Решение Вологодского городского суда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца
Дело № 2-9908/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 27 августа 2014 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Татарниковой Е.Г.,
при секретаре Пихтовой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИМЯ к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в<адрес> о признании решения незаконным и назначении пенсии по случаю потери кормильца,
установил:
ИМЯ обратилась в суд с иском к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> мотивируя тем, что обратилась решением ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. С данным решением не согласна, так как находилась на полном содержании своего отца – ИМЯ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать решение ГУ — Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № недействительным; обязать ответчика назначить ИМЯ. пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Истец и её представитель по устному ходатайству Бараев П.В. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковые требования оставили без изменений. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Истец пояснила, что ранее она с мамой и папой проживали одной семьей, однако в последнее время истец проживала с мамой по месту регистрации, а отец – отдельно. Однако, отец полностью её (ИМЯ.) обеспечивал: оплачивал отдых, покупал школьные принадлежности, передавал деньги, делал подарки. Истцу ИМЯ передавал примерно по 2000 рублей в месяц, остальные денежные средства давал матери истца. ИМЯ. дарил дочери подарки: часы, телефон. Предполагает, что отец работал неофициальною
Представитель ответчика по доверенности Котова Л.Н. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе.
В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что является мамой истца. ИМЯ. содержал дочь, воспитывал её, заботился, покупал одежду, обувь школьные принадлежности, возил отдыхать, покупал продукты питания, приносил деньги. Истец ни в чем не нуждалась, отец все для нее делал. Проживали свидетель и ИМЯ. раздельно, однако последний ежемесячно, а бывало и чаще, приезжал, привозил деньги, летом возил ИМЯ. отдыхать или давал деньги на отдых. ИМЯ сам ходил с дочерью по магазинам покупать одежду. В среднем ИМЯ передавал ежемесячно от 5000 рублей до 10000 рублей. Знает, что у ИМЯ. была своя станция тех. обслуживания, он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, возил горнолыжное оборудование. Сколько зарабатывал, свидетелю не известно, но он был человек не бедный. Планировал в это лето отдых с дочерью за границей, делали загранпаспорта.
В судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что является подругой матери истца. Со слов истца и её матери свидетелю известно, что ИМЯ помогал собирать истца в школу, покупал продукты, вещи, возил на отдых, давал деньги на содержание дочери. ИМЯ.свидетель знала, видела его в доме у истца часто, он участвовал в воспитании дочери. Знает, что он делал ИМЯ. подарки, на праздники давал деньги, каждое лето возил отдыхать или давал деньги на отдых, покупал истцу одежду: коньки, куртку, зимние вещи, обувь. Свидетелю известно, что ИМЯ занимался бизнесом, был человеком обеспеченным.
В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что является знакомой истца, часто бывает у нее в гостях. Может подтвердить, что ИМЯ часто посещал дочь, обеспечивал её материально полностью: передавал деньги, покупал одежду, оплачивал летний отдых. Конкретно по суммам, сколько отец передавал на содержание ИМЯ – сказать не может. Знает, что у ИМЯ был свой бизнес, он занимался ремонтом автомобилей.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 173-ФЗ) под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов трудовых пенсий.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Согласно подпункту 1 пункта 2 указанной нормы нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 173-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В силу положений пунктом 3 и 4 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда обращение за указанной пенсией последовало.
К юридически значимым обстоятельствам дела относится нахождение истца на иждивении своего умершего отца и обучение по очной форме в образовательном учреждении. В связи с этим, на истце, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит обязанность по доказыванию факта обучения по очной форме в образовательном учреждении и нахождение на иждивении отца.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ИМЯ., что подтверждается свидетельством о смерти 1-ОД № отДД.ММ.ГГГГ года.
С ДД.ММ.ГГГГ и на день рассмотрения дела истец ИМЯ обучается в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Вологодский государственный университет» по очной форме, о чем свидетельствует справка ВоГУ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), и что не оспаривается представителем ответчика.
Согласно справке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вологодский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ стипендия истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно составляет 2157 рублей 40 копеек (л.д. 10).
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.
Названным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что при установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица умершим кормильцем, но и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.
Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истец, получавшего материальную помощь от другого лица, иного дохода (стипендии) не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации № 407-О от 03.10.2006 обеспечение нетрудоспособным иждивенцам застрахованного в случае его смерти права на получение страховых выплат обусловлено необходимостью поддержания стабильности имущественного положения лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего застрахованного и объективно, в силу нетрудоспособности, не могущих компенсировать ее потерю собственными усилиями.
