Топилин в Госдуме рассказал про увеличение выслуги лет военным
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин намекнул, что вслед за пенсионной реформой могут изменить сроки выслуги лет для военных. Такой вывод можно сделать, исходя из его выступления в Госдуме, где сегодня рассматривается законопроект о повышении пенсионного возраста в России.
Во время обсуждения пенсионной реформы Топилину сообщили о том, что военные обращаются к депутатам с опасениями по поводу увеличения выслуги лет для получения пенсии. Как известно, сейчас российским военнослужащим пенсия полагается после 20 лет службы. Министра спросили, есть ли у правительства в связи с намерением повысить пенсионный возраст планы по изменению существующих сроков выслуги лет?
«В данном законопроекте этих предложений (об увеличении сроков выслуги лет для военных — прим. ред.) не содержится», — ответил Максим Топилин, сделав ударение на слове «данном».
Согласно законопроекту о повышении пенсионного возраста в России, женщины будут выходить на пенсию в 63 года вместо нынешних 55 лет, а мужчины — в 65 лет вместо 60. Реформу хотят начать с января 2019 года и повышать пенсионный возраст постепенно. Для мужчин повышение завершится в 2028 году, для женщин — в 2034-м.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин в четверг сообщил, что поправки к пенсионному законопроекту будут собирать более двух месяцев — с 18 августа до 24 сентября.
Президиум фракции «Единая Россия» принял решение о консолидированном голосовании за принятие законопроекта. Представители оппозиционных фракций Госдумы — КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» заявляют о готовности проголосовать против принятия правительственного законопроекта.
На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой.
Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт.
Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.
Военным предложили перейти на самообеспечение
Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообеспечение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.
Идея пенсионной реформы вызывает сомнение ещё и потому, что предлагается компенсировать лишь малую часть пенсии, при этом больше ничего не светит взамен. Кстати, напомним, что государство и сейчас стимулирует военных пенсионеров не сидеть сложа руки после увольнения. Те, кто после выхода в запас продолжает работать, получают право на гражданскую пенсию, которая становится дополнительной к военной. Выплачивается она по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию и минимально необходимого трудового стажа, который в 2017 году составлял восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году. Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.
Отметим, что сейчас военная пенсия назначается военнослужащим, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 и более лет. Кроме того, на неё могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Для этого нужно иметь общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах. Средний размер пенсии для военных пенсионеров составляет от 20 до 30 тыс. рублей.
На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.
В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет. Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров. При этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам. Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.
Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году. Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними.
Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются разговорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было. Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной. Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы.
Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров.
Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др. Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.
КСТАТИ Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го. После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.
Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко обсуждают в эфире программы «Военное ревю» на Радио «Комсомольская правда»
Отменят ли военные пенсии в 2018 году?
Военное ревю. Отменят ли военные пенсии в 2018 году?.Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко рассказывают в эфире программы «Военное ревю»
Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
 |
| У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ |
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем «НГ» Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».
«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.
«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.
kometa-news.ru
Увеличение выслуги военнослужащих до 25 лет: слухи или реальность
16 июня 2018 г. был обнародован законопроект правительства РФ, вносящий коррективы в действующее пенсионное законодательство. Эти поправки касаются в частности, срока выхода на пенсию и оформления страховых и социальных пособий. Реформа, вступающая в силу с 2019 г., не затронет военнослужащих.
Однако, вопрос о проведении подобных законодательных изменений и для военных правительством уже не раз поднимался, обсуждалась реформа военных пенсий и в 2018 году. В частности, во время проходившей 14 июня пресс-конференции глава Минфина сказал, что существует потребность в проведении поправок в законодательство, регулирующее стаж, необходимый для оформления пенсионного пособия по выслуге лет.
