8.4. Пенсионное обеспечение по старости в Российской Федерации
Первый закон, гарантирующий государством материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни, был принят Верховным Советом СССР 14 июля 1956 г. Был установлен единый пенсионный возраст и требуемый стаж работы для назначения пенсии по старости: мужчины — 60 лет с 25-летним стажем работы; женщины — 55 лет с 20-летним стажем работы. Было предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию для работников на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. По списку производств, утвержденному Советом Министров СССР, снижение возраста выхода на пенсию предоставлялось и по ряду других работ с тяжелыми условиями труда, а также женщинам, родившим и воспитавшим 5 и более детей; работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера 15 лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 20 лет; инвалидам 1 группы по зрению и инвалидам Великой Отечественной войны.
Минимальный размер пенсии по старости был установлен 30 рублей, впоследствии увеличенный до 50 рублей; максимальный размер пенсии был 120 рублей. Размеры пенсии не изменялись до 1990 г.
К пенсии предусматривались надбавки: за непрерывный стаж свыше 15 лет — 10% от размера пенсии; на иждивенцев — 10% на одного, 15% — на двух и более человек.
Закон о пенсиях 1956 г. действовал свыше 35 лет. Те же, кто не смог выработать требуемый стаж и не попал в жесткие рамки условий для назначения пенсии по старости при неполном трудовом стаже, пенсиями не обеспечивались.
15 июля 1964 г. Верховным Советом СССР был принят Закон “О пенсиях и пособиях членам колхозов”. Этим законом впервые было введено и узаконено пенсионное обеспечение колхозников. Необходимым условием пенсионирования по этому Закону было наличие членства в колхозе. Пенсии выплачивались из средств колхоза и государства.
20 ноября 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон “О государственных пенсиях в РСФСР”. Этим Законом определялся порядок реализации прав граждан России на пенсионное обеспечение, а основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался труд и его результаты.
Основанием для пенсионного обеспечения служили:
б) потеря кормильца — для нетрудоспособных членов семьи;
в) длительное выполнение профессиональной деятельности — для отдельных категорий трудящихся.
В одном Законе были объединены трудовые пенсии (по старости, потере кормильца, по инвалидности), за выслугу лет и социальные пенсии.
Пенсионное законодательство 1990 г. обеспечивало право выбора пенсии, имевшим одновременное право на различные государственные пенсии. В Законе также было установлено, что граждане могут обращаться за назначением пенсий в любое время после возникновения права на нее. В этом Законе был упрощен и подсчет общего трудового стажа и среднего заработка для назначения пенсии. Закон продолжает оставаться действующим в Российской Федерации до настоящего времени.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. был создан Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд стал финансовым гарантом государственного пенсионного обеспечения более чем для 37 млн. человек.
Пенсионный фонд формируется в основном за счет:
Страховых взносов предприятий, организаций;
Страховых взносов работающих граждан;
Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров;
Ассигнований из Государственного бюджета РФ.
Практика показала, что Пенсионный фонд имеет свои недостатки и проблемы. Первая из них связана с социально-демографическими показателями: постоянно растет число пенсионеров и одновременно уменьшается число плательщиков страховых взносов. Вторая — кризисное состояние экономики отрицательно отражается на состоянии Пенсионного фонда. Ежегодно положение Пенсионного фонда РФ ухудшается, с каждым годом растет дефицит его бюджета. Ряд расходов Пенсионный фонд вынужден делать на возвратной основе, выплачивая пенсии, которые должны финансироваться из Федерального бюджета: инвалидам ВОВ, чернобыльцам, афганцам, лицам, воевавшим в Чечне, социальные пенсии. В настоящее время главным должником Пенсионного фонда является Федеральный бюджет. Немаловажным является и хроническая невыплата пенсионных взносов со стороны различных организаций.
В соответствии со ст. 10 “Закона о государственных пенсиях в РФ” от 1990 г. пенсии по старости на общих основаниях устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Размер пенсии по старости зависит от двух факторов:
Общей продолжительности стажа работы.
Среднемесячного заработка, из которого исчислялась пенсия.
Размер пенсии по старости исчисляется в процентах к заработку. При наличии общего трудового стажа пенсия устанавливается в размере 55% заработка. Сверх того начисляется 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый.
Выплата пенсии по старости производится в полном размере независимо от того, работает ли пенсионер или нет.
Досрочные пенсии назначаются в определенных случаях, вызванных различными социальными причинами. Как правило, досрочно пенсии по старости назначаются безработным. Такое право имеют безработные при полном трудовом стаже, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости. Мужчины имеют право на пенсию по старости не ранее 58 лет, а женщины не ранее 53 лет. После достижения безработными пенсионного возраста они приобретают право на пенсию на общих основаниях.