Судом установлено, что на момент смерти своего отца истец проживала с матерью, однако находилась на полном материальном обеспечении отца, который оплачивал летний отдых истца, приобретал продукты питания, одежду, необходимые предметы для обучения истца, давал деньги на приобретение необходимых предметов и вещей, а также на другие нужды, делал подарки.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречивы, согласуются с объяснениями истца по делу, не опровергнуты представителем ответчика.
Учитывая изложенное, принимая во внимание незначительность среднемесячного дохода истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ИМЯ. находилась на полном содержании своего отца, получала от него помощь, которая была для истца постоянным и основным источником средств к существованию.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены материалами дела. Однако суд считает, что пенсия по случаю потери кормильца истцу должна быть назначена до окончания учебного заведения по очной форме обучения, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до исполнения ей 23 лет.
Кроме того, на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИМЯ в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ИМЯ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания учебного заведения по очной форме обучения, но не более чем до исполнения ИМЯ. 23 лет.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ИМЯ расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Г. Татарникова
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.
http://vologodskygor.vld.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=3293575&delo_id=1540005&new=0&text_number=1
xn--35-6kci4ddh.xn--p1ai
О некоторых актуальных правовых вопросах, связанных с повышением размера пенсии по случаю потери кормильца (по материалам судебной практики) (Ефремов А.В.)
Все статьи О некоторых актуальных правовых вопросах, связанных с повышением размера пенсии по случаю потери кормильца (по материалам судебной практики) (Ефремов А.В.)
Как известно, в настоящее время пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, в органах внутренних дел или в других силовых структурах и ведомствах, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон).
В соответствии со ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 49 Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В ст. 45 Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Закон предусматривает три вида пенсий, два из которых — пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет — получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий — пенсия по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.
Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 Закона, т.е. тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
Очень многие граждане Российской Федерации, потерявшие кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в районе боевых действий, либо из числа погибших (умерших) военных пенсионеров, считавшихся при жизни ветеранами боевых действий, обращаются в судебные органы с исковыми требованиями к военным комиссариатам о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона (повышение размера пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона) с момента ее назначения (здесь имеется в виду период времени до 1 января 2008 г.) по настоящее время. Однако при этом многие граждане забывают о том, что повышение размера пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона, введено в действие только с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в п. «г» ст. 45 Закона. При этом, если пенсия истцам была назначена ранее периода действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии, отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истцам ответчик в лице пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение их прав. До введения в действие Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, т.е. до 1 января 2008 г., у органа Министерства обороны Российской Федерации, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые законные основания для решения вопроса о праве истцов на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истцов увеличенного размера пенсии по случаю потери кормильца до 1 января 2008 г. отсутствуют <1>.
———————————
<1> См., например: Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 апреля 2014 г. по гражданскому делу N 33-867/2014.
С учетом того что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, является отнесение кормильца к ветеранам боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Так как истцы приобрели право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна им выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений граждан, получающих пенсионное обеспечение, к которым прилагаются необходимые документы. Такое повышение пенсии по случаю потери кормильца производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии <2>, что подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.
———————————
<2> См., например: Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-552-2014.
Таким образом, Закон связывает возникновение права на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца как с наличием объективных условий для назначения пенсии, так и с личным заявлением гражданина о назначении и перерасчете пенсии. См. более подробно также Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 3 марта 2014 г. по делу N 33-527/2014.
Так, судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда рассмотрела 7 апреля 2014 г. в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело N 33-867/2014 по апелляционной жалобе ответчика — военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 г., которым постановлено:
«Признать за Б. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Б. недополученную пенсию за соответствующий период и обязать военный комиссариат Липецкой области выплачивать Б. пенсию по случаю потери кормильца начиная с определенного периода времени со дня ее назначения с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1″.
Рассмотрев дело, судебная коллегия установила следующее.
Истица Б. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области, с учетом уточнений о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, признании сына Б. ветераном боевых действий, о взыскании с ответчика недополученной пенсии за соответствующий период времени начиная с момента назначения указанной пенсии, о возложении на ответчика обязанности произвести увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона.