Слухи в СМИ о проекте закона по военным пенсиям
В 2017 г. в СМИ активно обсуждалась ожидаемая военная пенсионная реформа. По версии информационных агентств, вступить в силу эта реформа должна в 2019 г. По ней стаж для получения пособия по выслуге лет должен был подняться до 25 лет. По слухам проект реформы военной пенсии, разработкой которого занималось Минобороны, был одобрен президентом и после попал в СМИ. На то время комментариев к слухам от правительства не поступало, однако и законодательных действий, направленных на соответствующие изменения также не последовало. В настоящее время известно, что в обозначенную в сообщениях информационных агентств дату действительно будет реализована пенсионная реформа. Только затронет она не военных, а другие категории граждан.
Информации, будет принят к рассмотрению именно этот проект закона о военных пенсиях, или же какой-то другой, пока нет. Неизвестны и сроки вынесения на рассмотрение. Но то, что изменения будут, сомнению уже не подлежит.
Проект закона о военных пенсиях
Ни в одном официальном источнике не было информации как по содержанию президентского поручения, так и по проекту изменений, созданному по этому поручению. Однако несмотря на отсутствие официального подтверждения, законопроект по военным пенсиям вызвал бурю эмоций и обсуждений в СМИ. Согласно этой информации, планировались следующие изменения:
- Повышение воинского стажа до 25 лет.
- Рост надбавки к окладу денежного содержания.
- Увеличение суммы денежного довольствия, учитывающегося при расчете размера пособия, с 50 до 65%.
Введение специальной надбавки при выслуге от 25 лет (25% от пособия, что было бы ему назначено при увольнении). После достижения срока выхода на пенсию, если военнослужащий продолжает службу, надбавка растет на 3% ежегодно (максимально – 50% от суммы пособия).
Также этот вариант поправки предусматривал сохранение прежнего необходимого стажа на оформление пенсионного пособия при выслуге 20 лет военнослужащим, уволенным по одной из перечисленных причин:
- По заключению о непригодности к дальнейшему прохождению службы по состоянию здоровья;
- По достижению максимального возраста службы;
- В соответствии с проведением штатных сокращений.
Официально эти поправки никогда не публиковались — вся информация распространялась исключительно посредством СМИ. В них же активно комментировались и цитировались выдержки из законопроекта по военным пенсиям. Однако, и опровергать эту информацию никто из правительственных чиновников не стал. Так что до сих пор неизвестно что именно содержится в том варианте проекта, который запланирован к обсуждению в Госдуме.
Поднимут ли необходимый для оформления пособий стаж?
Правительством Российской Федерации уже не раз обсуждалась необходимость осуществления реформа военных пенсий в 2018 году. Выдвигалось множество вариантов ее проведения, но какие именно из них будут одобрены – пока не сообщается.
Пенсионная реформа рано или поздно распространится и на военнослужащих, это известно уже давно. О том, что требуется разработка поправок к законодательству министр финансов говорил еще в 2015 г. Сейчас, когда уже решен вопрос с увеличением пенсионного возраста граждан РФ, правительство может вернуться и к обсуждению пенсионных пособий военных. Наиболее вероятно, что будет обсуждаться увеличение выслуги с нынешних 20 лет до 25.
Также правительством периодически поднимается вопрос об увеличении максимального срока службы офицеров. Президент РФ говорил об этом во время одной из «Прямых линий», проходившей в прошлом году. Поручение в обязательном порядке разработать соответствующие поправки составлено и направлено в Министерство обороны. Однако пока никаких законодательных действий по данному вопросу проведено не было.
Не меньший резонанс в среде военных сил вызвал проект реформы военной пенсии Владимира Назарова, входящего в состав коллегии министерства финансов. Он предложил решить проблему проведения военной пенсионной реформы, просто отменив выплату пособия по выслуге лет. Официально такой вариант реформы тоже не был нигде подтвержден. В качестве компенсации отмене пособия, планировалось ввести разовую выплату вышедшему на пенсию военнослужащему, достаточную для проживания в течение нескольких лет. Также предполагалось направление бывшего военнослужащего на курсы переподготовки для обучения гражданской профессии. Эти положения должны были быть заверены специальным контрактом, который планировалось разработать для военнослужащих.