По этому же Закону установлены льготы для назначения пенсий со снижением общеустановленных требований по возрасту и стажу. Согласно ст. 11 Закона, имеют право на пенсию по старости в 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста; матери детей-инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет. На льготных основаниях установлены пенсии инвалидам Великой Отечественной войны: мужчинам в 55 лет при общем трудовом стаже в 25 лет и женщинам в 50 лет при трудовом стаже в 20 лет.
Льготные основания выхода на пенсию по старости имеют и работники, занятые на работах с особыми неблагоприятными условиями труда, которые определены ст. 12 Закона по спискам № 1 и 2, причем список № 1 включает в себя 24 показания, а список № 2 — 34 показания.
Льготные условия пенсионирования имеют работники в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон также устанавливает пенсии за выслугу лет. Эти пенсии установлены без учета индивидуальной оценки состояния трудоспособности и, как правило, без требования достижения определенного возраста. Эти пенсии введены для некоторых категорий работников за длительное выполнение определенной работы. Цель данных пенсий — в
Большим социальным достижением этого Закона является установление социальных пенсий по старости
Социальная пенсия по старости устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию по возрасту в связи с трудовой или иной другой общественно-полезной деятельностью. Это — гарантированное государством право на пенсию по старости граждан, которые по объективным причинам не приобрели необходимого трудового стажа, независимо от социальной принадлежности. Право на социальную пенсию имеют лица при достижении установленного Законом возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет. Социальная пенсия устанавливается в твердом размере, который зависит от минимального размера пенсии по старости и исчисляется в процентном отношении к нему. Размер социальной пенсии равен — 2/3 минимальной пенсии по старости.
studfiles.net
Пенсионное обеспечение
Пенсионное обеспечение– основной вид социального обеспечения.
Пенсия– ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые нетрудоспособным гражданам в целях компенсации утраченного ими заработка, а так же предоставления нетрудоспособным членам семьи содержания, утраченного в связи со смертью кормильца.
Пенсии по своей истории являются самым первым видом денежного обеспечения. Петр Iвыплачивал пенсион государевым служащим. Пенсии назначались по усмотрению государя и включали как денежное обеспечение, так и предоставление земельных наделов. Позднее круг лиц, получавших государственное пенсионное обеспечение расширялся, но охватывал, как правило только две категории: государственных служащих и военнослужащих.
Первый российский НПА о государственном пенсионном обеспечении был принят в 1918 году и охватывал только 3 категории: рабочих, государственных служащих и военнослужащих.
Колхозное крестьянство впервые приобрело право на пенсию только в 1964 году. Это свидетельствует о классовом подходе в социальном обеспечении. Дифференциация в основаниях, условиях и размерах пенсионного обеспечения, отражающая различия по классам и социальным группам сохранялась до 1990 года. 1990 год, мая – закон «О государственно пенсионном обеспечении в СССР». Однако, в связи с политическим развалом союза, а так же более высокими нормами социального обеспечения в республиканских законах , закон о пенсиях просуществовал ровно 6 месяцев.
20 ноября 1990 года Верховный Совет РФ принял закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Данный закон действовал до 2001 года и являлся переходным от принципов построение социального обеспечения диктатуры пролетариата до принципов рыночной экономики.
В настоящее время действуют два НПА, регулирующих пенсионное обеспечение:
ФЗ «О трудовых пенсиях»
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»
Эти законы распространяются на разный круг лиц , предусматривают различные виды пенсии, но главным различием являются разные источники финансирования расходов на выплаты пенсии.
До 1990 года источником финансирования пенсионного обеспечения являлся государственный бюджет, поэтому уровень пенсионного обеспечения зависел от состояния государственного бюджета. Такой порядок выявил существенные недостатки, основной – замораживание уровня пенсионного обеспечения, и требовал принципиального изменения. В 1991 году для финансирования пенсий был создан Пенсионный фонд СССР, а затем Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд – самостоятельная финансовая структура, формируется за счет страховых взносов, которые уплачивают работодатели, ИП, в ряде случаев – наемные граждане. Создание пенсионного фонда означало переход от принципов социального обеспечения к принципам социального страхования в сфере пенсионного обеспечения.
Виды пенсии.
