Указ президента от 2 января 2018 года номер 2 – Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2018 г. N 651"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы"

Содержание

Указ Президента РФ 2 от 01.01.2018 Основы государственной политики

УКАЗПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОб утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности постановляю:

Утвердить прилагаемые Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года.

Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

В. Путин

Москва, Кремль1 января 2018 года

№ 2

УТВЕРЖДЕНЫУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 1 января 2018 г. № 2

ОСНОВЫ

государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

Общие положения

Настоящими Основами определяются цель, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации.

Государственная политика Российской Федерации в области пожарной безопасности (далее – государственная политика в области пожарной безопасности) является совокупностью скоординированных и объединенных общим замыслом политических, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, иные документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Оценка состояния пожарной безопасности и основные тенденции развития системы ее обеспечения

На территории Российской Федерации функционирует система обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В функционировании системы обеспечения пожарной безопасности задействованы федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в области пожарной безопасности, а также по нормативно-правовому регулированию, надзору и контролю в указанной области.

Состояние пожарной безопасности характеризуется следующими показателями. В 2016 году в результате пожаров в Российской Федерации погибло 8,7 тыс. человек, получили травмы 9,9 тыс. человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 14,3 млрд. рублей. За 2012-2016 годы количество пожаров снижено на 14%, количество погибших в результате пожаров – на 25%, травмированных – на 19%, прямой материальный ущерб уменьшен на 15%.

Основными факторами, влияющими на состояние пожарной безопасности, являются:

а) состояние строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений;

б) уровень сознательности населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности;

в) реализация прав, обязанностей и ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности;

г) состояние материально-технического обеспечения подразделений всех видов пожарной охраны;

д) уровень научно-технического и информационного обеспечения пожарной безопасности, в том числе уровень инновационной деятельности.

В целях обеспечения пожарной безопасности проводятся следующие мероприятия:

а) приведение нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в области пожарной безопасности в соответствие с современными требованиями;

б) обучение населения мерам пожарной безопасности;

в) совершенствование системы управления всеми видами пожарной охраны и координации их деятельности;

г) разработка и внедрение современных средств и технологий обеспечения пожарной безопасности, координация осуществления основных научных исследований и разработок;

д) формирование новых подходов к организации и осуществлению надзорной деятельности.

Реализация аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности населенных пунктов от природных и лесных пожаров, осуществляется на основании законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере.

Основными тенденциями развития системы обеспечения пожарной безопасности являются:

а) гармонизация и актуализация требований пожарной безопасности;

б) сокращение видов пожарной охраны и усиление возможностей соответствующих подразделений;

в) повышение оперативности реагирования подразделений всех видов пожарной охраны на сообщения о возникновении крупных пожаров, а также оперативности проведения аварийно-спасательных работ;

г) совершенствование системы мониторинга пожарной опасности в лесах, применение эффективных способов и методов противопожарной защиты населенных пунктов;

д) повышение эффективности принятия решений о введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации вследствие возникновения пожаров;

е) дифференцированный подход к совершенствованию штатной структуры подразделений пожарной охраны с учетом отнесения объектов защиты к определенной категории риска;

ж) применение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности;

з) внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

и) развитие системы органов дознания и судебно-экспертных учреждений;

к) консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности;

л) повышение ответственности подразделений всех видов пожарной охраны и совершенствование их взаимодействия.

Цель, задачи, приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и мероприятия по ее реализации

Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными задачами государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) оценка пожарных рисков на территории Российской Федерации, определение комплекса задач по их предотвращению;

б) совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

в) совершенствование федерального государственного пожарного надзора путем внедрения принципа приоритетности профилактических мероприятий и риск-ориентированного подхода с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

г) развитие системы негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

д) повышение качества обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны в части, касающейся профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.

Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) актуализация нормативно-правовой базы;

б) обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

в) обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

г) выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

Мероприятиями по актуализации нормативно-правовой базы являются:

а) совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами с учетом разграничения их полномочий и ответственности;

б) развитие системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;

в) разработка правовых норм и мер, обеспечивающих повышение эффективности федерального государственного пожарного надзора и ведомственного пожарного надзора;

г) внедрение технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран;

д) установление требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

е) определение области применения форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;

ж) определение нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;

з) актуализация регламентов работы пожарно-химических станций;

и) установление требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах.Мероприятиями по обеспечению качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров являются:

а) дальнейшее развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;

б) реализация полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в части, касающейся выработки предложений по определению штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны;

в) повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся профилактики и тушения пожаров;

г) систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий;

д) выработка комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска;

е) выработка и осуществление комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;

ж) разработка и применение эффективных технологий тушения пожаров;

з) обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

и) повышение качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности;

к) создание системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

л) проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров территорий населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками;

м) осуществление комплексного контроля территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону;

н) проведение комплексных учений по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты.