voen-pravo.ru
Эксперт рассказал о рисках увеличения срока выслуги лет для военных
13:3315.06.2017
(обновлено: 17:34 15.06.2017)
72681105219
МОСКВА, 15 июн — РИА Новости. Увеличение нижнего предела выслуги военнослужащих до 25 лет, дающего право на пенсию, которое предусмотрено новым законопроектом, не является неожиданной мерой экономии бюджетных средств; при этом должны учитываться возможные изменения численности Вооруженных сил России и другие обстоятельства вынужденного увольнения людей с военной службы, считает военный политолог, доцент кафедры политологии и социологии Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова подполковник запаса Александр Перенджиев.
СМИ узнали о планах увеличить срок выслуги лет для военныхВедомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет, сообщила в четверг газета «Коммерсант». По ее данным, авторы проекта считают, что это решение снимет нагрузку с бюджета в несколько сотен миллиардов рублей ежегодно.«Увеличение нижнего предела выслуги лет военнослужащих до 25 лет, предусмотренное новым законопроектом, — ожидаемая мера экономии средств российского бюджета. Но она не может не вызывать беспокойства военнослужащих, пока не имеющих такого стажа, о своем пенсионерском будущем», — заявил РИА Новости Перенджиев.
Он отметил, что в истории СССР и России были прецеденты масштабного сокращения Вооруженных сил, когда увольнялись офицеры, прапорщики и мичманы, не дослужившие до приобретения права на пенсионное обеспечение буквально несколько месяцев.
Голикова рассказала о плюсах повышения пенсионного возраста»При (руководителях советского государства) Хрущеве, Горбачеве, в ходе реформы (министра обороны РФ) Сердюкова без права на пенсию было уволено большое количество военнослужащих, которым не хватало пары лет, месяцев необходимой выслуги (в СССР — 25 лет нахождения на военной службе; в РФ — 20 лет)», — сказал эксперт.Он полагает, что в новом законопроекте до того, как он станет законом, необходимо учесть исторический опыт и предусмотреть необходимые социальные гарантии военнослужащим, досрочно увольняемым не по дискредитирующим их основаниям.
«Должны учитываться возможные изменения численности Вооруженных сил России и другие обстоятельства вынужденного увольнения людей с военной службы, например, по состоянию здоровья, по организационно-штатным мероприятиям. Такие категории увольняемых, допустим, отслужившие 20 лет, не заслужили лишения военной пенсии», — заключил военный политолог.
ria.ru
Надбавка военнослужащим за выслугу лет в 2019 году: последние новости
Согласно нормам действующего законодательства РФ, военнослужащие помимо оклада имеют право на получение дополнительных выплат. Квалифицированные служащие получают денежное довольствие за выслугу лет, которое выплачивается одновременно с заработной платой. Правительство Российской Федерации подготовило законопроект, согласно которому размеры выплат для служащих в рядах ВС, будут пересмотрены и увеличены. Уже известно, что надбавка военнослужащим за выслугу лет в 2019 году будет изменена.
Что такое выслуга лет
Законодательством определены права и социальные гарантии военнослужащего. Денежная прибавка к жалованию с учетом трудового стажа определяется как выслуга лет и полагается военным, прослужившим в рядах вооруженных сил РФ не менее установленного законом срока. Период трудовой деятельности служит основанием для расчета денежной доплаты к окладу и для начисления пенсии.
Условия получения надбавки
Процентная доплата к заработной плате формируется с учетом определенных факторов. Главным условием для начисления выслуги лет является минимальный рабочий стаж военной службы, который составляет 24 месяца.
Другими основополагающими факторами являются:
- Количество полных лет, проведенных на службе. Для расчета принимается не только рабочий стаж в ВС РФ, но и в рядах Советской Армии бывшего СССР.
- Период времени, проведенного на службе в силовых структурах. Также для формирования надбавки учитывается стаж в пожарной службе.