В обоснование исковых требований указала, что ее сын Б. был направлен в служебную командировку органами государственной власти Российской Федерации, принимал непосредственное участие в боевых действиях, при этом истице была назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца без надбавок и повышений. Считает, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку сын Б. погиб в зоне боевых действий при исполнении боевого задания, поэтому являлся ветераном боевых действий.
Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона, носит заявительный характер. Истица с заявлением о получении надбавки обратилась намного позднее. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик — военный комиссариат Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, истицу, возражавшую против жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что сын истицы Б. был призван на военную службу военным комиссариатом Советского района города Липецка. В ходе проведения контртеррористической операции Б. погиб. Принимая во внимание изложенное, учитывая данные врачебного свидетельства о смерти и приказ командира войсковой части об исключении Б. из списков личного состава, а также приложение к Федеральному закону «О ветеранах», которым предусмотрен соответствующий Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Б. относится к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».
Судебная коллегия считает, что в материалах дела имеются достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что Б. принимал участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в условиях вооруженного конфликта по направлению органов государственной власти Российской Федерации в периоды, предусмотренные Перечнем. Судебная коллегия при этом установила, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона.
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.
Таким образом, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона определил круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, и к числу таких лиц отнесены члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца.
Поскольку из материалов дела усматривается, что истице назначена пенсия по случаю потери кормильца, судебная коллегия считает, что на истицу распространяются положения Закона.
В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 — 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в разд. III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.
Судебная коллегия считает правильным признание судом первой инстанции того, что истица как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.
Однако вывод суда о том, что право на перерасчет пенсии истица имеет с 1 января 2004 г., судебная коллегия считает ошибочным по следующим основаниям. В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).
Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Поскольку изменения в п. «г» ст. 45 Закона, предусматривающие повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32%, внесены Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, тогда как пенсия истице назначена ранее периода действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии, то отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истице ответчик не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение прав истицы.
Судебная коллегия учитывает, что на 1 января 2004 г. у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истицы на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истицы увеличенного размера пенсии с 1 января 2004 г. отсутствуют. С учетом того что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Так как истица приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).
Сторонами не оспаривается, что за перерасчетом пенсии истица обратилась позже. Следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с этого времени, а перерасчет должен быть произведен по соответствующей следующей схеме.
Поскольку суд первой инстанции неправильно определил даты, с которых должны быть произведены истице повышение и перерасчет пенсии, судебная коллегия считает необходимым в данной части решение суда изменить. В остальной части решение суда является законным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 г. изменить в части взыскания в пользу Б. недополученной пенсии за соответствующий период времени, взыскав с военного комиссариата Липецкой области в пользу Б. недополученную пенсию за соответствующий период времени. В остальной части то же решение суда оставить без изменения <3>.
———————————
<3> URL: http://oblsud.lpk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=7984037&delo_id=5&text_number=1.
xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai
Судебные решения.РФ об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года г. Химки
Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Бакулине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1204/11 по иску Савченко И.В. к ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. о признании отказа незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба, указывая, что Главным Управлением ПФР № 5 по Москве и Московской области ему было отказано в назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент смерти отца ФИО умершего /дата/ он не состоял на его иждивении т.к. являлся военнослужащим и проходил срочную службу в период с /дата/ по /дата/ Данный отказ истец считает незаконным, поскольку он просил назначить ему пенсию по случаю потери кормильца не на момент смерти отца /дата/, а на момент его возвращения после прохождения срочной службы, т.е. на /дата/ в настоящий момент он обучается в образовательном учреждении, с учетом этого просил обязать ответчика назначить ему пенсию по случаю потери кормильца на период с /дата/ по /дата/, т.е. по день окончания образовательного учреждения, обязать возместить социальные выплаты за /дата/., восстановить его прав на социальное обслуживание, а также возместить материальный ущерб в размере <данные изъяты>.
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. в судебное заседание явился, просил в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Как следует из материалов дела, /дата/ умер ФИО который являлся отцом истца Савченко И.В. /дата/ г.р., на момент его смерти истец проходил срочную службу в вооруженных силах.
