанного статуса инвестиционного уровня в 2015 году. Экономика сократилась примерно на 7 процентов за последние два года, и рост в этом году выглядит слабым, что означает резкое падение доходов.

5. Кто против изменения пенсионной системы?

Профсоюзы заявляют, что реформы Темера лишат бразильцев их конституционных прав, ограничив их доступ к гарантированным социальным пособиям. Они утверждают, что вместо того, чтобы ограничивать пенсионные выплаты, правительству следует стремиться к сокращению налоговых льгот, закрытию лазеек и борьбе с уклонением от уплаты налогов, которое снижает размер поступлений, доступных для пенсий. Исследование, проведенное профессором Федерального университета Рио-де-Жанейро Дениз Джентиль, говорит о том, что пенсионного дефицита нет.Она утверждает, что, если все налоги и взносы, которые должны финансировать всю систему социальной защиты Бразилии, включая пенсии, были использованы для этой цели, их было бы достаточно, чтобы полностью покрыть все расходы. Правительство иногда отвлекает средства на другие цели.

6. Каковы перспективы утверждения?

Как и в других странах, пенсионная битва в Бразилии действует на нервы, потому что напрямую влияет на жизнь миллионов граждан. Рейтинг одобрения Темера около 10 процентов усложняет ситуацию.Опрос СМИ, опубликованный в начале апреля, показал, что более половины депутатов нижней палаты против капитального ремонта вызвал шок в правительстве и побудил политиков ускорить переговоры. По словам Карлоса Маруна, президента специальной комиссии нижней палаты по пенсионной реформе, поддержка законопроекта Конгрессом с тех пор увеличилась по мере внесения изменений. По его словам, сейчас у закона более чем достаточно голосов, чтобы очистить палату депутатов. Консалтинговая компания по политическим рискам Eurasia Group видит 70-процентную вероятность того, что более половины первоначального предложения правительства будет одобрено.

7. Что произойдет, если он не будет одобрен?

Если реформа будет полностью прекращена, то наверняка произойдет распродажа активов, поскольку пенсии поглотят постоянно увеличивающийся процент бюджета, и вероятность восстановления кредитного рейтинга инвестиционного уровня стране будет меньше. Это еще больше задержит восстановление инвестиций и экономический рост.

8. Что будет дальше?

Ожидается, что первое важное голосование состоится 2 мая, когда специальный комитет нижней палаты проголосует за или против закона.Затем он должен пройти два нижних голоса при поддержке трех пятых из 513 депутатов, прежде чем направиться в Сенат. В верхней палате законопроект требует как минимум 49 голосов из 81 в двух турах голосования, чтобы стать законом. Члены правительства ожидают голосования в зале дома в мае и в Сенате в начале второго полугодия.

Справочная полка

• Справочник QuickTake об экономических взлетах и ​​падениях в Бразилии.
• QuickTake Q&A об импичменте, приведшем Темера к власти.
• Время переговоров прошло, говорят в команде Темера.
• Коррупционный скандал снова преследует правительство.

— При содействии Сами Адгирни, Габриэля Шинохара и Брюса Дугласа

Прежде чем оказаться здесь, он находится на терминале Bloomberg.

УЧИТЬ БОЛЬШЕ

Виндман, ключевой свидетель импичмента, уходит в отставку из-за «запугивания и запугивания» Трампа: NPR

Армейский лейтенантПолковник Александр Виндман прибывает на Капитолийский холм в октябре в рамках расследования по делу об импичменте. Споры разгорелись из-за ненормального провала в повышении Виндмана до звания полковника. Мануэль Бальсе Сенета / AP скрыть подпись

переключить подпись Мануэль Бальсе Сенета / AP

лейтенант армииПолковник Александр Виндман прибывает на Капитолийский холм в октябре в рамках расследования по делу об импичменте. Споры разгорелись из-за ненормального провала в повышении Виндмана до звания полковника.

Мануэль Бальсе Сенета / AP

Обновлено в 18:49 ET

Подполковник Александр Виндман, ключевой свидетель по делу об импичменте президента Трампа, уйдет в отставку в среду после 21 года службы в армии.

Виндман покидает армию «после того, как станет ясно, что его будущее в учреждении, которому он добросовестно служил, будет навсегда ограничено», — заявил его адвокат Дэвид Прессман в заявлении.В последнее время разгорелись споры по поводу ненормальной задержки в его повышении до звания полковника.

«В течение последних месяцев LTC Vindman руководствовался очень простым и очень американским принципом:« Здесь все правильно ». Он выступал публично один раз и только по повестке Конгресса Соединенных Штатов. Вынужденный давать показания, этот награжденный солдат был вовлечен в разговор, который затрагивает суть ценностей нашей страны и ее будущего «, — говорится в заявлении.