В РФ, как и во всем мире сформировалось и существует 5 видов пенсии
По старости. Основанием ее назначения является достижение лицом общеустановленного пенсионного возраста. Обязательным условием назначения пенсия является наличие у лица общего трудового стажа, а с 2001 года – страхового стажа. (лицо в обязательном условии должно работать). Разновидностями пенсии по старости являлись пенсии по возрасту. Основанием их назначения было достижение лицом льготного пенсионного возраста (снижался на 5-10 лет), однако, обязательным условием было наличие у лица специального трудового стажа (работа по вредных и тяжелых условиях труда, в определенных отраслях), наличие общего трудового стажа. Сегодня они существуют как досрочные пенсии по старости. Ст. 7, закона о трудовых пенсиях.
Пенсии по инвалидности. Основанием для назначения пенсии по инвалидности является установление лицомI,II, илиIIIгруппы инвалидности. Обязательным условием назначения пенсии – наличие у лица общего трудового стажа. При отсутствии его пенсия по инвалидности не назначалась. (сейчас там назначается социальная пенсия), ст. 8 закона о трудовых пенсиях.
Пенсия по случаю потери кормильца. Основанием является утрата кормильца, обязательным условием – наличие у погибшего кормильца трудового стажа. При отсутствии трудового стажа пенсия по случаю потери кормильца не назначалась. Ст. 9 закона о трудовых пенсиях.
Пенсия за выслугу лет.Возникли позже всех. Основание для назначения пенсии – наличие у лица выслуги лет (специальный трудовой стаж по определенным профессиям). Пенсии за выслугу лет назначались военнослужащим, а так же врачам, учителям, горнорабочим, летчикам, театрально – зрелищным работникам. Принципиальным отличием пенсии за выслугу лет от других видов пенсии – назначаются независимо от возраста лица.
Социальная пенсия. В РФ появился только в 1990 году. Предоставляется лицам, которые достигли пенсионного возраста, стали инвалидами, однако у них отсутствует трудовой стаж, и поэтому им не может быть назначена пенсия по старости или по инвалидности. Детям умершего кормильца пенсия назначается, если у кормильца отсутствует трудовой стаж.
В законодательстве СССР и РФ можно было выявить такую тенденцию, что отдельным категориям граждан пенсионное обеспечение предоставляется по отдельным законам
персональные пенсии – за особые заслуги
пенсии депутатам, космонавтам и спортсменам
в любой стране возникновение и развитие специальных пенсионных систем всегда обусловлено низким уровнем, установленном в общей системе пенсионного обеспечения.
Закон о трудовых пенсиях РФ.
Построен на страховых пр987инципах (связан с обязательной уплатой страховых взносов в пенсионный фонд). Страховые взносы уплачиваются работодателям и ИП, порядок и размер уплаты регулируются отдельным ФЗ. Доказательством уплаты является полис государственного пенсионного страхования.
Все расходы на выплат пенсии идут из пенсионного фонда. Закон распространяется на: граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранным и лицам без гражданства – при условии постоянного проживания на территории РФ. Сейчас непонятно, каким документом подтверждается постоянное проживание. Закон предусматривает три вида пенсии – по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Лицо, имеющее право на получение двух видов пенсии может получать только одну пенсию по выбору. Учитывая, что пенсионное обеспечение осуществляется из ПФ, они распространяются только на наемных работников.
Пенсия по старостипредусмотрена ст.7 закона «о трудовых пенсиях». Основанием назначения является достижением мужчиной 60 лет, женщиной 55. Обязательное условие – наличие страхового стажа не менее 5 лет. При его отсутствии пенсия назначена не будет.
Размер пенсии складывается из двух частей – страховая (зависит от суммы уплаченных страховых взносов), накопительная (из накопительной части страховых взносов. С 2001 по 2006 год накопительная часть удерживалась с самих работников. Сейчас она так же удерживается от работодателя). Пенсия высчитывается: сумма страховых взносов делиться на 19. 19 – время дожития. Пенсия по старости назначается пожизненно и выплачивается в том числе и работающим пенсионерам. Два дня назад был поставлен вопрос о том, что работающему пенсионеру, возможно, не стоит выплачивать пенсию.Пенсия по старости пожжет быть назначена ранее общеустановленного пенсионного возраста.
75% выходящих на пенсию составляют выходящие по старости.
Пенсия по инвалидности.Основанием для назначения пенсии является признание лица инвалидом. Инвалидом Является лицо, имеющее стойкую утрату трудоспособности, приводящую к нуждаемости, социальной помощи. Обусловлено физическим дефектом или заболеванием. Признание лица инвалидом осуществляется специальным органом – медико-социальной экспертной комиссией. При освидетельствовании лицу устанавливается одна из 3 групп. 1 группа инвалидности устанавливается лицам, у которых имеется стопроцентная утрата трудоспособности и нуждаемость в постоянном уходе, 2 группа устанавливается тем, у кого есть стопроцентная утрата трудоспособности, но они не нуждаются в постоянном уходе, 3 группа устанавливается лицам, которые частично сохранили профессиональную трудоспособность. Критерии утверждаются министерством здравоохранение. Группы инвалидности устанавливаются лицам старше 16 (18) лет. Детям инвалидам группы инвалидности не устанавливаются, а он признается «ребенком-инвалидом». Подтверждением инвалидности является справка МСЭК, в которой указывается группа инвалидности. Лица, которым установлена группа инвалидности, обязаны периодически проходить переосвидетельствование. Инвалиды 1 и 2 группы проходят переосвидетельствование 1 раз в 2 года, инвалиды 3 группы ежегодно.