После прохождения службы истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, с /дата/ в связи с тем, что обучается в настоящий момент в образовательном учреждении до /дата/
/дата/ истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца с /дата/
На основании протокола от /дата/ Главным Управлением ПФР № 5 по Москве и Московской области было принято решение о прекращении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент смерти отца ФИО умершего /дата/ истец не состоял на его иждивении т.к. являлся военнослужащим и проходил срочную службу в период с /дата/ по /дата/
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с /дата/, истец не достиг возраста 23 года, проходил и проходит в настоящее время обучение в образовательном учреждении то он согласно ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он в данном случае имеет право на получение указанной пенсии после прохождения службы в армии не зависимо от того когда наступила смерть кормильца, т.е. его отца.
При таких обстоятельствах отказ ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. в назначении пенсии по случаю потери кормильца нельзя признать незаконным.
При этом суд считает возможным обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца на период с /дата/ (с момента назначения пенсии по случаю потери кормильца) по /дата/, (т.е. до момента окончания образовательного учреждения).
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязать возместить социальные выплаты за /дата/., восстановить его прав на социальное обслуживание суд исходит из того, что данный вопрос относится к компетенции местных органов социальной защиты, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца суммы материального ущерба в размере <данные изъяты>., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем истцом не представлено доказательств причинения ему материального ущерба со стороны ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать отказ ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. в назначении Савченко И.В. пенсии по случаю потери кормильца незаконным.
Обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области назначить Савченко И.В. пенсию по случаю потери кормильца на период с /дата/ по /дата/
В удовлетворении исковых требований Савченко И.В. к ГУ ГУПФ РФ № 5 по г. Москве и М.О. обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья:
courtinfo.ru
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону — судебное решение
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд г.Ростова -на-Дону в составе:
председательствующего Зусиковой Н.А.
при секретаре Хейгетьяне М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца
установил:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг Ш1. – пенсионер МВД РФ, с которым она состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти супруга она находилась на его иждивении. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривает право членов семей умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц на получение пенсии по случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, условия ее назначения, а также размеры и порядок выплаты. Она обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом ГУ МВД России по Ростовской области ей было предложено для назначения пенсии по случаю потери кормильца представить документы, подтверждающие факт ее нахождения на иждивении умершего Ш1. Н. С. На основании изложенного истица просила суд признать необоснованным отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца; обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с момента возникновения права.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление истицы об уточнении в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, в соответствии с которым истица просит суд признать необоснованным отказ в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ГУ МВД России по Ростовской области – Т., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что супруг истицы Ш1. являлся сотрудником органов внутренних дел и умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти состоял в зарегистрированном браке с истицей. В 2009 года истица обратилась в пенсионный отдел ГУВД по Ростовской области с заявлением о назначении ей пенсии. ЦПО ГУВД по Ростовской области направлено истице письмо, в соответствии с которым разъяснено, что для назначения пенсии в соответствии с требованиями закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и приказа МВД России от 27.05.2005 г. № 418 ей необходимо представить справку соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» предусмотрено, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение. Таким образом, истицей суду не представлено доказательств, подтверждающих невозможность установления факт нахождения на иждивении во внесудебном порядке. В соответствии со ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормилицаимеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругу лиц, умерших вследствие причин, указанных а п. «а» ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если онистали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства ( кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими 23-летнего возраста.Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчина — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами; супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормилица, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Согласно ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. В данной норме указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу или правоохранительную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной или правоохранительной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца: первое условие: полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца,направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильцаявлялись единственным источником средств для их существования. Истицей не представлено суду доказательств, подтверждающих факт полного содержания умершим супругом. Второе условие: помощь умершего кормильца членам семьи являлась для нихпостоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой, а регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и др.). Учитывая, что в материалах гражданского дела имеются документы, указывающие, что истица работала, следовательно, является не доказанным тот факт, что пенсия Н.С.Ш1. являлась основным источником средств к существованию истицы. Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее не могли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств к существованию. В п.4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 г. № 9 разъяснено, что суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя. При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными; состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца -нетрудоспособность лица — означает отсутствие у него в силу объективных причин способности трудиться и тем самым иметь заработок, являющийся источником средств к существованию. Объективными причинами являются: определенный возраст: до 18 лет; до 23 лет — для лиц, обучающихся по очной форме обучения; старше 55 лет — для женщин; старше 60 лет — для мужчин; состояние здоровья (наличие инвалидности). Второе условие назначения пенсии по случаю потери кормильца — нахождение лица на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) средствами, необходимыми для существовании. На момент смерти документов, подтверждающих нахождения на иждивении либо нетрудоспособность истицы суду не представлено.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что супруг истицы – Ш1. являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу до 1992г. С момента увольнения Ш1. Н. С. была назначена и выплачивалась ответчиком пенсия за выслугу лет в соответствии с положениями Закона РФ о 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
ДД.ММ.ГГГГ Ш1. Н. С. умер и его супруга по достижению возраста 55 лет обратилась в ЦПО ГУВД по РО с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». ДД.ММ.ГГГГ ЦПО ГУВД по РО истице направлено письмо, в котором разъяснено какие необходимо представить документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе и справку, подтверждающую нахождение её на иждивении умершего.