Мероприятиями по обеспечению эффективного функционирования и развития пожарной охраны являются:

а) определение количественного и качественного состава подразделений всех видов пожарной охраны, внедрение в их деятельность новых технологий по сбору и обработке информации;

б) оптимизация структуры подразделений всех видов пожарной охраны, повышение их мобильности и оперативности, оснащение современной высокоэффективной и многофункциональной унифицированной пожарной техникой, робототехническими средствами, беспилотными авиационными системами, средствами мониторинга, связи, экипировкой, снаряжением, медицинским оборудованием для оказания помощи пострадавшим в результате пожаров;

в) совершенствование управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечение их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары;

г) оптимизация размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах.

Мероприятиями по выработке и реализации государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности являются:

а) обоснование приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

б) совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;

в) активизация разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности;

г) разработка и внедрение инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;

д) разработка и внедрение в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышение уровня сознательности населения в области пожарной безопасности.

Механизмы реализации государственной политики в области пожарной безопасности

Механизмами реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) нормативно-правовое и экономическое регулирование в области пожарной безопасности;

б) реализация планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также расписаний выездов таких подразделений и гарнизонов в указанных целях;

в) привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров;

г) организация и проведение профилактических мероприятий на земельных участках, не используемых по целевому назначению;

д) организация и осуществление научных исследований и разработок в области пожарной безопасности;

е) преодоление кризисных ситуаций, связанных с пожарами, в том числе осуществление следующих мер, направленных на повышение оперативности реагирования:

реализация в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций принципа стратегической мобильности пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в составе аэромобильных группировок МЧС России, позволяющего повысить возможности таких подразделений при поэтапном осуществлении мероприятий по тушению крупных пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

создание мобильных, многопрофильных, технически оснащенных и подготовленных подразделений пожарной охраны, способных оперативно реагировать на возникающие пожары и иные чрезвычайные ситуации, и повышение их готовности;

использование новейших достижений в области авиационных технологий, в том числе беспилотных авиационных систем, для повышения эффективности мероприятий по тушению пожаров в зданиях и сооружениях повышенной этажности, в лесах и других труднодоступных для наземных подразделений пожарной охраны местах;

обеспечение возможности оперативной доставки резервов средств пожаротушения в зону пожаров;

внедрение и использование мобильных средств пожаротушения;

внедрение автоматизированной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями пожарно-спасательных гарнизонов.

Показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности

Основными показателями состояния системы обеспечения пожарной безопасности являются:

а) количество зарегистрированных пожаров;

б) количество людей, погибших и травмированных в результате пожаров;

в) количество людей, спасенных при пожарах;

г) прямой материальный ущерб от пожаров;

д) доля профилактических мероприятий в общем объеме надзорных мероприятий;

е) доля пожаров с крупным материальным ущербом в общем количестве пожаров;

ж) количество объектов защиты, соответствующих требованиям пожарной безопасности, что подтверждено альтернативными негосударственными формами оценки соответствия указанным требованиям;

з) укомплектованность подразделений всех видов пожарной охраны личным составом;

и) обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники;

к) уровень прикрытия территорий поселений и городских округов подразделениями пожарной охраны.

Эффективность реализации государственной политики в области пожарной безопасности оценивается по итогам выполнения основных задач, указанных в пункте 13 настоящих Основ, с учетом изменения показателей состояния системы обеспечения пожарной безопасности.

Функции, направления деятельности и порядок взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при реализации государственной политики в области пожарной безопасности

Основными функциями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) разработка и издание нормативных правовых актов и иных нормативных документов в области пожарной безопасности;

б) реализация государственных (муниципальных) программ в области пожарной безопасности;

в) создание, размещение, обеспечение эффективного функционирования и развития пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны, а также корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы;

г) обеспечение повышения уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

д) организация разработки и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты;

е) осуществление взаимодействия с организациями и гражданами в области пожарной безопасности;

ж) осуществление полномочий в области надзорной деятельности;

з) развитие системы противопожарной пропаганды, организация обучения населения мерам пожарной безопасности, включая противопожарное страхование;

и) организация выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.

Органы управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны в пределах своих полномочий взаимодействуют при реализации государственных (муниципальных) программ в области пожарной безопасности, а также при разработке и реализации документов территориального планирования в части, касающейся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности на различных уровнях являются:

а) совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности в части, касающейся деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны, федерального государственного пожарного надзора и ведомственного пожарного надзора, в том числе по вопросам:

предварительного планирования действий подразделений всех видов пожарной охраны по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

осуществления профилактических мероприятий, предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах административно-территориальных образований;

отнесения объектов защиты к различным категориям риска;

б) установление федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требований пожарной безопасности;

в) наделение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций полномочиями в области пожарной безопасности;

г) регулирование отношений в области пожарной безопасности в целях снижения пожарных рисков;

д) производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

е) совершенствование форм и методов осуществления надзорной деятельности в области пожарной безопасности, повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в указанной области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) планирование проверок объектов защиты с учетом отнесения их к определенной категории риска, результатов негосударственной оценки соответствия таких объектов требованиям пожарной безопасности, а также с учетом предложений иных органов государственного контроля (надзора) по совмещению надзорных мероприятий;

з) повышение профессионального уровня должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора, повышение их квалификации в образовательных организациях МЧС России, совершенствование ресурсного обеспечения таких организаций, а также налаживание надлежащего контроля за их деятельностью;

и) повышение эффективности деятельности подразделений пожарно-спасательных гарнизонов по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

к) размещение подразделений пожарной охраны с учетом необходимости обеспечения пожарной безопасности производственных объектов;

л) выполнение требований пожарной безопасности в части, касающейся обеспечения надлежащего количества подразделений пожарной охраны в местах их постоянной дислокации в административно-территориальных образованиях и на производственных объектах;

м) обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны с учетом анализа степени риска для жизни и здоровья участников тушения пожаров, возникших в результате несоблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты;

н) внедрение современных образцов пожарно-технической продукции, пожарно-спасательного оборудования и снаряжения, многофункциональных робототехнических комплексов пожаротушения в целях повышения оперативности реагирования подразделений пожарной охраны, эффективности тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

о) совершенствование средств и методов тушения пожара в условиях непригодной для дыхания среды и недостаточной видимости;

п) реализация полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности в части, касающейся организации тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны;

р) повышение эффективности проведения пожарно-тактических занятий и учений в целях поддержания готовности подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов, подготовки личного состава пожарной охраны.

МЧС России и его территориальные органы осуществляют:

а) координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора, в том числе по контролю за обеспечением взаимодействия и слаженности основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, а также по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;б) техническое регулирование в области пожарной безопасности с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

МЧС России организует взаимодействие между элементами системы обеспечения пожарной безопасности по следующим направлениям:

а) организация управления в области пожарной безопасности путем взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) координация повседневной деятельности подразделений пожарной охраны, а также деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

в) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, в рамках заключаемых соглашений.

Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности

Источниками ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и средства организаций.

Основными механизмами ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) разработка и издание нормативных правовых актов, устанавливающих порядок планирования и финансирования названных мероприятий;

б) учет необходимости ресурсного обеспечения названных мероприятий при разработке стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования и государственных (муниципальных) программ;

в) оптимизация финансовых и материальных ресурсов, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления на обеспечение пожарной безопасности.

Настоящие Основы могут дополняться и уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

fireman.club

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 г. № 2 • Президент России

                               УКАЗ

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           Об утверждении Основ государственной политики
              Российской Федерации в области пожарной
                безопасности на период до 2030 года

     В  целях  реализации   государственной   политики   Российской
Федерации в области пожарной безопасности п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основы   государственной   политики
Российской Федерации в области пожарной безопасности на  период  до
2030 года.
     2. Правительству Российской  Федерации  обеспечить  реализацию
Основ  государственной  политики  Российской  Федерации  в  области
пожарной безопасности на период до 2030 года.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     1 января 2018 года
     № 2
     __________________


                                                  УТВЕРЖДЕНЫ
                                               Указом Президента
                                             Российской Федерации
                                            от 1 января 2018 г. № 2


                              ОСНОВЫ
           государственной политики Российской Федерации
                  в области пожарной безопасности
                      на период до 2030 года

                        I. Общие положения

     1. Настоящими   Основами   определяются   цель,    задачи    и
приоритетные  направления   государственной   политики   Российской
Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, а
также механизмы ее реализации.
     2. Государственная политика  Российской  Федерации  в  области
пожарной безопасности (далее - государственная политика  в  области
пожарной безопасности) является совокупностью  скоординированных  и
объединенных общим замыслом политических,  социально-экономических,
правовых, информационных и иных мер,  направленных  на  обеспечение
пожарной   безопасности,   осуществляемых   федеральными   органами
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления    и
организациями.
     3. Нормативно-правовую   базу   настоящих   Основ   составляют
Конституция Российской  Федерации,  федеральные  законы,  Стратегия
национальной  безопасности  Российской  Федерации,  иные  документы
стратегического  планирования  в  сфере  обеспечения   национальной
безопасности Российской Федерации,  а  также  нормативные  правовые
акты Российской Федерации в области пожарной безопасности.