- Количество лет, проведенных в местах ликвидации аварии на АЭС. Распространяется на лиц, проходивших службу в Вооруженных Силах России.
- Период воинской службы в армии в горячих точках или во время боевых действий.
- Время, проведенное в медицинском учреждении по причине ранений или профессиональных заболеваний.
- Надбавка положена на весь период службы на территории Крайнего Севера.
Право на получение надбавки за выслугу лет распространяется на:
- Военнослужащих, чей стаж составляет не менее 24 месяцев;
- гражданских лиц, проработавших в ВС РФ не менее 12 месяцев.
Исключения
Согласно специальным правилам, для сокращения разницы сроков для военных, несущих службу в особых условиях, некоторым категориям назначается льготная выслуга.
За 1 службы идет 2 года выслуги для:
- Летных составов и парашютистов, в том числе и испытателей;
- проходящих боевое и учебное обучение для летчиков.
Расчет 1 к 1,5:
- В ВДВ и частях, связанных с прыжками с парашютом;
- на боевых кораблях ВМФ и в составе морских экспедиций.
Как рассчитывается надбавка
При достижении минимального срока службы (2 года) назначается дополнительное денежное довольствие в размере 10% от базовой ставки оклада. Следующим этапом начисления увеличения выслуги лет идет рабочий стаж военного в 5 лет. Последующие выплаты увеличиваются каждые 60 месяцев до 25 летнего срока службы. В результате надбавка за выслугу лет вырастает до максимальной отметки в 40%.
Надбавка зависит только от общего рабочего стажа и рассчитывается в процентном соотношении в соответствии с нормами действующего законодательства. В некоторых случаях надбавка может зависеть от занимаемой должности, звания и территориальных условий места несения службы. Денежные выплаты осуществляются с момента достижения срока, предоставляющего право на получение надбавки.
Выслуга военным пенсионерам
Денежное пособие полагается не только работающим гражданам, но и вышедшим на пенсию. Надбавка для этой категории предусмотрена при условии:
- Выхода на заслуженный отдых с выслугой 20 лет и более;
- достижении возраста в 45 лет и общего рабочего и профессионального трудового стажа в 25 лет, половина из которых проходила на военной службе.
При выслуге в 20 лет надбавка военному пенсионеру составляет половину денежного довольствия. За каждый год после 20 лет добавляется прибавка в размере 3 %. Максимальный размер надбавки составляет 85% от заработной платы или 50% от пенсионной выплаты. Согласно новому проекту, надбавка при выслуге в 25 лет составила 65%, а максимальный порог увеличен до 95%.
Изменение размера ежемесячной выплаты
В 2019 году размер надбавки для всех категорий военнослужащих планируется изменить и увеличить в соответствии с федеральным законом. При увольнении с воинской службы до 01.01.2019 года, право на выслугу лет сохраняется с учетом предыдущего закона. Все надбавки будут проиндексированы в соответствии с новым документом и внесенными в него поправками.
Согласно законопроекту, нижний порог выслуги лет для выхода на пенсию может быть увеличен до 25 лет. В связи с этим, может увеличиться и размер надбавки. В СМИ появилась информация о том, что увеличение денежного пособия для военных будет проводиться в течение нескольких лет. Однако точные цифры и размеры надбавок пока не называются.
В Министерстве Обороны сообщили, что армейское жалование будет повышаться поэтапно и все социальные выплаты будут индексироваться. Надбавка за выслугу лет будет меняться в соответствии с увеличением заработной платы военных. После 1 января 2019 года надбавка в виде 25% от пенсионной материальной помощи выплачиваться будет только служащим, вышедшим в отставку.
По заявлению представителей МО РФ, для работающих пенсионеров надбавка будет отменена на весь переходный период. Это делается для того, чтобы в течение действия программы не увеличивать разрыв между величиной пособий, выплачиваемых не работающим, и работающим военным пенсионерам.