«Посредством кампании запугивания, запугивания и возмездия президент Соединенных Штатов попытался заставить LTC Vindman сделать выбор: между соблюдением закона или угождением президенту», — написал Прессман.«Между выполнением клятвы или защитой своей карьеры. Между защитой его продвижения по службе или продвижением по службе его сослуживцев. Это выбор, которому никто в Соединенных Штатах не должен противостоять, особенно тот, кто посвятил свою жизнь служению ему».

Виндман дал показания прошлой осенью по повестке в суд после того, как он выразил обеспокоенность своему начальству по поводу прослушиваемого им разговора между Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским.

Трамп уволил Виндмана с должности в Совете национальной безопасности Белого дома в феврале.Его брат-близнец подполковник Евгений Виндман был уволен из КНБ в тот же день.

Александр Виндман, получивший Пурпурное сердце за действия в Ираке, в детстве эмигрировал из Украины с семьей.

В этом году армия задержала выпуск своего списка полковников, который, как ожидалось, будет включать Виндмана. Правительственные чиновники, в том числе сенатор Тэмми Дакворт, стали обеспокоены тем, что Белый дом может вмешаться в продвижение Виндмана до полковника.

Дакворт, штат Иллинойс, заявила на прошлой неделе, что приостановит продвижение по службе более 1100 старших офицеров армии, если министр обороны Марк Эспер не гарантирует в письменной форме, что, если бы Виндман был в списке повышений Пентагона, Белый дом не стал бы. т мешать его продвижению.

«Неспособность министра Эспера защитить свои войска создает новый мрачный прецедент, когда любой главнокомандующий может вмешиваться в регулярное продвижение по службе, основанное на заслугах, для осуществления личной мести и возмездия в отношении офицеров, которые следуют должным образом санкционированным повесткам в суд при соблюдении своей присяги. офиса и основных принципов обслуживания «, — сказал Дакворт в заявлении в среду после объявления об отставке Виндмана.

Отсутствие продвижения по службе может означать конец военной карьеры. Виндман, видимо, решил перестать ждать.

«Патриотизм LTC Виндмана стоил ему карьеры. Сегодня наша страна теряет верного солдата, но все мы обязаны обеспечить, чтобы она не потеряла ценности, которые он представляет», — сказал Прессман.

Законов о страховании автомобилей во Флориде | Банковская ставка

Флорида — один из самых густонаселенных штатов страны, на дорогах которого находится около 14 300 000 лицензированных водителей.Но, к сожалению, у водителей Флориды плохая репутация. Примерно 26,7% водителей Флориды не застрахованы, несмотря на то, что по закону в штате требуется страхование автомобилей.

Законы о страховании автомобилей Флориды уникальны и отличаются от законов многих других штатов. Попадание без соответствующей страховки может привести к неприятным последствиям. Если вы водитель из Флориды, вам необходимо знать требования Флориды по страхованию автомобилей, штрафы за вождение без страховки во Флориде и то, какие виды страхования автомобилей следует учитывать водителям Флориды.

Законы о страховании автомобилей во Флориде

Законы о страховании автомобилей во Флориде относительно просты:

• Страхование автомобилей требуется по закону: Водители во Флориде должны иметь страховку без ошибок, прежде чем они смогут зарегистрироваться и законно управлять своим автомобилем в штате .
• Страхование необходимо приобретать у лицензированного поставщика: Водители Флориды должны приобретать страховку автомобиля в страховой компании, имеющей лицензию во Флориде.
• Непрерывное страхование: Владельцы транспортных средств должны поддерживать непрерывное страховое покрытие в течение всего периода регистрации, независимо от местонахождения автомобиля.Единственное исключение — для военнослужащих.
• Отмена полиса: Водители Флориды, выезжающие за пределы штата, должны сдать номерные знаки своего автомобиля и регистрацию, прежде чем аннулировать свой страховой полис.

Страхование ответственности во Флориде

Страхование ответственности во Флориде технически не требуется. Поскольку во Флориде нет вины, водители должны иметь страховку на случай отсутствия вины. Законы Флориды о автостраховании без вины включают следующие виды покрытия:

• Страхование личных травм (PIP) на сумму 10 000 долларов США
• 10 000 долларов США в рамках страхового покрытия имущественного ущерба (PDL)

Однако минимальных лимитов полиса для страхования без вины может быть недостаточно, чтобы покрыть полную стоимость несчастного случая.Например, если водитель попал в аварию и его медицинские счета на общую сумму 20 000 долларов, страховка покроет расходы на сумму только 10 000 долларов, а оставшиеся 10 000 долларов будут покрывать водителю из собственного кармана. Кроме того, страхование без вины не распространяется на повреждения транспортного средства.