       II. Оценка состояния пожарной безопасности и основные
             тенденции развития системы ее обеспечения

     4. На территории Российской  Федерации  функционирует  система
обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью  сил  и
средств, а также мер правового,  организационного,  экономического,
социального  и    научно-технического  характера,  направленных  на
профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных
работ.
     5. В    функционировании    системы    обеспечения    пожарной
безопасности  задействованы  федеральные   органы   государственной
власти,  органы   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации, органы местного  самоуправления,  организации,  а  также
граждане.
     6. Министерство  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных
бедствий  (МЧС  России)  осуществляет  функции   по   выработке   и
реализации   государственной   политики    в    области    пожарной
безопасности,  а  также  по   нормативно-правовому   регулированию,
надзору и контролю в указанной области.
     7. Состояние пожарной безопасности характеризуется  следующими
показателями.  В  2016 году  в  результате  пожаров  в   Российской
Федерации    погибло     8,7  тыс. человек,     получили     травмы
9,9 тыс. человек.  Прямой  материальный  ущерб  от пожаров составил
14,3 млрд. рублей. За 2012 - 2016 годы  количество пожаров  снижено
на 14%,  количество  погибших   в   результате   пожаров -  на 25%,
травмированных - на 19%, прямой материальный ущерб уменьшен на 15%.
     8. Основными  факторами,  влияющими  на   состояние   пожарной
безопасности, являются:
     а) состояние  строительных  конструкций  и  инженерных  систем
зданий и сооружений;
     б) уровень сознательности  населения  в  вопросах  обеспечения
пожарной безопасности;
     в) реализация прав, обязанностей и ответственности федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации, органов местного  самоуправления  и
организаций в области пожарной безопасности;
     г) состояние       материально-технического        обеспечения
подразделений всех видов пожарной охраны;
     д) уровень научно-технического и  информационного  обеспечения
пожарной  безопасности,   в   том   числе   уровень   инновационной
деятельности.
     9. В  целях  обеспечения  пожарной   безопасности   проводятся
следующие мероприятия:
     а) приведение        нормативно-правовой        базы         и
нормативно-технической  базы  в  области  пожарной  безопасности  в
соответствие с современными требованиями;
     б) обучение населения мерам пожарной безопасности;
     в) совершенствование системы управления всеми видами  пожарной
охраны и координации их деятельности;
     г) разработка и внедрение  современных  средств  и  технологий
обеспечения  пожарной   безопасности,   координация   осуществления
основных научных исследований и разработок;
     д) формирование новых подходов к организации  и  осуществлению
надзорной деятельности.
     10. Реализация  аналогичных   мероприятий,   направленных   на
повышение уровня защищенности населенных  пунктов  от  природных  и
лесных  пожаров,  осуществляется  на   основании   законодательства
Российской Федерации в соответствующей сфере.
     11. Основными   тенденциями   развития   системы   обеспечения
пожарной безопасности являются:
     а) гармонизация    и    актуализация    требований    пожарной
безопасности;
     б) сокращение видов пожарной охраны  и  усиление  возможностей
соответствующих подразделений;
     в) повышение  оперативности  реагирования  подразделений  всех
видов пожарной охраны на сообщения о возникновении крупных пожаров,
а также оперативности проведения аварийно-спасательных работ;
     г) совершенствование системы мониторинга пожарной опасности  в
лесах, применение эффективных способов  и  методов  противопожарной
защиты населенных пунктов;
     д) повышение эффективности принятия решений о введении особого
противопожарного режима и режима чрезвычайной  ситуации  вследствие
возникновения пожаров;
     е) дифференцированный  подход  к   совершенствованию   штатной
структуры подразделений пожарной охраны с учетом отнесения объектов
защиты к определенной категории риска;
     ж) применение риск-ориентированного подхода при  осуществлении
надзорной деятельности;
     з) внедрение  системы   комплексной   профилактики   нарушений
обязательных требований пожарной безопасности;
     и) развитие  системы  органов  дознания  и  судебно-экспертных
учреждений;
     к) консолидация  усилий  федеральных  органов  государственной
власти,  органов  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации, органов местного самоуправления и  организаций  в  целях
обеспечения пожарной безопасности;
     л) повышение ответственности подразделений всех видов пожарной
охраны и совершенствование их взаимодействия.

            III. Цель, задачи, приоритетные направления
     государственной политики в области пожарной безопасности
                  и мероприятия по ее реализации