Несмотря на то, что надбавки по выслуге уже начали постепенно увеличивать, вопросы с проблемой ухудшения финансового благополучия военнослужащих полностью решить не удалось. Повышение денежного довольствия пока касается индексации в размере 4%, которая является первым действенным изменением в финансировании военных за последние 5 лет. По заявлениям министра обороны, надбавки за выслугу лет должны стать одной из главных составляющих увеличения дохода военнослужащих уже 2019 году.
god2019.net
Повышение минимальной выслуги для права на пенсию военнослужащим — РОСНОВ
Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении минимального предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к руководству одного из российских силовых ведомств. Эту информацию изданию также подтвердил собеседник в Минобороны.
Документ предлагает внести изменения в российский закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей» от 12 февраля 1993 года.
Работа по подготовке проекта закона велась с марта этого года по соответствующему решению президента России Владимира Путина. 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замглавы ведомства генералу Дмитрию Булгакову, рассказали в министерстве.
Как пояснил газете высокопоставленный сотрудник администрации президента, в подготовке законопроекта участвовали представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон», — добавил он.
Предполагаемые сроки принятия поправок собеседники издания не уточнили, однако, по их мнению, логично будет принять документ уже после президентских выборов, которые состоятся в марте 2018 года.
Авторы законопроекта также не раскрывают механизм увеличения нижнего порога выслуги лет: будет ли для этого введен переходный период, пока неизвестно. Также неясно, как принятие поправок отразится на бюджете.
Издание уточняет, что принятие законопроекта потребует внесения поправок в 13-ю статью настоящего закона (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и в 14-ю (размеры пенсии).
На данный момент уже известно, что поправки, в случае их принятия, не коснутся тех военнослужащих, у которых окончание контракта совпадает с 20-летием выслуги. Всем остальным для того, чтобы иметь право на получение военной пенсии, придется отслужить на пять лет дольше.
Идея увеличить нижний порог выслуги лет обсуждалась уже давно. В 2013 году военные предлагали разделить этот процесс на два этапа: до 2019 года выплачивать всем военнослужащим, отслужившим свыше 20 лет, но не вышедшим на пенсию, надбавку в размере 25% от той пенсии, которую они могли бы получать, а с 1 января 2019 года окончательно установить 25-летний нижний предел выслуги. Однако после проведенных тогда расчетов выяснилось, что в федеральном бюджете недостаточно средств для дополнительных выплат, необходимых для переходного периода.
В 2015 году обсуждение этого вопроса возобновил глава Минфина Антон Силуанов. В правительстве допускали, что срок службы, необходимый для военной пенсии, может быть повышен сразу до 30 лет, однако этот вариант был отвергнут.
Нестабильная экономическая ситуация, наблюдавшаяся в России три года назад, также вынудила Минфин задуматься об отказе от увеличения выплат военным пенсионерам.
Силуанов и глава Минобороны Сергей Шойгу смогли урегулировать все вопросы и найти дополнительное финансирование только после того, как в ситуацию вмешался Путин.
В прошлом месяце глава государства подписал закон об увеличении пенсионного возраста для госслужащих. Согласно документу, пенсионный возраст чиновников увеличился до 65 лет у мужчин и до 63 лет у женщин. Закон также предусматривает постепенное увеличение минимального срока гражданской госслужбы, необходимого для пенсии за выслугу лет, с 15 до 20 лет.
Сейчас «военные пенсионеры», которые после выхода в запас (отставку) продолжают работать на должностях, не относящихся к военной службе, имеют право на вторую, «гражданскую», пенсию по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию (для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет) и минимально необходимого трудового стажа (в 2017 году составляет восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году).
- Предлагается сохранить право на назначение военной пенсии при выслуге 20 лет тем военнослужащим, которые будут уволены по одному из льготных оснований: по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, в связи с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности (ВАЖНО! Военнослужащий должен быть признан заключением ВВК именно негодным к военной службе, а не ограниченно годным) к службе и в связи с организационно-штатными мероприятиями.