Флорида — штат без вины?

Да, Флорида — один из двенадцати штатов, которые следуют законам об отсутствии вины. В случае отсутствия вины страховка PIP водителя покроет его медицинские расходы и потерю заработной платы после аварии, независимо от того, кто стал причиной аварии.Страхование PDL оплачивает ущерб, нанесенный чужому имуществу.

Одно из основных различий между состояниями неисправности и состояниями отсутствия неисправности — это тип необходимой страховки. Большинство состояний неисправности требуют, чтобы водители имели страхование ответственности за телесные повреждения и имущественный ущерб. В штатах без неисправностей, таких как Флорида, водители должны иметь покрытие PIP и PDL.

Штрафы за вождение без страховки во Флориде

Вождение без надлежащей страховки во Флориде является незаконным и влечет за собой тяжелые последствия.Если водители не имеют страховки на случай отсутствия ошибок в течение всего периода регистрации, действие их водительских прав и номерных знаков может быть приостановлено на срок до трех лет. Они также должны заплатить сбор за восстановление, который может стоить до 500 долларов.

Кроме того, водители, не представившие документы о страховании по требованию правоохранительных органов, могут лишиться водительских прав на срок до трех лет. В некоторых случаях водители, у которых приостановлено действие лицензии, должны приобрести страховку FR-22, чтобы получить ее обратно, что доказывает, что они имеют минимально необходимое страховое покрытие штата.

Дополнительные варианты автострахования во Флориде

Автострахование без ошибок предлагает ценную защиту, но оставляет значительные пробелы в покрытии. Большинство водителей во Флориде получают выгоду от добавления дополнительного покрытия в свой полис автострахования. Вот некоторые из дополнительных вариантов автострахования, доступных во Флориде:

• Страхование на случай столкновения: Страхование на случай столкновения — это дополнительное покрытие, которое предлагается большинством страховых компаний Флориды.Платит за ремонт автомобиля после аварии.
• Комплексное страхование: Комплексное страхование — еще одно распространенное страхование, которое выплачивается для ремонта транспортного средства, поврежденного в результате неаварийных происшествий. Примеры включают наводнение, кражу, вандализм и падающие предметы.
• Помощь на дороге: Помощь на дороге покрывает базовый ремонт автомобиля в случае поломки вашего автомобиля на обочине дороги. Он также охватывает буксировку, эвакуацию, доставку газа, обслуживание аккумуляторных батарей, замену шин и многое другое.
• Страхование пробелов: Страхование пробелов идеально подходит для водителей, которые арендуют или финансируют свой автомобиль. После ДТП по страховке разрыва оплачивается разница между стоимостью автомобиля и остатком по кредиту.

Часто задаваемые вопросы

Какая компания по страхованию автомобилей является лучшей?

На рынке действуют десятки компаний по автострахованию, но не все они созданы равными. Одними из лучших компаний по страхованию автомобилей являются The Hartford, Erie, Amica, Nationwide и USAA.

Сколько стоит автострахование во Флориде?

Во Флориде средняя годовая стоимость автострахования составляет 2 364 доллара для полного покрытия и 1101 доллар для минимального страхового покрытия. Однако тарифы на автострахование индивидуальны. Каждый водитель платит разную ставку в зависимости от своего почтового индекса, возраста, кредитного рейтинга, истории претензий и т. Д.

Как я могу сэкономить на автостраховании во Флориде?

Самые доступные компании по страхованию автомобилей во Флориде предлагают скидки, которые могут помочь водителям сэкономить деньги на полисе.Некоторые распространенные скидки на автострахование включают приобретение полиса страхования дома и автомобиля, страхование нескольких транспортных средств, прохождение курса безопасного вождения, отсутствие претензий и наличие противоугонной системы в транспортном средстве.

Доминик Каммингс «добился» Брексита. Теперь он планирует заново изобрести политику

Когда Борис Джонсон вошел в дверь номера 10 26 июля 2019 года, британская политическая система находилась в состоянии паралича, вызванного Брекситом. Но в маленькой комнате наверху, возможно, второй по величине человек в Великобритании уже давал новые инструкции деморализованным сотрудникам: «Не дерьмо.

Взлохмаченная фигура с мягким голосом и внешностью эксцентричного ученого, Доминик Каммингс объяснил своей политической команде — в значительной степени унаследованной от сломленной Терезы Мэй — что отныне номер 10 будет управляться, как НАСА, с ним в Миссии. Контроль. Была одна единственная цель: добиться Брексита.

