Статья 20. Закон о Пенсиях в РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001
1. Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
3. Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности производится в следующем порядке:
при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.
4. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
5. Утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 03.12.2012 N 243-ФЗ.
Статья 29 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с Комментариями
1. Размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. При применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
3. Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
4. Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
5. Индексация размеров трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, производится в порядке, определяемом статьей 17 настоящего Федерального закона.
Комментарий к Ст. 29 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
1. В комментируемой статье согласно ее названию говорится о перерасчете размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела. Однако регламентирует данная статья только перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу комментируемого Закона по нормам Закона 1990 г. о государственных пенсиях. Соответственно, комментируемая статья не регламентирует другие случаи перерасчета размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела, в частности с учетом суммы валоризации (см. комментарий к ст. 30.1 Закона).
В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу комментируемого Закона по нормам Закона 1990 г. о государственных пенсиях, подлежат перерасчету в соответствии с комментируемым Законом. Аналогично в п. 1 ст. 27 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, что гражданам, указанным в ст. 4 названного Закона, которым пенсия назначена до вступления в силу названного Закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным названным Законом (как комментируемый Закон, так и Закон 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении вступили в силу с 1 января 2002 г.; см. комментарий к ст. 31 Закона).
Технология осуществления перерасчета с 1 января 2002 г. размеров пенсий, установленных по нормам Закона 1990 г. о государственных пенсиях, в соответствии с комментируемым Законом и Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении доводилась телетайпограммами Правления ПФР и Минтруда России от 13 декабря 2001 г. N ЛЧ-06-27/10324/8804-ЮЛ «О перерасчете пенсий с 1 января 2002 года» <1> и от 25 декабря 2001 г. N 9149-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10604 «О размерах пенсий с 1 января 2002 года» <2> (обе телетайпограммы отменены телетайпограммой Минтруда России от 17 июня 2002 г. N 3927-ЮЛ и ПФР от 26 июня 2002 г. N МЗ-06-32/5748 «Об отмене отдельных телетайпограмм Минтруда РФ и ПФ РФ» <3>).
<1> Пенсия. 2001. N 12.
<2> Пенсия. 2002. N 1.
<3> Пенсия. 2002. N 7.
2. Одной из новелл комментируемого Закона является правило о включении в страховой стаж только тех периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР (см. комментарий к ст. 10 Закона О Пенсиях в России). С учетом данной новеллы в п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что при применении комментируемого Закона к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата:
взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.;
единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу данного Закона.
Единый социальный налог (взнос) был регламентирован гл. 24 части второй НК РФ, введенной с 1 января 2001 г. Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» <1> и утратившей силу с 1 января 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
<1> СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3341.
Порядок установления и введения в действие единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности определял Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» <1>, утративший силу с 1 января 2003 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ <2>, которым в часть вторую НК РФ включена гл. 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3826.
<2> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3021.
Разъяснения по вопросам учета заработка для определения величины расчетного пенсионного капитала в отношении граждан, являвшихся индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату единого налога на вмененный доход, а также лиц, работавших у них по трудовым договорам (контрактам), давались в разъяснении от 18 апреля 2002 г. N 3 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», утв. Постановлением Минтруда России от 18 апреля 2002 г. N 27 <1>.
<1> РГ. 2002. 30 мая. N 95.
3. В пункте 3 комментируемой статьи указано, что расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных данной статьей, устанавливается в соответствии со ст. 30 комментируемого Закона. В пункте 1 ст. 30, к которой сделана отсылка, установлено, что в связи с введением в действие данного Закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При исчислении расчетного пенсионного капитала используется показатель расчетного размера трудовой пенсии. Этот показатель в соответствии с п. 2 указанной статьи определяется по выбору застрахованного лица:
либо в порядке, установленном п. 3 данной статьи, т.е. исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 1 января 2002 г., в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды;
либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, т.е. исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа;
либо в порядке, установленном п. 6 данной статьи, т.е. равным установленной на 31 декабря 2001 г. трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом 1990 г. о государственных пенсиях (по выбору лица).
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что в случае, когда при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными комментируемым Законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу данного Закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Тем самым установлен запрет снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлении КС России от 24 мая 2001 г. N 8-П <1>: придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), ст. ст. 2, 18, ст. 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. 2) и ст. 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также — в случае необходимости — предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям; с этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
———————————
<1> СЗ РФ. 2001. N 22. Ст. 2276.
5. В пункте 5 комментируемой статьи указано, что индексация размеров трудовых пенсий, предусмотренных данной статьей, производится в порядке, определяемом статьей 17 Закона О трудовых пенсиях. Как представляется, рассматриваемая норма не является носящей самостоятельный характер, в ней лишь подчеркнута необходимость последующей индексации трудовых пенсий, предусмотренных комментируемой статьей. В противном случае пришлось бы говорить о том, что иные предусмотренные комментируемым Законом процедуры (в том числе указанные в его ст. 17 — перерасчет, корректировка) не могут распространяться на те трудовые пенсии, о которых говорится в комментируемой статье.
zakonopensiah.ru
Статья 28. Закон о Пенсиях в РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
7) — 12) утратили силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ;
13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
2. При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ.
www.zakonrf.info