     12. Целью  государственной   политики   в   области   пожарной
безопасности является обеспечение необходимого уровня  защищенности
личности, имущества, общества и государства от пожаров.
     13. Основными  задачами  государственной  политики  в  области
пожарной безопасности являются:
     а) оценка пожарных рисков на территории Российской  Федерации,
определение комплекса задач по их предотвращению;
     б) совершенствование  нормативно-правовой   базы   в   области
пожарной  безопасности  с  учетом  оценки  риска  причинения  вреда
(ущерба) третьим лицам в результате пожара;
     в) совершенствование федерального  государственного  пожарного
надзора путем внедрения  принципа  приоритетности  профилактических
мероприятий и риск-ориентированного подхода  с  учетом  индикаторов
риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
     г) развитие системы негосударственного контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности;
     д) повышение качества обучения личного  состава  подразделений
всех видов пожарной  охраны  в  части,  касающейся  профилактики  и
тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.
     14. Приоритетными  направлениями  государственной  политики  в
области пожарной безопасности являются:
     а) актуализация нормативно-правовой базы;
     б) обеспечение  качественного  повышения  уровня  защищенности
населения и объектов защиты от пожаров;
     в) обеспечение  эффективного   функционирования   и   развития
пожарной охраны;
     г) выработка и реализация  государственной  научно-технической
политики в области пожарной безопасности.
     15. Мероприятиями  по  актуализации  нормативно-правовой  базы
являются:
     а) совершенствование     нормативно-правового      обеспечения
деятельности  в  области  пожарной   безопасности,   осуществляемой
федеральными    органами    исполнительной     власти,     органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного  самоуправления,  организациями  и  гражданами  с   учетом
разграничения их полномочий и ответственности;
     б) развитие системы профилактики пожаров, а также  организация
мониторинга в сфере профилактики пожаров;
     в) разработка правовых норм и  мер,  обеспечивающих  повышение
эффективности федерального  государственного  пожарного  надзора  и
ведомственного пожарного надзора;
     г) внедрение     технических     регламентов      Евразийского
экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам
обеспечения  пожарной  безопасности  и   пожаротушения   с   учетом
современных научных достижений и опыта других стран;
     д) установление требований к обеспечению пожарной безопасности
зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба)
третьим лицам в результате пожара;
     е) определение области  применения  форм  оценки  соответствия
объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
     ж) определение нормативов  обеспеченности  подразделений  всех
видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;
     з) актуализация регламентов работы пожарно-химических станций;
     и) установление требований пожарной безопасности  в  отношении
объектов защиты  специального  назначения,  в  том  числе  объектов
военного назначения, атомных  станций,  производственных  объектов,
объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и
материалов, объектов уничтожения и хранения  химического  оружия  и
средств  взрывания,  наземных  космических  объектов  и   стартовых
комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах.
     16. Мероприятиями  по  обеспечению   качественного   повышения
уровня  защищенности  населения  и  объектов  защиты   от   пожаров
являются:
     а) дальнейшее   развитие    и    внедрение    организационных,
технических, социально-экономических и других мер, направленных  на
профилактику пожаров;
     б) реализация полномочий федеральных  органов  государственной
власти,  органов  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций  в  части,
касающейся выработки предложений по определению штатной численности
и мест дислокации подразделений пожарной охраны;
     в) повышение     эффективности     функционирования     единой
государственной системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в части, касающейся профилактики и тушения пожаров;
     г) систематизация форм и методов  проведения  профилактических
мероприятий;
     д) выработка комплекса мер по работе с гражданами, входящими в
группы риска;
     е) выработка и  осуществление  комплекса  мер  по  обеспечению
пожарной безопасности населенных пунктов, формирование  системы  их
жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;
     ж) разработка  и  применение  эффективных  технологий  тушения
пожаров;
     з) обучение населения мерам пожарной безопасности и  действиям
при пожаре;
     и) повышение качества предоставления государственных  услуг  в
области пожарной безопасности;
     к) создание системы безопасности  связи  и  автоматизированных
систем управления для подразделений  всех  видов  пожарной  охраны,
создание  межведомственной  автоматизированной  системы   сбора   и
анализа  информации  о  состоянии  пожарной  безопасности  объектов
защиты,  а  также  обмена  такой  информацией,  в   том   числе   с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     л) проведение профилактических  плановых  (рейдовых)  осмотров
территорий  населенных  пунктов,  садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений  граждан,  граничащих  с  лесными
участками;
     м) осуществление   комплексного    контроля    территориальных
подсистем   единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций для  оценки  готовности  субъектов
Российской Федерации к пожароопасному сезону;
     н) проведение комплексных учений по  отработке  взаимодействия
при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также
по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и  объектов
защиты.
     17. Мероприятиями по обеспечению эффективного функционирования
и развития пожарной охраны являются:
     а) определение   количественного   и   качественного   состава
подразделений  всех  видов  пожарной   охраны,   внедрение   в   их
деятельность новых технологий по сбору и обработке информации;
     б) оптимизация структуры  подразделений  всех  видов  пожарной
охраны,  повышение  их  мобильности  и   оперативности,   оснащение
современной высокоэффективной и многофункциональной унифицированной
пожарной  техникой,  робототехническими  средствами,   беспилотными
авиационными системами, средствами мониторинга, связи, экипировкой,
снаряжением,  медицинским   оборудованием   для   оказания   помощи
пострадавшим в результате пожаров;
     в) совершенствование  управления  подразделениями  всех  видов
пожарной охраны, обеспечение их взаимодействия, а также координации
их деятельности по  поддержанию  в  необходимой  готовности  сил  и
средств оперативного реагирования на пожары;
     г) оптимизация размещения сил  и  средств  подразделений  всех
видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах.
     18. Мероприятиями по выработке  и  реализации  государственной
научно-технической  политики  в   области   пожарной   безопасности
являются:
     а) обоснование  приоритетов  развития  средств  и   технологий
обеспечения пожарной безопасности;
     б) совершенствование        научно-экспериментальной         и
учебно-материальной базы  научных  и  образовательных  организаций,
судебно-экспертных учреждений;
     в) активизация разработки проектов нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к работам и услугам в  области  пожарной
безопасности;
     г) разработка и внедрение инновационных технологий обнаружения
пожаров  в  начальной   фазе   их   возникновения,   своевременного
оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;
     д) разработка   и   внедрение   в   образовательный    процесс
инновационных технологий обучения различных категорий  населения  и
личного состава подразделений  всех  видов  пожарной  охраны  мерам
пожарной безопасности, повышение уровня сознательности населения  в
области пожарной безопасности.