«Это было действительно потрясающе», — говорит один из присутствующих. Иногда, по словам одного из сотрудников, в 90-минутной обличительной речи Каммингс начинал так отчаянно размахивать пером, что они боялись, что он испортит картину, написанную маслом.

«Главным чувством было то, что мы потратили зря последние три года», — говорит другой свидетель. «Он сказал, что плохое выступление недопустимо. Затем он пригласил всех соседей выпить — это так отличалось от старого режима. Это было действительно очень вдохновляюще ».

Джейсон Стейн, советник, присутствовавший на встрече, тогда заметил: «Поразительная встреча. Он говорит, что последнее правительство все испортило, и мы больше не будем это испортить. Он говорит, что, в отличие от прошлого правительства, решения будут быстрыми и окончательными.Там абсолютный дарвинизм. Названия не имеют значения «.

Шесть месяцев спустя Каммингс все еще находится на Даунинг-стрит, руководя новым политическим ландшафтом, который он помог сформировать. Человек, который руководил кампанией по выводу Великобритании из ЕС в 2016 году, является главным советником премьер-министра Джонсона, который использовал обещание «Завершить Брексит», чтобы обеспечить большинство в Палате общин в 80 человек.

31 января Великобритания официально выйдет из ЕС, хотя проблема заключения торговой сделки с блоком только начинается.

Каммингс, который дал Великобритании Brexit, оставляет сложные детали доставки его другим. 48-летний мужчина переходит к новой повестке дня, в которой он надеется переделать государственную службу, вложить деньги в «оставшиеся позади» регионы Великобритании и превратить страну в ведущий центр науки, поставив ее на передний план. край искусственного интеллекта, робототехники и изменения климата. В этом месяце он опубликовал сообщение в блоге, которое стало вирусным, приглашая «чудаков и неудачников» присоединиться к нему в самом сердце правительства.

Те, кто видят его на встречах номер 10 с Джонсоном, не замечают никакого уважения к премьер-министру. «Он сидит там, откинувшись на спинку стула — они действуют так, как будто они равны», — говорит один высокопоставленный правительственный деятель. «В этом нет никаких сомнений».

А пока Джонсон обнимает Каммингса, которого друзья считают «человеком эпохи Возрождения» с редкими навыками, охватывающими кампании, политику, коммуникации и реализацию проектов. Для своих врагов он жестокий, беспринципный и интеллектуальный фигурист, готовый к падению.

Несмотря на все его успехи в разработке избирательных стратегий, сейчас оказывается давление, чтобы реализовать его весьма амбициозную повестку дня. Один правительственный инсайдер сказал: «Он всемогущий и управляет страной. Но за советника в канаве никто не умирает. Конечно, он расходный материал.

---

Каммингс, который отказался дать интервью для этой статьи , но ответил на запросы проверки фактов, говорит людям, что он уйдет задолго до того, как его уволят. Ему нравится создавать впечатление, что он просто проходит, переходя от одного проекта к другому, и что он может с радостью уйти в любой момент и вернуться в свой «бункер» на ферме своих родителей в графстве Дарем.

Когда он присоединился к кампании «Голосование за отказ» в октябре 2015 года, Каммингс настаивал, что он будет всего лишь «исполняющим обязанности» директора кампании, но в итоге привел ее к победе. Точно так же в ноябре 2019 года он предсказал, что скоро бросит номер 10: «Есть разумный шанс, что меня больше не будет. Как вы знаете, мне очень не нравится Вестминстер, поэтому я не хочу возвращаться », — сказал он коллегам.

Но Каммингс все-таки вернулся после победы Джонсона в декабре и сразу же объявил о планах создать предприятие своей мечты на Даунинг-стрит, где будут работать специалисты по данным, эксперты в области политики, менеджеры проектов и люди со «странными навыками».Подал заявку Ури Геллер, знаменитый колпачок.

Некоторые считают появление Каммингса внешним символом его откровенного презрения к традициям Уайтхолла. Его стандарты одежды ухудшались по мере приближения к центру власти. Некоторые считают это дерзким и неуважительным. Однако Каммингс утверждает, что просто он «всегда был неряшливым ублюдком».

И он не первый растрепанный бунтарь, действующий под номером 10: Стив Хилтон, босиком шагавший по Даунинг-стрит в качестве советника Дэвида Кэмерона, «мыслящего голубым небом», ушел, разочаровавшись в своей неспособности добиться перемен.

Каммингс сказал, что плохая работа недопустима. Затем он пригласил всех выпить. Это так отличалось от старого режима — вдохновляющее

Но стиль Каммингса с годами становится все более своеобразным. Его «заниженные», свободные брюки обычно сопровождаются поношенными рубашками, часто открытыми до груди и покрытыми отметинами биро. Каммингс любит украшать этот ансамбль зажимом в виде бульдога, прикрепленным к его рубашке.