Лицам предпенсионного возраста инвалидность назначается бессрочно и они не обязаны проходить освидетельствование.
Обязательным условием для назначения пенсии по инвалидности – наличие страхового стажа, продолжительность которого не имеет значение, важен только факт.
Размер пенсии определяется по формуле, где сумма страховых взносов делится на 19 лет. Пенсия по инвалидности устанавливается на весь период признания лица инвалидом. Если инвалид не проходит своевременно освидетельствование, выплата пенсии приостанавливается. После прохождения освидетельствовании, выплата пенсии возобновляется.
Пенсионерам, имеющим иждивенцев, к назначенной пенсии производятся доплаты. Размер доплат зависит от числа иждивенцев и группы инвалидности самого пенсионера.
Лица, которым назначена пенсия по инвалидности, могут работать и получать пенсию в полном объеме.
Пенсия по случаю потери кормильца. Основанием для назначения пенсии является смерть кормильца, признание его безвестно отсутствующим, признание лица умершим.
Смерть лица подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемом органами ЗАГСа. Безвестное отсутствие подтверждается решением суда о признании лица безвестно отсутствующим (отсутствие лица в течение 1 года). Признание лица умершим так же подтверждается решением суда, но производится по истечение 3-5 лет.
Обязательным условием для назначения пенсии является наличие у умершего кормильца страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения.
Право на пенсию имеют лица:
члены семьи умершего, находившиеся на его иждивении и являющиеся нетрудоспособными на день смерти. К ним относятся:
дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет
родители, если он достигли пенсионного возраста или являются инвалидами
супруги, если они так же нетрудоспособны
бабушка – дедушка, если они не имеют лиц, обязанных по закону из содержать (дети)
дед – бабушка, брат- сестра, осуществляющией уход за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет
для всех лиц, кроме детей, для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо подтверждение факта иждивения. При отсутствии у кормильца страхового стажа, пенсия по случаю потери кормильца не назначается. В таком случаем сожжет быть назначена социальная пенсия, но она назначается только детям. ПППК назначается на период, пока лицо является нетрудоспособным – детям до 16 лет, если они продолжают обучение в очной форме – до окончание учебного заведения, но не более, чем до 23 лет.
Такое лицо может работать и будет получать пенсию в полном объеме. Определяется так же, как и предыдущие. Для некоторых категорий – в твердой сумме.
Они выплачиваются ежемесячно и в целях сокращения расходов на доставку, они зачисляются на лицевой счет в банке.
Пенсионер, который продолжает работать, размер пенсии пересчитывается каждые 12 месяцев. Перерасчет осуществляется автоматически и не требует заявлений лица. Пенсионер в любой момент может перейти на другой вид пенсии.
Скоро – закон о профессиональным пенсиях, который станет регулировать пенсии по работе в тяжелых условиях.
«Закон о государственном пенсионном обеспечении»
Предусматривает назначение:
пенсии за выслугу лет
пенсии по старости
пенсии по инвалидности
пенсии по случаю потери кормильца
социальные пенсии – назначаются лицам, которые не производили уплату взносов в страховой взнос: военнослужащие, лица которые не работали и некоторые другие категории.
Военнослужащие.
Пенсионное обеспечение регулируется ФЗ от 12 февраля 1993 года. Закон предусматривает 3 вида пенсии: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Распространяется помимо военнослужащих на работников прокуратуры, следователей, наркоконтроль, лиц, осуществляющих работу органов исполнительной системы. Военнослужащие – лица, проходящие военную службу по контракту.
Пенсия за выслугу лет. Два основания:
Наличие у лица выслуги лет 20 лет и более (Возраст не имеет значения)
Размер пенсии – 50% оклада денежного содержания +3% за каждый год сверх выслуги.
Нет выслуги 20 лет. В этом случае пенсия может быть назначена при наличие сложного юр состава:
То есть, увольнение помимо воли лица. На момент увольнения лицо должно достичь возраста 45 лет и общетрудового стажа 25 лет и 12 лет и 6 месяцев выслуги лет.