- Кроме того, предлагается увеличить размер процентной надбавки за выслугу лет, выплачиваемой военнослужащим. Поскольку указанная выплата согласно ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу…, учитывается при исчислении военной пенсии, военная пенсия в случае принятия указанного законопроекта должна будет увеличиться.
- Также предполагается выплачивать военнослужащим, имеющим выслугу лет 25 лет и более (как это уже раньше было предусмотрено Законом РФ 1993 г. «О статусе военнослужащих») ежемесячную надбавку в размере 25 процентов пенсии, которая могла быть им назначена в случае их увольнения с военной службы.
Проведенный нами опрос показал, что около 80% респондентов не поддерживают увеличение с 20 до 25 лет выслуги лет, которая необходима для назначения военной пенсии.
В марте председатель комитета Госдумы по обороне экс-командующий ВДВ генерал-полковник Владимир Шаманов рассказал в интервью «Газете.Ru», что средний размер пенсии в 2016 году составил: для пенсионеров военной службы — около 23 тыс. рублей, для пенсионеров правоохранительной службы — 17 тыс. рублей, для органов безопасности — 30 тыс. рублей.
По его словам, для исчисления «военной» пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и
Оклады военных судей, прокуроров и следователей устанавливаются относительно оклада первого лица соответствующего ведомства. Оклады в остальных ведомствах установлены постановлением правительства Российской Федерации. При этом оклады по званиям для всех одинаковые, а размеры окладов по типовым должностям в Службе внешней разведки, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны и Службе специальных объектов при президенте примерно на 20% больше, чем в Вооруженных силах и других войсках и воинских формированиях. Это обусловлено спецификой выполняемых задач этими органами и более строгим отбором.
В России уже более пяти лет не происходило индексации денежного довольствия военнослужащих.
«Гарантия защиты денежного довольствия военнослужащих от обесценивания оказывается невыполненной на протяжении уже пяти лет, то есть фактически за все время действия федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», — объяснял Шаманов.
Положения этого закона, которые предусматривают, что размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции начиная с 2013 года, приостанавливаются ежегодно отдельным федеральным законом.
Однако, по словам Шаманова, индексация «военной» пенсии проходила путем увеличения так называемого понижающего коэффициента, который в соответствии со ст. 43 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» в 2012 году составлял 54%, а с 1 февраля 2017 года составил 72,23%. Ее реальное увеличение составило: за 2013 год — на 8,2%, за 2014-й — на 6,2%, за 2015-й — на 7,5%, за 2016-й — на 4%, а с 1 февраля 2017 года — на 4%. Таким образом, за последние пять лет — с 2013 по 2017 год — «военная» пенсия увеличилась на 30%. А с 2011 по 2017 год «военная» пенсия увеличилась на 90%.
Повышение предела выслуги лет не затронет тех, у кого контракт заключен только на 20 лет. «Всем остальным для получения военной пенсии придется отслужить на пять лет больше», – отмечает издание.
Другие детали документа пока не известны. Как пишет газета, «пока неясно, будет ли введен переходный период и если будет, то во сколько он обойдется бюджету».
Предложения о повышении нижнего предела выслуги лет звучали по меньшей мере с 2013 года, напоминает издание. В 2015 году в правительстве рассматривался вопрос повышения минимального срока службы с 20 до 30 лет, но «вариант был отвергнут». После этого «в ситуацию вмешался Владимир Путин», и чиновники подготовили проект поправок. Его разработка велась на основании решения президента № Пр-497, датированного 17 марта, это решение ранее «не афишировалось», пишет газета.
Разработка документа о военной пенсии «не связана с дискуссией о повышении общего пенсионного возраста в России», отмечает «Коммерсантъ». Но, по данным газеты, некоторые члены социального блока правительства полагают, что за счет реформы системы досрочных пенсий удастся отменить или отсрочить повышение пенсионного возраста в стране, либо сделать его график «более плавным». В частности, за уменьшение расходов на пенсии военным выступали в Минфине.