Поскольку жилищным органом такая справка ей не была выдана, истица обратилась в суд и просила установить факт нахождения её на иждивении умершего супруга. В качестве 3-го лица было привлечено к участию в деле ГУВД по РО, и представитель ГУВД по РО обратился в суд с ходатайством об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что имеет место спор о праве и заявление должно рассматриваться в порядке искового производства.
Определением Сальского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ заявление Ш1. Л.Н. об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения, и суд указал, что имеет место спор о праве, и стороны могут разрешить возникший спор в порядке искового производства.
И истица обратилась в суд в порядке искового производства с требованием о признании необоснованным отказа в назначении пенсии и обязании ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт «б» части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего ( умершего) военнослужащего.
Согласно ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В данной норме указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную или правоохранительную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной или правоохранительной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца:
а) первое условие: полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств для их существования;
б) второе условие: помощь умершего кормильца членам семьи являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи.
Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).
Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.
В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985г. № 9 разъяснено, что Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда (п. 2 ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.
При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.
Лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям:
1) быть нетрудоспособными;
2) состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).
Первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца -нетрудоспособность лица — означает отсутствие у него в силу объективных причин способности трудиться и тем самым иметь заработок, являющийся источником средств к существованию. Объективными причинами нетрудоспособности являются:
а) определенный возраст:
— до 18 лет;
— до 23 лет — для лиц, обучающихся по очной форме обучения;
— старше 55 лет — для женщин;
— старше 60 лет — для мужчин;
б) состояние здоровья (наличие инвалидности).
Второе условие назначения пенсии по случаю потери кормильца — нахождение лица на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов). Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) средствами, необходимыми для существования.
Как установлено в судебном заседании истица состояла в браке с умершим с 1973г. и после вступления в брак с 1984 года и по 2007 год истица постоянно работала и получала заработную плату.
Факт работы истицы подтверждается трудовой книжкой. Согласно записям в трудовой книжке истица с 1984 года по XXXX г.работала в муниципальных дошкольных учреждениях в должности няни, младшего воспитателя и повара.
Согласно справкам с места работы истицы её заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году составляла от 39 690 руб. до 119 660 руб.
Пенсия супруга истицы согласно справке ЦПО ГУВД по РО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла – от 325368 руб. до 382128 руб.
Кроме того, супруг истицы Ш1. Н. С. после увольнения из органов внутренних дел, работал и получал помимо пенсии и заработную плату.
На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ш1. Н. С. был принят на работу стрелком по охране грузов в парках станции стрелковой команды в Сальский отряд военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, и на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ – по сокращению численности (штата) работников. Умер Ш1. Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» РФ Ростовского отряда структурного подразделения филиала Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата Ш1. Н. С. в 1996 году составила от 306030 руб. до 820566 руб.
Доход супруга истицы в 1996 году с учетом получаемой им пенсии и заработной платы составлял от 631398,00 руб. до 1202694 руб. При этом доход истицы в этот же период составлял 39 690 руб. до 119 660 руб.
Таким образом, доход супруга истицы значительно, более чем в 10 раз превышал размер заработка истицы, и являлся основным источником средств к существованию. Супруги проживали совместно, были зарегистрированы по одному месту жительства, и вели общее хозяйство. И без дохода супруга истица не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца составляла основную часть средств, на которые жили члены семьи. И имеются основания считать, что истица находилась на иждивении супруга.
Истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и достигла возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой пенсионного возраста. Истице назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по старости в размере 3882,46 ( а по случаю потери кормильца размер пенсии будет составлять- 4083 руб.).
При таких обстоятельствах истица как нетрудоспособный член умершего сотрудника органов внутренних дел имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, и ей незаконно отказано в назначении пенсии.