Пенсия за выслугу лет выплачивается только при условии оставления военной службы.
При выходе они могут работать на другую работу.
Назначенная пенсия пересчитывается при изменении оклада денежного содержания военнослужащих.
Пенсия по инвалидности.
Основание – установление военнослужащему 1, 2 или 3 группы инвалидности. Устанавливает медико-социальная экспертная комиссия. Продолжительность выслуги лет не имеет значения. Размер пенсии зависит от причины инвалидности. У них может быть 2 причины:
Военная травма. Устанавливается военнослужащим, у которых травма получена при исполнении обязанностей военной службы.
Заболевание, не связанное с прохождение военной службы.
Пенсии по инвалидности устанавливаются в более высоких размерах пи исполнении обязанностей. Устанавливается на весь срок инвалидности и выплачивается из государственного бюджета. Инвалидам, имеющих иждивенцев, производятся доплаты.
Пенсия ППК.
Основание – смерть кормильца или признание лица безвестно отсутствующим. Право на пенсии имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении кормильца. Размер пенсии зависит от причины смерти кормильца. Причина смерти, как и причины инвалидности, может быть в следствии военной травмы и не связанной с исполнением военных обязанностей.
КР!!!!!!!!!!
studfiles.net
Пенсионное обеспечение по старости в российской федерации
Первый закон, гарантирующий материальное обеспечение государством в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни, принят Верховным Советом СССР 14 июля 1956 г. Был установлен единый пенсионный возраст и требуемый стаж работы для назначения пенсии по старости: мужчины — 60 лет с 25-летним стажем работы; женщины — 55 лет с 20-летним стажем работы. Было предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию для работников на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. По списку производств, утвержденному Советом Министров СССР, снижение возраста выхода на пенсию предоставлялось и по ряду других работ с тяжелыми условиями труда, а также женщинам, родившим и воспитавшим 5 и более детей; работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера 15 лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 20 лет; инвалидам первой группы по зрению и инвалидам Великой Отечественной войны.
Минимальная пенсия по старости была установлена в размере 30 рублей и впоследствии увеличена до 50 рублей; максимальная пенсия составляла 120 рублей. Размеры пенсии не изменялись до 1990 г.
К пенсии предусматривались следующие надбавки: за непрерывный стаж свыше 15 лет — 10% от размера пенсии; на иждивенцев — 10% на одного, 15% — на двух и более человек.
Закон о пенсиях 1956 г. действовал свыше 35 лет. Те же, кто не смог выработать требуемый стаж и не попал в жесткие рамки условий для назначения пенсии по старости при неполном трудовом стаже, пенсиями не обеспечивались.
15 июля 1964 г. Верховным Советом СССР был принят Закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов». Этим законом впервые было введено и узаконено пенсионное обеспечение колхозников. Необходимым условием пенсионирования по этому Закону было наличие членства в колхозе. Пенсии выплачивались из средств колхоза и государства.
20 ноября 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О государственных пенсиях в РСФСР». Этим Законом определялся порядок реализации прав граждан России на пенсионное обеспечение, а основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался труд и его результаты.
Основанием для пенсионного обеспечения служили:
- достижение пенсионного возраста;
- потеря кормильца — для нетрудоспособных членов семьи;
- длительная профессиональная деятельность — для отдельных категорий трудящихся.
В одном Законе были объединены трудовые пенсии (по старости, потере кормильца, по инвалидности), за выслугу лет и социальные пенсии.
Пенсионное законодательство 1990 г. обеспечивало право выбора пенсии имевшим одновременное право на различные государственные пенсии. В Законе также было установлено, что граждане могут обращаться за назначением пенсий в любое время после возникновения права на нее. В этом Законе был упрощен и подсчет общего трудового стажа и среднего заработка для назначения пенсии. Закон продолжает оставаться действующим в Российской Федерации до настоящего времени.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. был создан Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд стал финансовым гарантом государственного пенсионного обеспечения более чем для 37 млн человек.
Пенсионный фонд формируется в основном за счет:
- страховых взносов предприятий, организаций;
- страховых взносов работающих граждан;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров;
- ассигнований из государственного бюджета РФ.
Практика показала, что Пенсионный фонд имеет свои недостатки и проблемы. Первая из них связана с социально-демографическими показателями: постоянно растет число пенсионеров и одновременно уменьшается число плательщиков страховых взносов. Вторая — кризис экономики отрицательно отражается на состоянии Пенсионного фонда. Ежегодно положение Пенсионного фонда РФ ухудшается, с каждым годом растет дефицит его бюджета. Ряд расходов Пенсионный фонд вынужден нести на возвратной основе, выплачивая пенсии, которые должны финансироваться из федерального бюджета: инвалидам ВОВ, чернобыльцам, афганцам, лицам, воевавшим в Чечне, социальные пенсии. В настоящее время главным должником Пенсионного фонда является федеральный бюджет. Немаловажным фактором является и хроническая невыплата пенсионных взносов со стороны различных организаций.