Фредди Грей, заместитель редактора журнала The Spectator, друг Каммингса и его жены Мэри Уэйкфилд, другой ведущий журналист журнала, говорит: «Иногда Дом приходил в офис в двух парах спортивных штанов, а Мэри выглядела встала и подумала, что он был одним из бездомных, за которыми она помогает ухаживать ».

Его друзья говорят, что он не планирует оставаться на Даунинг-стрит в долгосрочной перспективе. «Он не мечтает о постоянном пребывании Меттерниха или Талейрана в должности», — говорит один из них.Но они также согласны с тем, что теперь установлен Каммингс, он хочет быстро делать большие дела. Страну ждет интересная поездка.

---

Каммингс родился в Дареме, городском соборе на северо-востоке Англии, в 1971 году. Его отец был менеджером по строительству нефтяных вышек, а мать — учителем с особыми образовательными потребностями. Хотя его воспитание было географически далеким от позолоченного мира, населенным получившими образование в Итоне Джонсоном и Дэвидом Кэмероном, Каммингс, тем не менее, посещал Даремскую школу, престижное платное учреждение, основанное в 1414 году, и Эксетер-колледж в Оксфорде.

Несмотря на то, что в этом месяце неортодоксальное объявление о работе на Даунинг-стрит выступило против «бла-бла», произнесенного выпускниками гуманитарных факультетов Оксбриджа, Каммингс сам изучал древнюю и современную историю.

Робин Лейн Фокс, его наставник по древней истории (и обозреватель FT Weekend по садоводству), говорит: «Он получил очень хорошее первое место в обеих частях за три года», добавив, что Каммингс был «на целый класс лучше» по этому предмету. чем Борис Джонсон, который несколько лет назад изучал классику в Оксфорде.

Критики утверждают, что Каммингс — позер, прославившийся Фукидидом и Бисмарком — позже расширивший свой репертуар, включив в него физиков и специалистов по данным, — чтобы претендовать на интеллектуальное превосходство.Но Лейн Фокс не согласен: «Доминик не псевдоним».

В Оксфорде на Каммингса также сильно повлиял покойный Норман Стоун, его наставник по современной истории и советник Маргарет Тэтчер, которая вдохновила его приехать в Москву в 1994 году, чтобы стать свидетелем того, как новый мир создается за старым железным занавесом.

Лиам Халлиган, журналист Telegraph, который тогда работал преподавателем в Лондонской школе экономики и писал колонки для The Moscow Times, предложил Каммингсу где-нибудь остановиться.

«В то время в Москву собиралось много умных молодых людей с Запада, — вспоминает Халлиган. «Норман Стоун спросил, могу ли я ему помочь. В коридоре был диванчик, на нем он и спал. Он был напряженным, очень умным, немного неловким в общении. Изначально у него не было работы, но он хотел посмотреть, что происходит. Позже он работал в кассе. Было много приходящих и уходящих инвестиционных проектов ».

Они восхищаются сильными сторонами друг друга.Борис веселый, харизматичный, выносит телекамеры. Дом невероятно умен и управляет

Каммингс помог открыть авиалинию, летавшую из Самары на Волге в Вену, но это было безуспешно. «Однажды он взлетел, забыв своего единственного пассажира», — однажды вспоминал он.

Халлиган говорит, что он понимает, почему люди думают, что некоторые из умных молодых британцев, прибывающих в Москву, были «активами» службы безопасности. «Вся атмосфера была как в романе Грэма Грина», — говорит он.Теории заговора были созданы во времена Каммингса в России, стране, которая 20 лет спустя отпраздновала выход Великобритании из ЕС. «Это полная чушь», — говорит Халлиган.

---

Вернувшись в Великобританию в конце 1990-х, Каммингс вошел в мир правых групп давления, став директором кампании Business for Sterling, группы, выступающей за предотвращение присоединения Великобритании к евро. И снова Стоун помог с представлением. Каммингс считал, что евро — это обреченный проект, а ЕС — неуклюжий бегемот, но на самом деле он никогда не был членом Консервативной партии.

Вместо этого его инстинктивное представление о политиках, расточающих общественные деньги, и его неприязнь к крупным бюрократическим аппаратам, в том числе к брюссельской, были объединены в 2004 году в кампании референдума, в которой он сделал себе имя: часто забываемое голосование за Тони. План Блэра по созданию региональной ассамблеи на северо-востоке Англии.

Блэр хотел децентрализовать власть в английские регионы и рассматривал северо-восток как хорошее место для начала. Он считал без Каммингса, который помогал в кампании против нового регионального собрания с помощью гигантского надувного белого слона и лозунга: «Политики говорят, вы платите.