В то же время следует отметить, что истица не имеет право на получении одновременно двух пенсий : на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Таким образом, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I истица будет получать только в случае, если будет прекращена выплата пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить Ш. пенсию по случаю потери кормильца- Ш1..
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
www.gcourts.ru
Решение о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2014 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Х.А.С.
при секретаре К. А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.а И.Н. к Военному комиссариату Брянской области о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
К. И.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что его сын, К., проходил военную службу по контракту в в/ч №…. <дата> г., исполняя при спасении тонущих детей обязанности военной службы в связи с совершением им действий, направленных на защиту жизни, совершенных в интересах личности, общества и государства, он погиб. 12.10.2012 г. истец обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по Комаричскому и Брасовскому районам с заявлением о назначении второй пенсии по случаю потери кормильца. Однако в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что в предоставленных документах, в свидетельстве о рождении сына истца неверно указано отчество отца. Решением Комаричского районного суда Брянской области от 16 ноября 2012 г., вступившим в силу 18 декабря 2012 г., заявленные требования об установлении факта родственных отношений были удовлетворены. На основании указанного решения суда, а так же других ранее представленных документов с 18 декабря 2012 г. истцу была назначена пенсия по потере кормильца в размере <…> в месяц. Полагая, что имеет право на получение пенсии по потере кормильца с 12 октября 2011 г., истец просит суд взыскать с Военного комиссариата Брянской области в его пользу недоплаченную пенсию по случаю потери кормильца за период с 12 октября 2011 года по 18 декабря 2012 года в размере <…>
В судебном заседании представитель истца Машков Э.А., действующий в интересах К.а И.Н. по доверенности, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Военного комиссариата Брянской области Д.М.А., старший помощник начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий центра социального обеспечения, исковые требования не признала, пояснив, что К.у И.Н. пенсия по случаю потери кормильца была обоснованно назначена с 18.12.2012 г., со дня вступления в законную силу решения суда об установлении факта родственных отношений.
Истец К. И.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец является пенсионером Министерства обороны с <дата>, ему назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца – сына К., погибшего <дата> при исполнении обязанностей военной службы.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
Закон РФ № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых — пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет — получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий — по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.
В силу ст. 28 Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 названного Закона РФ являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Статья 29 Закона предусматривает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.
Истец полагает, что его право на получение пенсии по потере кормильца возникло при первичном обращении в Военный комиссариат, а потому с учетом ст. 53 Закона, недополученную пенсию следует исчислять с 12 октября 2011 года.
Представитель ответчика возражает против заявленных требований по тем основаниям, что при изучении документов было установлено, что в них имеется разночтение, которое исключало возможность назначения заявленной пенсии. При поступлении документов для назначения пенсии К.у И.Н., к которым была приобщена копия решения Комаричского районного суда Брянской области от 16.11.2012 г. об установлении факта родственных отношений, пенсия по случаю потери кормильца была назначена с 18.12.2012 г. и ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью за погибшего сына К., т.е. со дня вступления решения суда в законную силу.
Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.
Установлено, что К. проходил военную службу по контракту в в/ч №…. <дата> он погиб.
Решением Обнинского городского суда Калужской области от 06 сентября 2001 г., вступившим в законную силу, установлен факт исполнения К. <дата>при спасении тонущих детей обязанностей военной службы, в связи с совершением им действий, направленных на защиту жизни, совершенных в интересах личности, общества и государства.
В октябре 2012 г. К. И.Н. обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по Комаричскому и Брасовскому районам с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, за погибшего <дата> сына – капитана II ранга К., представив предусмотренный законом перечень документов.
Однако при изучении документов было установлено, что в них имеется разночтение в написании отчества К.а И.Н. в паспорте и в свидетельстве о рождении сына.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 16 ноября 2012 г., вступившим в законную силу 18 декабря 2012 г., удовлетворены требования К.а И.Н. об установлении факта родственных отношений. Установлен факт родственных отношений между К.ым И.Н. и К. в том, что К. И.Н. является родным отцом К., умершего <дата>.
С 18 декабря 2012 года истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере <…> и ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью за погибшего в размере <…>
Согласно ст. 54 Закона, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте — дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
В соответствии со ст. 53 Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, — со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
В силу вышеизложенного, суд полагает, что отказ ответчика в назначении истцу пенсии с даты первичного обращения не обоснован.