        IV. Механизмы реализации государственной политики в
                   области пожарной безопасности

     19. Механизмами реализации государственной политики в  области
пожарной безопасности являются:
     а) нормативно-правовое и экономическое регулирование в области
пожарной безопасности;
     б) реализация планов привлечения сил и  средств  подразделений
пожарной  охраны,  пожарно-спасательных  гарнизонов   для   тушения
пожаров  и  проведения   аварийно-спасательных   работ,   а   также
расписаний выездов таких подразделений  и  гарнизонов  в  указанных
целях;
     в) привлечение  граждан,  общественных  объединений   и   иных
организаций к профилактике и тушению пожаров;
     г) организация и проведение  профилактических  мероприятий  на
земельных участках, не используемых по целевому назначению;
     д) организация  и   осуществление   научных   исследований   и
разработок в области пожарной безопасности;
     е) преодоление кризисных ситуаций, связанных с пожарами, в том
числе  осуществление  следующих  мер,  направленных  на   повышение
оперативности реагирования:
     реализация   в   рамках   единой    государственной    системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   принципа
стратегической   мобильности   пожарно-спасательных   подразделений
федеральной противопожарной службы Государственной  противопожарной
службы в составе аэромобильных группировок МЧС России, позволяющего
повысить   возможности   таких    подразделений    при    поэтапном
осуществлении мероприятий по тушению крупных пожаров  и  проведению
аварийно-спасательных работ;
     создание мобильных, многопрофильных, технически  оснащенных  и
подготовленных подразделений пожарной охраны, способных  оперативно
реагировать на возникающие пожары и иные чрезвычайные  ситуации,  и
повышение их готовности;
     использование  новейших  достижений  в   области   авиационных
технологий,  в  том  числе  беспилотных  авиационных  систем,   для
повышения эффективности мероприятий по тушению пожаров в зданиях  и
сооружениях повышенной этажности, в лесах и других  труднодоступных
для наземных подразделений пожарной охраны местах;
     обеспечение возможности оперативной доставки резервов  средств
пожаротушения в зону пожаров;
     внедрение и использование мобильных средств пожаротушения;
     внедрение  автоматизированной   системы   поддержки   принятия
решений     и     оперативного      управления      подразделениями
пожарно-спасательных гарнизонов.

       V. Показатели состояния системы обеспечения пожарной
                           безопасности

     20. Основными  показателями  состояния   системы   обеспечения
пожарной безопасности являются:
     а) количество зарегистрированных пожаров;
     б) количество людей, погибших и  травмированных  в  результате
пожаров;
     в) количество людей, спасенных при пожарах;
     г) прямой материальный ущерб от пожаров;
     д) доля профилактических мероприятий в общем объеме  надзорных
мероприятий;
     е) доля  пожаров  с  крупным  материальным  ущербом  в   общем
количестве пожаров;
     ж) количество  объектов  защиты,  соответствующих  требованиям
пожарной    безопасности,    что    подтверждено    альтернативными
негосударственными   формами    оценки    соответствия    указанным
требованиям;
     з) укомплектованность подразделений всех видов пожарной охраны
личным составом;
     и) обеспеченность подразделений  всех  видов  пожарной  охраны
основными видами пожарной техники;
     к) уровень прикрытия территорий поселений и городских  округов
подразделениями пожарной охраны.
     21. Эффективность  реализации   государственной   политики   в
области пожарной  безопасности  оценивается  по  итогам  выполнения
основных задач, указанных в пункте 13  настоящих  Основ,  с  учетом
изменения  показателей  состояния  системы   обеспечения   пожарной
безопасности.

          VI. Функции, направления деятельности и порядок
        взаимодействия федеральных органов государственной

www.kremlin.ru

Указ Президента РФ №2 от 01 января 2018 года — Президент России

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
1 января 2018 года
N 2

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Российской Федерации
от 1 января 2018 года N 2

I. Общие положения

1. Настоящими Основами определяются цель, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации.

2. Государственная политика Российской Федерации в области пожарной безопасности (далее — государственная политика в области пожарной безопасности) является совокупностью скоординированных и объединенных общим замыслом политических, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

3. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, иные документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области пожарной безопасности.