Производитель графства Дарем Джон Эллиот, возглавлявший кампанию, говорит, что когда они каждое утро собирались для планирования событий дня, Каммингс был очень важен. «Он был не самым разговорчивым, но, вероятно, самым влиятельным». Он добавляет: «Он был очень целеустремленным. Он хотел, чтобы все было просто. Он продолжал вести сообщение ». «Нет» выиграли 78:22.

Примерно 12 лет спустя Каммингс применил те же простые сообщения, визуальные трюки и акцент на «отходах» на референдуме по Брекситу 2016 года.Но сначала он перебрался в трехкомнатный флигель на ферме своих родителей недалеко от Дарема. Один посетитель говорит: «Это то, что вы ожидали — довольно ветхое, набитое книгами».

Он исчез со сцены более чем на два года, читая историю и развивая свою растущую страсть к науке, которая, по его мнению, является ключом к пониманию и решению проблем государственной политики.

Он также погрузился в искусство ведения кампании. Эллиотт говорит, что среди его героев — гуру Блера по опросам, ныне покойный Филип Гулд, и советник Билла Клинтона Джеймс Карвилл, резкий аутсайдер из Вашингтона из Луизианы.Карвилл усвоил лозунг кампании из трех слов: «Экономия, тупица». Позже Каммингс придумал «Вернуть контроль» и «Сделать Брексит».

---

В 2007 году Каммингс привлек внимание Майкла Гоува, быстро набирающего популярность теневого министра тори, который сделал его своим специальным советником на семь лет и привел его в новое коалиционное правительство Дэвида Кэмерона для перестройки системы образования Англии и взятия ее на себя. то, что Гоув любил называть «каплей» — учебное заведение, которое он обвинял в принятии низких стандартов.

К этому моменту Каммингс начал записывать свои мысли, разъясняя в разрозненных онлайн-буклетах, как более строгая система образования может помочь решить проблемы страны. «Нам нужно то, что Мюррей Гелл Манн, первооткрыватель кварка, назвал« одиссейским образованием », которое объединяет знания из математики и естественных, гуманитарных и социальных наук, а также обучение в эффективных действиях», — писал он в 2014 году.

В 2011 году Каммингс женился на Мэри Уэйкфилд, познакомившись на вечеринке общего друга.«Он уже дружил с моим братом Джеком, — говорит Уэйкфилд. «Я в порядке со всеми, кто дружит с Джеком». У них есть сын, Александр Седд, известный в семье как «Седди» и названный в честь нортумбрийского святого. Друзья говорят, что Каммингс — любящий отец.

Отец Уэйкфилда владеет замком Чиллингем в Нортумберленде, но друзья говорят, что пара, владеющая домом в Ислингтоне, не ведет роскошный образ жизни. «Типично английский — богатые активы, бедные наличными», — говорит один из них. «Мэри должна зарабатывать на жизнь».

Каммингс, который долгое время выступал против чиновников, получающих шестизначную зарплату, зарабатывает чуть менее 100 000 фунтов стерлингов, что меньше, чем у других высокопоставленных сотрудников № 10.

Отношения пары были изображены в фильме Channel 4 о референдуме по Брекситу, в котором Каммингса сочувственно сыграл Бенедикт Камбербэтч, Остаток, который провел с парой все более и более смешной вечер, отмечая манеры Каммингса. «Из-за фильма люди считают Мэри милой девушкой», — говорит Фредди Грей. «Она ненавидит это. Если кто-то из них макиавеллист, так это она.

Кэмерон изначально заблокировал Каммингсу вход в правительство на том основании, что он был слишком агрессивным.Грей говорит, что родители Каммингса взволнованно написали своему сыну, когда увидели по телевизору фотографии, на которых он входил в номер 10 в первый день правления нового правительства, но им сказали, что он никому не нужен.

«Я думаю, это укрепило глубокую неприязнь его и Мэри к Дэйву и его банде. Я помню, как подумал на следующий день после референдума: «Что ж, вот что произойдет, если ты трахнешься с Мэри и Домом».

Кэмерон позже уступил и позволил Каммингсу присоединиться к Гоуву, но потом пожалел об этом. Дэвид Лоуз, бывший министр-либерал-демократ, который работал с Каммингсом в отделе образования, стал свидетелем резкого стиля, который он в конечном итоге перенял на Даунинг-стрит.

«Он может быть излишне грубым, раздражающим и создавать атмосферу страха, что обычно не способствует хорошему управлению», — говорит Лоуз. «Я думаю, что его искренне интересуют серьезные вопросы политики, а не« сплетни », но будет ли он заниматься на том уровне, на котором он действительно работает, — это другой вопрос».