В связи с чем, в пользу истца подлежит взысканию недополученная пенсия в размере <…> * 14 месяцев = <…>
На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 — 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.а И.Н. к Военному комиссариату Брянской области о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Брянской области в пользу К.а И.Н. недополученную за период с октября 2011 года по 18 декабря 2012 года пенсию по случаю потери кормильца в размере <…>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий — А.С.Х.
advokatmashkov.ru
Судебная практика #9 | Бесплатная юридическая консультация
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2007 года
Дело № 48-В06-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Зелепукина А.Н.,
судей Кебы Ю.Г., Малышкина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Р. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска о перерасчете пенсии по надзорной жалобе Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 октября 2003 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 апреля 2004 года, постановление президиума Челябинского областного суда от 1 марта 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Зелепукина, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
Установила:
Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска о перерасчете пенсии, назначенной ее несовершеннолетнему сыну по случаю потери кормильца.
В обоснование своих требований Р. указала, что пенсия по случаю потери кормильца назначена ее сыну Н. с 28 июля 1993 года. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска ей было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Р. просила произвести перерасчет пенсии, взыскать разницу между суммой пенсии, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и суммой фактически выплаченной пенсии за период с 1 января 2002 года по 31 октября 2003 года в размере 6742 руб. 90 коп., а также обязать ответчика выплачивать пенсию с 1 ноября 2003 года в размере 1277 руб. 26 коп. с последующей индексацией.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 27 октября 2003 года исковые требования Р. удовлетворены: на Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой Р. на сына Н. с использованием расчетного размера трудовой пенсии, определенного в соответствии с пунктами 1—5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска в пользу Р. в счет недополученной пенсии за период с 1 января 2002 года по 31 октября 2003 года взыскано 6742 руб. 90 коп.; на Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска возложена обязанность выплачивать Р., начиная с 1 ноября 2003 года пенсию на Н. по случаю потери кормильца в размере 1277 руб. 26 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 апреля 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением президиума Челябинского областного суда от 1 марта 2006 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 октября 2003 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 апреля 2004 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, а определением от 29 ноября 2006 года передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Как усматривается из материалов дела, с 28 июля 1993 года Р. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 60, 62 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.
Абзацем 2 пункта 6 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1— 5 указанной статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.
Принимая решение по делу об удовлетворении исковых требований Р. судебные инстанции исходили из того, что часть 1 пункта 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» каких-либо ограничений права выбора механизма определения величины расчетного размера трудовой пенсии в отношении лиц, которым на 31 декабря 2001 года установлена пенсия по случаю потери кормильца, не содержит. В связи с чем пришли к выводу о праве истицы на перерасчет трудовой пенсии по случаю потери кормильца с использованием расчетного размера трудовой пенсии, определенного в соответствии с пунктами 2— 5 статьи 30 данного Закона.
Однако, по мнению Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска — такой вывод является ошибочным, поскольку судебные инстанции неправильно применили нормы материального права.
Как указывается в надзорной жалобе, судебными инстанциями не принято во внимание то обстоятельство, что в указанной норме речь идет об оценке пенсионных прав самого пенсионера, то есть получателя пенсии, а получатель пенсии и застрахованное лицо при реализации права на трудовую пенсию не всегда совпадают в одном лице.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют: граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; нетрудоспособные члены семей вышеназванных лиц; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
Статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет порядок осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Правоспособность застрахованного лица в отношениях по обязательному пенсионному страхованию прекращается его смертью. Нетрудоспособный член семьи умершего кормильца не является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, поэтому в отношении него не может быть применим вариант определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренный пунктами 2-5 статьи 30 данного Закона.
Поскольку определение расчетного пенсионного капитала получателя пенсии по случаю потери кормильца осуществляется исходя из оценки пенсионных прав кормильца, а не получателя этой пенсии, то получатель пенсии по потере кормильца не может выбрать вариант определения расчетного пенсионного капитала из общего трудового стажа и среднемесячного заработка кормильца.
Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрена возможность определения расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу (но не оценка его пенсионных прав), в порядке, предусмотренном для инвалидов, и только в одном случае — при назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца начиная с 1 января 2002 года.
Таким образом, определение расчетного пенсионного капитала получателя пенсии по случаю потери кормильца Р. на ребенка Н. по состоянию на 1 января 2002 года может быть произведено только исходя из установленной на 31 декабря 2001 года пенсии по случаю потери кормильца.