В соответствии со ст. 10 «Закона о государственных пенсиях в РФ» от 1990 г. пенсии по старости на общих основаниях устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Размер пенсии по старости зависит от двух факторов:
- общей продолжительности стажа работы;
- среднемесячного заработка, из которого исчислялась пенсия.
Размер пенсии по старости исчисляется в процентах к заработку. При наличии необходимого общего трудового стажа пенсия устанавливается в размере 55% заработка. Сверх того начисляется 1 % заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый.
Выплата пенсии по старости производится в полном размере независимо от того, работает пенсионер или нет.
Досрочные пенсии назначаются в определенных случаях, вызванных различными социальными причинами. Как правило, досрочно пенсии по старости назначаются безработным. Такое право имеют безработные при полном трудовом стаже, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости. Мужчины имеют право на пенсию по старости не ранее 58 лет, а женщины — не ранее 53 лет. После достижения безработными пенсионного возраста они приобретают право на пенсию на общих основаниях.
По этому же Закону установлены льготы для назначения пенсий со снижением общеустановленных требований по возрасту и стажу. Согласно ст. 11 Закона, имеют право на пенсию по старости в 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста;
матери детей — инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лёг. На льготных основаниях установлены пенсии инвалидам Великой Отечественной войны: мужчинам в 55 лет при общем трудовом стаже в 25 лет и женщинам в 50 лет при трудовом стаже в 20 лет.
Льготные основания выхода на пенсию по старости имеют и работники, занятые на работах с особо неблагоприятными условиями труда, которые определены ст. 12 Закона по спискам № 1 и 2, причем список № 1 включает в себя 24 показания, а список № 2 — 34 показания.
Льготные условия пенсионирования имеют работники в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон также предусматривает назначение пенсии за выслугу лет. Эти пенсии устанавливаются без учета индивидуальной оценки состояния трудоспособности и, как правило, без требования достижения определенного возраста. Они введены для некоторых категорий работников за длительное выполнение определенной работы. Цель данных пенсий в предотвращении преждевременного профессионального старения, когда длительная трудовая деятельность в неблагоприятных условиях либо с повышенной интенсивностью создает реальную возможность для этого. Выплата пенсий за выслугу лет производится лишь при условии оставления работы или службы, с учетом которой она была установлена.
Большим социальным достижением этого Закона является установление социальных пенсий по старости. В СССР таких пенсий не было.
Социальная пенсия по старости устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию по возрасту в связи с трудовой или иной другой общественно-полезной деятельностью. Это гарантированное государством право на пенсию по старости граждан, которые по объективным причинам не приобрели необходимого трудового стажа, независимо от социальной принадлежности. Право на социальную пенсию имеют лица при достижении установленного Законом возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет. Социальная пенсия устанавливается в твердом размере, который зависит от минимального размера пенсии по старости и исчисляется в процентном отношении к нему. Размер социальной пенсии равен 2/3 минимальной пенсии по старости.
Опубликовано 30.11.-0001.
soc-work.ru
понятие и виды, размер и расчет выплат, правила назначения и оформления
За последние 30 лет порядок назначения пенсионного обеспечения трижды корректировался и подвергался существенным изменениям. В результате многие граждане окончательно запутались и даже приблизительно не представляют, как и в каком размере будет выплачиваться пенсия по старости. На самом деле, разобраться в этом несложно, достаточно разбираться в основных механизмах пенсионной системы после внесённых изменений. Попробуем осветить наиболее значимые моменты этого вопроса.
Скачать для просмотра и печати:Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Какие пенсии по старости выплачиваются в России
Пенсионное обеспечение для российских граждан, выплачиваемое после наступления предусмотренного возраста, условно разделяется на 3 основные категории. Для каждого из видов пенсий предусмотрены свои основания. Рассмотрим, как это выглядит на практике.
Страховая
Это разновидность пенсионного обеспечения, являющаяся своеобразной компенсацией дохода, который граждане получали в период осуществления трудовой или коммерческой деятельности.
Такая пенсия формируется из двух составляющих:
- накопительная — складывается из перечислений в Пенсионный фонд;
- фиксированная — определённая сумма, установленная государством, которая подлежит ежегодной индексации.
Путём сложения этих сумм получается размер ежемесячной пенсионной выплаты.