Он может быть излишне грубым, раздражающим и создавать атмосферу страха, которая обычно не способствует хорошему управлению

К 2014 году Кэмерон устал от того факта, что его флагманская образовательная реформа, направленная на ужесточение экзаменов и учебных программ, стала «токсичной» для избирателей, отчасти из-за того, что Каммингс вел войну с профессией учителя.

Каммингс первым прыгнул в 2014 году — позже Кэмерон назвал его «профессиональным психопатом» — и вернулся в свой бункер, а Гоува выгнали из отдела.

Два года спустя Каммингс вернется в качестве заклятого врага премьер-министра, работая с Борисом Джонсоном и Майклом Гоувом над тем, чтобы добиться Брексита на референдуме 2016 года, проводя кампанию против «расточительства» ЕС и безжалостно используя страхи по поводу иммиграции с ложным заявлением о том, что Турция собиралась присоединиться к ЕС, и что миллионы турок скоро направятся в Дувр.

«То, что он делает блестяще, — это создание своего рода партизанской войны против истеблишмента», — говорит Крейг Оливер, который помогал проводить кампанию «Остаться». «Он нашел слабые места и неустанно исследовал их. Он понимал, как проникнуть в психологию недовольства и рычагов давления, и использовал это против истеблишмента. Сможет ли он сохранить это в правительстве? »

---

Доминик Каммингс едва знал Бориса Джонсона, когда эти двое объединились в кампании референдума 2016 года, но советник был немедленно впечатлен: «Он подумал, что люди ошибались, не воспринимая Бориса всерьез — он думал, что у него есть дополнительное снаряжение», — говорит один из них. друг.

Мэтью Эллиотт, исполнительный директор Vote Leave, говорит, что в дальнейшем они наладили прочное и тесное партнерство, которое было перенесено на Даунинг-стрит. «Они восхищаются сильными сторонами друг друга, — говорит Эллиотт. «Борис веселый, остроумный, харизматичный, умный, выносит телекамеры. Дом очень умен, может сплотить команду и вести дела ».

Каммингс, который провел предыдущие 20 лет в мечтах о том, что он мог бы сделать, если бы оказался под номером 10, перешел на совершенно новый уровень, когда вошел туда с новым премьер-министром.

Номинально «помощник» Джонсона, на самом деле он действует как его главный советник и главный исполнитель. Он нанимает и увольняет сотрудников и задает тон новому правительству, сосредоточив внимание на обеспечении Brexit и трех вещах, которые, по его словам, действительно волнуют людей: NHS, борьба с преступностью и прекращение жесткой экономии. Но его появление в номере 10 также высветило некоторые парадоксы.

Уэйкфилд говорит, что ее муж «очень добрый», но некоторые считают Каммингс безжалостным и мстительным в достижении своих целей.Он уволил молодую советницу казначейства Соню Хан за предполагаемую нелояльность и приказал ей покинуть здание вооруженной полицией.

«Он разрушил жизнь молодой женщины», — говорит один из инсайдеров-консерваторов. В своем последнем сообщении в блоге Каммингс резко осудил «ужас человеческих ресурсов».

С другой стороны, настойчивость и целеустремленность Каммингса вызвали лояльность среди многих коллег. Сэр Марк Седвилл, секретарь кабинета министров и главный государственный служащий Великобритании, отложил план стать послом Великобритании в Вашингтоне, чтобы помочь провести реформы государственной службы Каммингса.«У них хорошие отношения, — говорит один из инсайдеров с Даунинг-стрит.

Официальный представитель тори добавляет: «Дом искренне открыт во всех вещах. Он очень хочет слышать критику. Но он также скажет вам, что если вам это не нравится, «ебать — вот и дверь» ».

---

Каммингса часто считают революционером, который хочет разрушить бастионы истеблишмента. — он громко критиковал госслужбу, Верховный суд, журналистов парламентского «лобби» и BBC, — тем не менее, он сохраняет замечательную убежденность в том, что государство может быть силой добра.При условии, что он будет работать на его условиях.

Каммингс — не прорицатель. Он потратил целую вечность, говоря нам, что мы будем тостом, если не проведем Брексит 31 октября. Он совершенно ошибался

Даунинг-стрит преувеличила то, что один правительственный инсайдер назвал «мифом Каммингса», но также высветил его недостатки. Дэвид Лоуз говорит: «У него очень, очень хорошо получается противопоставить себя таким вещам, как Северо-Восточная ассамблея, ЕС, Ник Клегг [бывший лидер либеральных демократов] или Дэвид Кэмерон.Теперь он должен показать, что может проводить не только чертовски хорошие кампании, но и что-то позитивное ».