В связи с тем, что в результате существенного нарушения норм материального права допущена судебная ошибка, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене.
Поскольку выяснения фактических обстоятельств дела по данному вопросу не требуется, Судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Р., не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 387 и 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Определила:
решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 октября 2003 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 апреля 2004 года, постановление президиума Челябинского областного суда от 1 марта 2006 года отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Р.
Смотрите также: юридический онлайн консультант москва | ProAdvokat.ruproadvokat.ru
Факт нахождения на иждивении для пенсии, наследства и возмещения вреда по потере кормильца
Понятия «иждивенцы» и «иждивенство»
Иждивенцы — лица, находящиеся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.» (ИНФРА-М, 2011)
Иждивенство — нахождение нетрудоспособного лица на полном содержании у одного из членов семьи или получение от одного из членов семьи помощи, которая была для нетрудоспособного лица постоянным и основным источником средств к существованию.
Разъяснения КС РФ об иждивении в виде полного или основного содержания
Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.
Так, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (пункт 2 статьи 9 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.
..При этом факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1260-О-О).
Таким образом, само по себе наличие у лица, например, пенсии по старости не исключает возможности признания данного лица находящимся на иждивении умершего (погибшего).
Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.
Условия для признания лица находящимся на иждивении
Для признания лица находящимся на иждивении необходимо установление наличия двух условий:
- постоянное получение помощи как источника средств существования. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически;
- данный источник средств к существованию является основным для существования нетрудоспособного лица.
Какие документы могут подтверждать факт нахождения на иждивении?
Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются:
- справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления,
- справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения,
- в необходимых случаях — решение суда об установлении данного юридического факта.
Разъяснения Верховного Суда РФ об установлении факта иждивения
Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).
Наличие самостоятельного источника дохода у членов семьи погибшего не препятствует в силу закона отнесению лиц к числу иждивенцев погибшего (кормильца), если помощь в виде заработка (дохода) последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию лиц, находившихся на его иждивении (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2010 N 4-В10-35).
Признание иждивенцем
для целей оформления наследственных прав
на имущество, оставшееся после смерти кормильца
В соответствии со статьями 1148, 1149 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы наследодателя имею право на наследство, оставшееся после его смерти.
Всех нетрудоспособных иждивенцев ГК РФ делит на две группы:
- иждивенцы, которые входят в круг наследников по закону, указанных в статьях 1143 — 1145 ГК РФ, но не входит в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Эти лица призываются к наследованию вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, если они не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали ли они совместно с наследодателем. Они наследуют в равных долях с наследниками этой очереди.
- иждивенцы, которые не входят в круг наследников по закону вообще. Они наследуют если к моменту открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее одного года находились на иждивении наследодателя и проживали вместе с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии у умершего других наследников по закону указанные нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
В п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» содержатся разъяснения о применении положений статей 1148 и 1149 ГК РФ
Признание иждивенцем
для целей получения пенсии по потере кормильца
Если право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем (см. об этом ниже), то законом «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца и перечень этих лиц является исчерпывающим.
Так, согласно статье 10 закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении…
Например, в определении Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 18-КГ16-53 указывалось следующее:
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»..
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).
В части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.
Признание иждивенцем
для целей возмещения вреда в случае потери кормильца
Кто имеет право на возмещение вреда в случае потери кормильца?
Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ.
Обращаем внимание, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) прежде всего право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.
То есть, право на возмещение вреда в случае потери кормильца возникает не только у супруга кормильца или его родственников, но и у любых других лиц, состоящих на иждивении у умершего. На это обращал внимание и Верховный Суд РФ в 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1:
«..право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем. Основополагающими юридическими фактами в этом случае являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности».
Кто признается нетрудоспособными иждивенцами для целей возмещения вреда потерей кормильца?
Иждивенство детей, не достигших 18 лет, предполагается и не требует доказательств. Правом на возмещение вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, пользуются также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме;
Иждивенство лиц пенсионного возраста. Достижение общеустановленного пенсионного возраста само по себе является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным вне зависимости от фактического состояния его трудоспособности (нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет).
Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются также инвалиды независимо от того, какая группа инвалидности им установлена, — I, II или III.
При этом, право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем. Основополагающими юридическими фактами в этом случае являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»)
Рекомендуемые публикации:
logos-pravo.ru