«Цена вопроса в случае с досрочными пенсиями составляет около 350–400 млрд руб. в год и сравнима по порядку величины с предстоящей экономией на выплатах военным пенсионерам – эти выплаты осуществляются из федерального бюджета, как и трансферт Пенсионному фонду на покрытие дефицита», – пишет «Коммерсантъ».
В случае принятия поправки будут внесены в закон от 12 февраля 1993 года № 4468–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей».
Газете не удалось получить комментарии от силовых ведомств, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова и пресс-секретаря премьера Медведева Натальи Тимаковой.
rosinformmburo.ru
Закон о повышении срока службы для военных
С 2019 года ожидается вступление в силу закона о повышении пенсионного возраста для военных. Теперь, чтобы выйти на пенсию по выслуге лет нужно отслужить двадцать пять лет вместо двадцати.
Какую пенсию сейчас получают военные
Увеличить военнослужащим срок службы планировали неоднократно, но планы так и остались планами. Видно многих «гражданских» беспокоит, кто отслужил двадцать лет и по закону, со спокойной душой на пенсию, а им, гражданским еще работать и работать. К примеру, пошел двадцатилетний юноша или девушка служить по контракту. В сорок он/она становятся «молодыми» пенсионерами.
Однако те же гражданские забывают, что военнослужащий не сидит на одном месте в гарнизоне. Могут в любой момент отправить в горячую точку и нет гарантий, что он вернется оттуда целым и невредимым. А подъемы по тревоге по ночам, а постоянные переезды из гарнизона в гарнизон. Ни своего жилья, ни имущества. В конце концов, кто первый встает на защиту Родины в случае нападения? Военные. И за честную службу на протяжении двадцати лет, скажем, майор получит максимум 17 тысяч рублей пенсии, а сержант только десять тысяч.
Тем не менее, военные ждут пенсии, так как она сулит хоть какую-то стабильность. Как-никак, после увольнения из рядов вооруженных сил они могут, хотя бы получить квартиру и, наконец-то обосноваться на одном месте.
Чем обернется увеличение пенсионного возраста военнослужащим
Теперь же в правительстве решили хоть немного устранить «несправедливо ранний» пенсионный возраст и увеличить срок службы военным еще на пять лет. Законопроект разработало Главное управление кадров Вооруженных сил. Соответствующий закон уже подписан президентом Владимиром Путиными и вступит в силу в следующем году.
По новым правилам даже если срок Вашей службы составляет двадцать четыре года, вам на пенсию еще рановато. Извольте отслужить еще годик, тогда пожалуйста. И получите квартиру вы тоже только после двадцати пяти лет службы, а не после двадцати.
Но самим военным эти изменения вряд ли улучшат жизнь. Если раньше тот же майор отслужил свой положенный срок в двадцать лет, получил квартиру и крохотную, но честно заработанную пенсию и мог спокойно жить дальше. Теперь же его могут запросто уволить за год до положенных двадцати пяти лет без права на пенсию и жилье.
Также остается открытым вопрос, чего ждать тем, которые на момент принятия закона уже служат двадцать и более лет. Сохранят ли они свое право на пенсию или нет и нужно ли подписывать новый контракт, по новым правилам?
Получается, что это закон со многими неизвестными.
pronedra.ru
Повышение выслуги лет до 25 военнослужащим
Летом 2017 года, практически день в день с сегодняшним днем, российские СМИ сообщили о готовящейся реформе военных пенсий. Главный смысл реформирования — увеличение выслуги лет для военнослужащих сразу на пять лет. Прошел год, и конкретного развития эта новость пока не получила, однако это не означает, что государство о самой идее забыло. Повышение выслуги для военнослужащих до 25 лет — последние новости о возможном реформировании военных пенсий в России, какая минимальная выслуга лет существует по закону на данный момент.
