Ветераны труда льготы в 2018 году: Какие льготы предоставляются ветеранам труда в Ростовской области в 2018 году?

VA Кристина Ноэль сообщила, что департамент пересматривает решение FLRA.

Решение ведомства основано на жалобе, поданной AFGE еще в 2017 году в связи с применением VA Закона о подотчетности и защите информаторов. Профсоюз утверждал, что департамент выполнил отдельные части закона таким образом, что это противоречило его коллективному договору. VA, по словам AFGE, должна была заключить сделку с профсоюзом по поводу внесения изменений в управление производительностью.

Согласно статье генерального соглашения AFGE от 2011 года, сотрудники должны были получить не менее 90 дней для улучшения своей работы, прежде чем их руководители смогут начать дисциплинарный процесс.

Но, применяя Закон о подотчетности, VBA сообщила своим сотрудникам, что у них будет 30 дней на то, чтобы внести необходимые изменения в свою работу. Сотрудники VBA ранее сообщали Federal News Network, что новые ожидания производительности заставили их опасаться за свою работу.

VA, однако, утверждал, что Закон об ответственности заменил контракт AFGE.

В 2018 году арбитр Джером Росс вынес решение в пользу союза. По его словам, Закон об ответственности предусматривает только график уведомления, ответа, окончательного решения и обжалования увольнения, отстранения от должности или понижения в должности. По словам Росс, в законе не оговаривается, что департамент «может или должен делать до принятия какого-либо решения об увольнении, понижении в должности или отстранении сотрудников от должности в зависимости от результатов работы».

VA подала исключения к решению арбитра в конце 2018 года. FLRA рассмотрело решение и на прошлой неделе представило собственное мнение.

В своем решении орган согласился с точкой зрения арбитра в отношении Закона об ответственности, подтвердив, что в законе предусмотрены только конкретные сроки для рассмотрения VA дисциплинарных мер, а не то, что происходит до того, как действие будет принято.

Но Коллин Даффи-Кико, председатель FLRA, частично не согласилась с точкой зрения Росса на Закон об ответственности и сказала, что этот закон фактически заменяет статьи коллективного договора AFGE. По ее словам, любой период повышения производительности, который не позволяет VA предпринять неблагоприятные действия в течение 15 дней, является нарушением Закона об ответственности.

Кроме того, Даффи-Кико сказал, что решение арбитра и решение органа поддержать его игнорировали намерение и цель Закона об ответственности VA и защите осведомителей, который Конгресс принял в 2017 году.

«История закона демонстрирует явное намерение упростить обременительный процесс VA по принятию неблагоприятных мер против сотрудников, неспособных служить ветеранам нашей страны из-за плохой работы или ненадлежащего поведения», — написала она в своем несогласии.

Однако все члены органа отвергли аргумент VA о том, что решение Росса ограничит способность департамента управлять своими сотрудниками и распределять работу между ними.

«Хотя агентство правильно утверждает, что руководство имеет право контролировать и оценивать сотрудников, неверно утверждать, что награда чрезмерно нарушает это право», — написали в ведомстве. «Вместо этого награда требует от агентства соблюдения [договорного соглашения] — в том смысле, что оно должно предоставить сотрудникам PIP и 90 календарных дней для улучшения, прежде чем инициировать действие, основанное на результатах. Поскольку награда просто требует от агентства соблюдения положения, с которым оно согласилось, оно не может чрезмерно мешать его праву руководства контролировать и оценивать сотрудников. ”

VA и сам президент Дональд Трамп неоднократно заявляли, что Закон об ответственности и защите осведомителей упростил для департамента увольнение тысяч сотрудников. Но данные VA за первый год действия нового закона показали, что увольнения и другие дисциплинарные меры в основном имели место среди смотрителей, работников кафетерия и горничных, а не среди руководителей высшего звена и лиц, принимающих решения.