II. Оценка состояния пожарной безопасности и основные тенденции развития системы ее обеспечения

4. На территории Российской Федерации функционирует система обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

5. В функционировании системы обеспечения пожарной безопасности задействованы федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.

6. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в области пожарной безопасности, а также по нормативно-правовому регулированию, надзору и контролю в указанной области.

7. Состояние пожарной безопасности характеризуется следующими показателями. В 2016 году в результате пожаров в Российской Федерации погибло 8,7 тыс. человек, получили травмы 9,9 тыс. человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 14,3 млрд. рублей. За 2012-2016 годы количество пожаров снижено на 14%, количество погибших в результате пожаров — на 25%, травмированных — на 19%, прямой материальный ущерб уменьшен на 15%.

8. Основными факторами, влияющими на состояние пожарной безопасности, являются:

а) состояние строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений;

б) уровень сознательности населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности;

г) состояние материально-технического обеспечения подразделений всех видов пожарной охраны;

9. В целях обеспечения пожарной безопасности проводятся следующие мероприятия:

б) обучение населения мерам пожарной безопасности;

в) совершенствование системы управления всеми видами пожарной охраны и координации их деятельности;

д) формирование новых подходов к организации и осуществлению надзорной деятельности.

10. Реализация аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности населенных пунктов от природных и лесных пожаров, осуществляется на основании законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере.

11. Основными тенденциями развития системы обеспечения пожарной безопасности являются:

а) гармонизация и актуализация требований пожарной безопасности;

б) сокращение видов пожарной охраны и усиление возможностей соответствующих подразделений;

ж) применение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности;

з) внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

и) развитие системы органов дознания и судебно-экспертных учреждений;

III. Цель, задачи, приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и мероприятия по ее реализации

12. Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

13. Основными задачами государственной политики в области пожарной безопасности являются:

г) развитие системы негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

14. Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) актуализация нормативно-правовой базы;

б) обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

в) обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

г) выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

15. Мероприятиями по актуализации нормативно-правовой базы являются:

б) развитие системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;

з) актуализация регламентов работы пожарно-химических станций;

16. Мероприятиями по обеспечению качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров являются:

г) систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий;

д) выработка комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска;

ж) разработка и применение эффективных технологий тушения пожаров;

з) обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

и) повышение качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности;

17. Мероприятиями по обеспечению эффективного функционирования и развития пожарной охраны являются:

18. Мероприятиями по выработке и реализации государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности являются:

а) обоснование приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

IV. Механизмы реализации государственной политики в области пожарной безопасности

19. Механизмами реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

а) нормативно-правовое и экономическое регулирование в области пожарной безопасности;

в) привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров;

д) организация и осуществление научных исследований и разработок в области пожарной безопасности;

обеспечение возможности оперативной доставки резервов средств пожаротушения в зону пожаров;

внедрение и использование мобильных средств пожаротушения;

V. Показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности

20. Основными показателями состояния системы обеспечения пожарной безопасности являются:

а) количество зарегистрированных пожаров;

б) количество людей, погибших и травмированных в результате пожаров;

в) количество людей, спасенных при пожарах;

г) прямой материальный ущерб от пожаров;

д) доля профилактических мероприятий в общем объеме надзорных мероприятий;

е) доля пожаров с крупным материальным ущербом в общем количестве пожаров;

з) укомплектованность подразделений всех видов пожарной охраны личным составом;

и) обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники;

к) уровень прикрытия территорий поселений и городских округов подразделениями пожарной охраны.

21. Эффективность реализации государственной политики в области пожарной безопасности оценивается по итогам выполнения основных задач, указанных в пункте 13 настоящих Основ, с учетом изменения показателей состояния системы обеспечения пожарной безопасности.

VI. Функции, направления деятельности и порядок взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при реализации государственной политики в области пожарной безопасности

22. Основными функциями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

б) реализация государственных (муниципальных) программ в области пожарной безопасности;

г) обеспечение повышения уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

е) осуществление взаимодействия с организациями и гражданами в области пожарной безопасности;

ж) осуществление полномочий в области надзорной деятельности;

и) организация выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.

23. Органы управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны в пределах своих полномочий взаимодействуют при реализации государственных (муниципальных) программ в области пожарной безопасности, а также при разработке и реализации документов территориального планирования в части, касающейся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

24. Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности на различных уровнях являются:

обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах административно-территориальных образований;

отнесения объектов защиты к различным категориям риска;

г) регулирование отношений в области пожарной безопасности в целях снижения пожарных рисков;

д) производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

25. МЧС России и его территориальные органы осуществляют:

б) техническое регулирование в области пожарной безопасности с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

26. МЧС России организует взаимодействие между элементами системы обеспечения пожарной безопасности по следующим направлениям:

VII. Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности

27. Источниками ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и средства организаций.