Социальная
Это гарантированный вид пенсионного содержания, на который могут претендовать все граждане России без исключения. «Социалка» назначается в тех ситуациях, когда у человека отсутствует необходимый стаж или не хватает пенсионных баллов для получения страховой пенсии.
Основополагающими факторами для получения соцпенсии считаются:
Финансируются такие выплаты из госбюджета, и также подлежат ежегодному повышению с учётом уровня инфляции.
Важно! В отличие от страховой пенсии, которая может выплачиваться даже лицам не имеющим гражданства, социальная выплачивается только при условии постоянного проживания в России. Более того, пенсионер должен относиться к числу неработоспособных граждан.Государственная
Это вид пенсий, которые полагаются ограниченному кругу граждан. В частности, получателями становятся:
Для получения государственной пенсии необходимы особые обстоятельства, регулируемые нормативно-правовыми актами. Например, госслужащие должны отработать на должностях гражданской службы не менее 15 лет, стаж лётно-испытательного состава эскадрилий для назначения государственной пенсии предусмотрен в 20 и 25 для мужчин и женщин соответственно.
Важно! Государственные пенсии могут выплачиваться лицам, пострадавшим в техногенных катастрофах, получившим инвалидность, а также родственникам военнослужащих, погибших при выполнении служебно-должностных обязанностей.Как оформляется пенсия по старости
Чтобы получать пенсионное обеспечение по возрасту, требуется соблюдение определённых условий. В частности, здесь учитываются 2 ключевых фактора:
- Возраст. Пенсия по старости выплачивается только гражданам, достигшим определённого возрастного порога. В настоящее время, для женского и мужского населения страны установлен возраст 55 и 60 лет соответственно. Однако с учётом последних изменений, женщины будут работать до 63 лет, мужчины — до 65;
- Условия. Здесь подразумеваются основания, согласно которым гражданину полагается тот или иной вид пенсионного содержания. Например, если у гражданина имеется хотя бы один день стажа, ему полагается страховая пенсия, если нет — социальная.
Рассмотрим вопрос о назначении пенсий по старости более детально.
Кому полагаются
Право на получение пенсий по возрасту появляется при соблюдении 3 условий:
- возраст — устанавливается государством для всех категорий граждан, которые выходят на заслуженный отдых по общим основаниям;
- стаж — здесь учитывается не протяжённость рабочего периода, а временной интервал, в течение которого делались страховые отчисления — не меньше 15 лет;
- баллы — начисляются в зависимости от размера страховых перечислений, и для получения страховой пенсии требуется не меньше 30 баллов.
Как оформляются
При соблюдении перечисленных выше условий, гражданину нужно обратиться за назначением пенсионного обеспечения, написав соответствующее заявление. Нужно отметить, что наступление установленного возраста не означает, что нужно сразу обращаться за пенсией. Это можно сделать позднее, и в этом случае, к определению размера пенсионных выплат будет применён повышающий коэффициент.
Скачать бланк заявления о назначении пенсии
Куда обратиться
Заявление и необходимые для назначения пенсии документы принимаются Пенсионным фондом либо Многофункциональными центрами. Обращаться можно по месту проживания или настоящего местонахождения при личном посещении либо по почте.
Совет! Обращаться за пенсией можно за месяц до наступления установленного возраста.Документы
К заявлению обычно прилагаются бумаги, удостоверяющие:
- личность;
- трудовую либо иную деятельность;
- среднемесячную зарплату.
Важно понимать, что приведённый перечень не является исчерпывающим, поэтому работники ПФР могут запрашивать и другие документы, обязательные для назначения пенсии.
Как получать
Способ получения денежных средств гражданином выбирается самостоятельно. Это может быть почтовое отделение, зачисление на банковскую карточку или услуги сторонних организаций, которые занимаются доставкой пенсий. Способ получения указывается в заявлении.
Когда назначается
Пенсия по старости назначается с момента обращения за полагающимися выплатами, заявления и собранный пакет документов рассматривается в 10-дневный срок. Если гражданин обращается за пенсией в течение месяца после возникновения такого права, она назначается уже на следующий день после прекращения трудовой деятельности.
Какой будет минимальная пенсия
На государственном уровне минимальная и максимальная граница пенсии не устанавливается. В первом случае учитываются региональные особенности, во втором — размер отчислений в Пенсионный фонд за время трудовой деятельности.
Отсюда следует, что «минималка» для пенсионеров устанавливается на региональном уровне. Здесь учитывается прожиточный минимум, установленный в отдельно взятой области, крае или автономии.
«Минималка» по регионам
В среднем по России, минимальная пенсия установлена в 8 726 рублей, однако это значение не является эталонной суммой. Размер прожиточного минимума пенсионеров рассчитывается с учётом региональных особенностей и дополнительно регулируется областным законодательством.