Его стратегия закрытия парламента в октябре прошлого года, чтобы попытаться провести без сделки Брексит, была заблокирована Верховным судом и могла иметь катастрофические последствия для Джонсона, если бы Либеральные Демоны и Шотландская национальная партия не обязали премьер-министра согласиться на внеочередные выборы.

«Он не прорицатель», — говорит один правительственный инсайдер. «Он потратил целую вечность, говоря нам, что мы будем тостом, если не проведем Брексит 31 октября.На самом деле он был совершенно неправ: призыв «Сделать Брексит» выиграл нас на выборах. Если бы он добился Брексита, выборы были бы совершенно другими ».

Между тем, Каммингс недавно проиграл битву с министерством финансов, когда он предложил канцлеру Саджиду Джавиду начать масштабную предвыборную серию сокращений налогов и расходов. Джавид сказал, что было бы глупо участвовать в гонке за расходами с лейбористами, и в конечном итоге его поддержал Джонсон.

Несмотря на то, что Каммингс консультирует Джонсона по всем аспектам управления, те внутри числа 10 говорят, что важно развеять «миф» и признать, что в некоторых областях он гораздо менее влиятельный, чем другие.После столкновения с Джавидом Каммингс стал меньше интересоваться экономикой, в то время как бывший руководитель кампании «Голосование за отказ» все чаще позволяет другим разбираться в деталях после того, как Британия официально покинет ЕС 31 января.

Сложный пост — Торговая сделка Brexit с ЕС проводится советником Johnson по Европе Дэвидом Фростом. Когда Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, посетила номер 10 в этом месяце, Каммингс не просила о своем участии. «За столом было шесть мест, но он не хотел приходить», — сказал один человек, проинформировавший о встрече.

Каммингс осознает опасность того, что он слишком разойдется и не выполнит поставленные задачи. Его новый фокус отражает страсти, развившиеся в его бункере: поставить науку в центр правительства и гарантировать, что правительственная машина выполняет то, что обещают политики.

Его вдохновляет Манхэттенский проект правительства США, который создал первую атомную бомбу и, как он выразился в своем блоге, «способ, которым Джордж Мюллер превратил провалившуюся бюрократию НАСА в организацию, которая могла отправить человека на Луну. ».

Он хочет создать гражданскую версию Агентства перспективных исследовательских проектов Министерства обороны США (ранее известное как Arpa), преследуя «высокорисковые и высокодоходные проекты, которые рынки не финансируют, т. Е. Провал — это нормально». Его профиль в WhatsApp гласит: «Сделай Брексит, потом Арпа».

Но Каммингс рискует нажить себе врагов, объявляя некоторых чиновников застенчивыми, сбиваясь в 4 часа дня и оставляя своего министра на то, чтобы критиковать их ошибки. Оливер отмечает: «Опасность для Доминика заключается в том, что в номере 10 очень много государственных служащих и мало людей.

Каммингс понимает, что его резкий и неумолимый стиль имеет временные ограничения. Он страдает от широко обсуждаемого загадочного недуга, вызывающего боль в области живота, и часто вынужден стоять на собраниях, морщась от боли. Он говорит, что после 31 января ему предстоит долго откладывающаяся медицинская операция, и говорит коллегам, что затем узнает, «согласятся ли Мэри и премьер-министр найти для меня работу».

Каждый в номере 10 предполагает, что он продолжит. В своем объявлении с приглашением «диких карт» поработать на Даунинг-стрит и улучшить рекомендации, данные Джонсону, он предложил ему остаться на год, а затем уйти: «Мы хотим улучшить производительность и сделать меня менее значимым — и в течение года. в значительной степени избыточный.

Мэтью Эллиотт считает, что Каммингс может изменить страну, и что он делает это из самых лучших побуждений: «Он не партизанский человек. Он здесь, чтобы представлять людей, живущих за пределами Лондона, и людей, живущих на северо-востоке страны, откуда он родом. Это чистый мотив ».

Но дефенестрация Стива Бэннона из Белого дома Трампа является напоминанием об опасности, с которой сталкиваются советники, особенно когда они сами становятся публичными фигурами. Каммингс вряд ли мог жаловаться; В этом месяце он сказал потенциальным кандидатам присоединиться к его команде под номером 10: «Я закажу вас в течение нескольких недель, если вы не подходите.

Джонатан Пауэлл, бывший глава администрации Блэра, желает Каммингсу удачи в его усилиях по восстановлению штата, но опасается, что его ждет грандиозная катастрофа. «Исходя из моего опыта, для неизбранного чиновника из 10-го номера разумнее всего оставаться в тени», — говорит он.

«Я даю ему максимум 12 месяцев.