28. Основными механизмами ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности являются:

29. Настоящие Основы могут дополняться и уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

prezident.org

Указ Президента РФ №5 от 01 января 2018 года — Президент России

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203

1. Внести в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4775; 2006, N 8, ст.892; 2007, N 53, ст.6550; 2008, N 15, ст.1525; N 18, ст.2007; N 37, ст.4182; 2009, N 21, ст.2547; N 24, ст.2919; N 40, ст.4684; 2011, N 24, ст.3414; N 39, ст.5456; 2013, N 12, ст.1248; N 39, ст.4967; 2014, N 21, ст.2685; N 26, ст.3525; N 36, ст.4825; N 40, ст.5412; 2015, N 22, ст.3206; 2016, N 9, ст.1252; N 42, ст.5917; N 48, ст.6749; N 49, ст.6883; 2017, N 17, ст.2543; N 28, ст.4122; N 41, ст.5933; N 52, ст.8113), следующие изменения:

а) пункт 22 изложить в следующей редакции:


22.	Сведения об объектах инженерной инфраструктуры, о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности, обеспечении безопасности или эксплуатации режимных объектов, не подпадающие под обязательства Российской Федерации по международным договорам, о выборе, предоставлении земельных участков, недр, акваторий или воздушного пространства для строительства или эксплуатации режимных объектов, о планируемых или проводимых изыскательских, проектных, строительно-монтажных и иных работах по созданию режимных объектов	государственные органы и организации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне

«;
б) пункт 61 изложить в следующей редакции:


61.	Геопространственные сведения по территории Российской Федерации и другим районам Земли, раскрывающие результаты деятельности по дистанционному зондированию Земли (кроме данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения), имеющие важное оборонное или экономическое значение	Минобороны России Минэкономразвития России Госкорпорация «Роскосмос»

«;

в) примечания изложить в следующей редакции:

«Примечания:

1. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, содержит сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, и наименования государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.

2. Каждый государственный орган и каждая организация, указанные в настоящем перечне, наделены полномочиями по распоряжению сведениями отраслевой (ведомственной) принадлежности в пределах их компетенции, а также сведениями других собственников информации соответствующей тематической направленности по их представлению.

3. В настоящем перечне используются следующие понятия:

военная техника — технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности войск, а также оборудование и аппаратура для контроля и испытаний этих средств, составные части этих средств и комплектующие изделия;

военные объекты — боевые позиции войск, воинские части, стационарные пункты управления, военные научно-исследовательские организации, полигоны, узлы связи, базы, склады, комплексы или отдельные здания и другие сооружения военного назначения;

войска — Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», а также подразделения связи специального назначения;

вооружение — средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, составные части этих средств и комплектующие изделия;

дислокация объекта — совокупность сведений о местоположении на земной поверхности или в ее недрах объекта, в том числе географические, геоцентрические или прямоугольные координаты, линейные и угловые величины, привязка к ориентирам на местности;

инфраструктура экономики Российской Федерации — отрасли экономики Российской Федерации, функционирующие в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

объекты административного управления — создаваемые заблаговременно по решению руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций объекты мобилизационного назначения, предназначенные для размещения и обеспечения деятельности соответствующего органа управления в период мобилизации и в военное время;

объекты инженерной инфраструктуры — элементы систем водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, водоотведения, телефонизации, связи или иных систем, обеспечивающих функционирование режимных объектов;

объекты ядерного комплекса — сооружения с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства или сооружения с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами; другие содержащие ядерные материалы сооружения, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

режимные объекты — объекты, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и для функционирования которых установлены специальные меры безопасности.

4. В пунктах 32-35, 37 и 44 настоящего перечня указаны государственные органы и организации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.

5. В пунктах 38-40 настоящего перечня указаны стратегические виды сырья, материалов и топлива, списки (перечни) которых формируют в пределах своей компетенции и по взаимному согласованию государственные органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне.

6. В настоящем перечне:

при перечислении сведений через союз «и» либо через запятую с союзом «и» перед последней категорией сведений к государственной тайне относятся все сведения в совокупности;

при перечислении сведений через запятую или союз «или» к государственной тайне относится каждое сведение в отдельности;

сведения, перечисленные после союза «а также», являются новыми, отличными от предыдущих сведениями, которые в отдельности относятся к государственной тайне.».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
1 января 2018 года
N 5

prezident.org

Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 2

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

1 января 2018 года

N 2

Утверждены

Указом Президента

Российской Федерации

от 1 января 2018 г. N 2

ОСНОВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

II. Оценка состояния пожарной безопасности и основные

тенденции развития системы ее обеспечения

7. Состояние пожарной безопасности характеризуется следующими показателями. В 2016 году в результате пожаров в Российской Федерации погибло 8,7 тыс. человек, получили травмы 9,9 тыс. человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 14,3 млрд. рублей. За 2012 — 2016 годы количество пожаров снижено на 14%, количество погибших в результате пожаров — на 25%, травмированных — на 19%, прямой материальный ущерб уменьшен на 15%.