Например, граждане пенсионного возраста, проживающие в столице, получают «минималку» в 17 500 рублей. Эта сумма установлена правительством города Москвы. Пенсионерам Чукотки полагается минимум 19 000 рублей ежемесячно.
Как поступить, если получаемая пенсия не дотягивает до «минималки»
В этом случае необходимо обращаться в районное подразделение Пенсионного фонда с заявлением на перерасчёт. Размер пенсии не может быть меньше, чем установленный для области прожиточный минимум, поэтому гражданину будет сделана социальная ежемесячная доплата.
Здесь нужно учитывать, что право на перерасчёт получают только нетрудоустроенные пенсионеры. Кроме этого, при определении выплачиваемого размера пенсии всегда учитываются нематериальные льготы, которые переводятся в денежный эквивалент. Под нематериальными льготами понимается бесплатный проезд, субсидии на оплату ЖКХ и прочие привилегии.
Правила расчёта пенсий
Определение величины пенсионного обеспечения производится по установленным формулам, которыми пользуются работники ПФР. Выглядит это так: X=Z*Y*H+A, где
- X — величина получаемой пенсии;
- Z — накопленные баллы;
- Y — стоимость каждого балла на момент обращения;
- H — применяемые коэффициенты;
- A — фиксированная часть.
Рассмотрим вкратце основные положения.
Как подсчитываются баллы
За основу берутся страховые взносы, которые отчисляются работодателями за каждого сотрудника. Отсюда следует, что важно иметь не только большую, но и официальную зарплату, чтобы получать достойную пенсию по старости.
Важно! Максимальная величина страховых взносов, которая учитывается для расчёта баллов, строго лимитирована. В частности, в 2018 году эта сумма не может превышать 1 021 000 рублей.Баллы и стоимость
Эта сумма устанавливается государством и подлежит ежегодной индексации. В частности, в 2018 году, цена одного пенсионного балла составляет 81,49 руб. Зная эти особенности, не сложно будет подсчитать минимальный размер страховой пенсии.
Выше мы упоминали, что для выхода на пенсию требуется минимум 30 баллов. Если умножить это число на 81,49 — стоимость одного балла в 2018 году — получается, что минимальный размер страховой пенсии по старости составит 2 444 рубля. На первый взгляд, сумма незначительная, но не стоит забывать, что стоимость балла ежегодно повышается. Кроме этого, к страховой пенсии будет прибавляться фиксированная часть.
Гарантированные выплаты
Это гарантированная часть пенсии, полагающаяся всем гражданам России без исключения. С 1 января 2018 года обязательная выплата установлена в размере 4 982 рубля. Если прибавить сюда минимальную страховую пенсию, получаем 7 426 рублей. Именно на такую пенсию может рассчитывать каждый гражданин, претендующий на получение пенсионного обеспечения на общих основаниях.
Добавим, что для фиксированной части предусмотрена возможность повышения. Здесь могут учитываться такие факторы:
- получатель является инвалидом 1 группы или достиг 80-летнего возраста;
- на содержании имеются нетрудоспособные иждивенцы;
- имеется 15-летний «северный» стаж.
Кроме этого, если гражданин обращается за назначением пенсионного обеспечения позднее появления обстоятельств, к фиксированной части будут применяться повышающие коэффициенты.
Как самостоятельно рассчитать пенсию
Для этого можно воспользоваться приведённой выше формулой, которая используется ПФР при расчёте пенсий для обратившихся граждан. В частности, для подсчётов потребуется:
- определить число полученных баллов;
- умножить полученную сумму на стоимость балла;
- применить повышающий коэффициент, если он есть;
- приплюсовать фиксированную часть.
Формулы для расчёта накопительных пенсий
Право формирования накопительной пенсии появилось у граждан в 2015 году. В частности, из отчисляемых в Пенсионный фонд 16% страховых взносов можно выделить 10% на страховую часть и 6% на накопительную.
Накопительная часть вычисляется с применением формулы: X=Y/Z, где:
- X — накопительная часть пенсии;
- Y — общий размер отчислений;
- Z — период, в течение которого будет выплачиваться.
Как узнать размер накоплений
Для этого пригодится «Личный кабинет» на сайте ПФР или Негосударственного Пенсионного фонда, под управление которого была передана накопительная часть пенсии. Здесь нужно отметить, что данная информация не находится в свободном доступе, поэтому потребуется обязательная авторизация в системе.
Если накопительная часть находится в ПФР, получить интересующие сведения можно через портал Госуслуг.
Посмотрите видео о индексации трудовых пенсий по старости в 2018 году
pensionniy-vozrast.ru