Новости о подготовке повышения выслуги до 25 лет военнослужащим
О существовании законопроекта о повышении минимальной выслуги лет для военных с 20 до 25 лет сообщило год назад издание “Коммерсант”. Ссылаясь на свои источники в Министерстве обороны и других силовых органах, газета написала о том, что в марте 2017 года президент России поручил подготовить проект закона о повышении выслуги лет для силовиков. В конце мая прошлого года проект был готов.
Идея повышения минимальной выслуги лет, необходимой для получения военной пенсии, возникла не на пустом месте. К тому моменту, когда президент дал поручение проработать этот вопрос, уже увеличили пенсионный возраст для российских госслужащих. Тем же военным пенсионерам, которые уже находятся на пенсии, заморозили понижающий коэффициент, который привязывает пенсию к зарплатам в армии и который должен был ежегодно расти до тех пор, пока пенсия отставного военного не совпала бы с зарплатой служащего в том же звании и на той же должности в действующих войсках.
Экономия бюджета — одна из главных задач, которые пришлось решать государству после начала экономического кризиса в 2013-2014 году.
Механизм повышения выслуги лет для военнослужащих до 25 лет
Точный механизм раскрыт не был. Известно было только одно — для тех военных, чьи действующие прямой сейчас контракты завершаются в момент, когда их выслуга достигнет 20 лет, право на пенсию наступит по старым правилам. Повышение минимальной выслуги их не коснется.
Что касается всех остальных, то достоверно не известно, предполагается ли в законопроекте некий переходный период или же, в случае внесения и принятия законопроекта, он вступит в силу сразу же, и военных просто поставят перед свершившимся фактом.
Еще в 2013 году в Минобороны появился похожий проект закона об увеличении выслуги лет. В том законопроекте механизм был следующий — предлагалось ввести переходный период до 2019 года, во время которого военнослужащие могли бы выбирать, уходить ли им на пенсию после 20 лет выслуги или продолжить службу, получая дополнительно к жалованию 25 процентов своей возможной пенсии. С 2019 года, по этому проекту, выслуга лет должна была быть увеличена до 25 лет, а переходный период завершиться.
Проект реформирования военных пенсий от 2013 года после проведенных расчетов был признан не вполне удачным — на его реализацию элементарно не было средств даже в те времена.
Спустя два года, в 2015 году, выступил с довольно радикальным предложением Минфин. В министерстве финансов предложили увеличить минимальную выслугу лет для военных сразу до 30 лет. Предложение, разумеется, не нашло понимания и не получило развития.
Будет ли повышение выслуги до 25 лет для военных в 2018 году
История появления подобных проектов говорит о том, что они возникают каждые два года и благополучно забываются. Идеи, которые обсуждались в 2013 и 2015 году, были признаны нецелесообразными. Не получили развития и новости об еще одном законопроекте, которые появились в 2017 году.
Впрочем, проект 2017 года отличается от двух предыдущих существенной деталью — он был инициирован по прямому распоряжению президента.
Тогда же, летом прошлого года, источники “Коммерсанта” не скрывали, что хотя законопроект в общих чертах подготовлен, его принятие наверняка затянется. В марте 2018 года проходили выборы президента, и все непопулярные в народе решения были отодвинуты на задний план, и о них по возможности просто не говорилось.
Прошли выборы, и первая непопулярная мера, о которой перестали стесняться говорить, уже готовится к принятию. Речь о повышении пенсионного возраста для всех россиян. Само решение пока не принято, но в правительстве не скрывают, что скоро оно появится.
То же самое вполне может ожидать и военнослужащих. Проведя реформу с повышением пенсионного возраста для “гражданских” пенсионеров, государство вполне может вернуться к теме увеличения выслуги лет до 25 для военных и других силовиков. Поэтому действующим офицерам и генералам российской армии нужно внимательно следить за последними новостями по этой теме. Прежде чем изменения будут приняты, будет обсуждаться их механизм, и станет понятно, что именно готовит военнослужащим правительство.
bankiclub.ru