В период с 2017 по 2018 год департамент дисциплинировал нескольких старших руководителей и руководителей, и эта тенденция, похоже, сохранилась и в последние годы.

В период с октября 2018 года по май 2020 года подотчетная служба VA рекомендовала дисциплинарные меры в отношении шести руководителей высшего звена за неправомерные действия и одного руководителя за преследование информаторов в течение 18-месячного отчетного периода.

Согласно новому закону о подотчетности сотрудники VA опасаются, что одна ошибка будет стоить им работы

Для Департамента по делам ветеранов всегда важны цифры.

Когда вас попросили соответствовать недостижимым стандартам, Медицинский центр VA в Фениксе, штат Аризона, изо всех сил пытался записаться на прием и удовлетворить потребности ветеранов.

Это были обманутые цифры в Фениксе, которые побудили Конгресс изучить практику увольнения VA и уполномочили секретарей департамента — как прошлых, так и нынешних — запрашивать разрешение на более быстрое увольнение сотрудников и более легкое привлечение их к ответственности.

И после нескольких лет дебатов департамент и президент наконец реализовали свое желание в Законе о подотчетности и защите информаторов.

С момента принятия закона в июне министерство не замедлило указать на его успех, и президент Дональд Трамп рекламировал закон в своем последнем послании о положении страны.

«Моя администрация уже уволила более 1500 сотрудников VA, которые не оказали нашим ветеранам должную заботу», — сказал Трамп.

Он призвал Конгресс предоставить каждому секретарю кабинета право «увольнять федеральных служащих, которые подрывают общественное доверие или подводят американский народ».

Но сотрудники агентства говорят, что спустя более чем три года после скандала с Фениксом, руководство VA имеет ту же склонность к тем же цифрам, что и принесла им неприятности.Они по-прежнему ставят эти цели выше благополучия своих сотрудников, многие из которых сами являются ветеранами. Сотрудники добавили, что новые стандарты эффективности не дают им достаточно времени для совершенствования.

Одна ошибка, говорят они, может стоить им работы.

Согласно меморандуму заместителя заместителя министра по полевым операциям Вирджиния Уилли Кларка от ноября 2017 года, полученному Федеральным новостным радио, сотрудники VBA имеют право на одну возможность ежегодно исправлять недостатки в работе.

Один сотрудник VBA в Милуоки, штат Висконсин, предложил согласиться на понижение в должности до более низкого уровня общего расписания — и сокращение заработной платы на 11 000 долларов — вместо устранения риска.

Сотрудник, пожелавший остаться неназванным для более свободного обсуждения ситуации, работает в агентстве 10 лет. По словам сотрудника, менеджеры предлагали меньше возможностей выполнять работу, что приносило больше очков в рейтинге производительности.

«Я чувствовал, что на меня напали», — сказал сотрудник в интервью радиостанции Federal News Radio.

Для другого сотрудника в Филадельфии ее 28-летняя карьера в VBA может закончиться из-за того, что рейтинг производительности не достигнет менее одного балла, сказал Джим Рихел, специалист по рейтингу VBA и местный представитель Американской федерации государственных служащих в Филадельфии. .

«Все боятся, боятся», — сказал сотрудник Милуоки. «Заработок неплохой, но люди очень боятся за свою работу. Они боятся действовать. Все так беспокоятся о последствиях, что иногда действительно трудно поступать правильно ».

Другие сотрудники говорят, что они думают так же, согласно комментариям, составленным из опроса всех сотрудников VA 2017 года.

Электронное письмо от 1 февраля от начальника штаба VBA Майкла Фруэ, полученное Федеральным новостным радио, содержит несколько реакций, которые «в целом представляют» более 87 000 комментариев к опросу, полученных от сотрудников VA.

«VA в целом больше не заботится о сотрудниках», — говорится в одном из комментариев. «Мы — система, ориентированная на числа, [которая не] заботится о том, насколько усердно работают сотрудники или какой стресс испытывают они».

Согласно электронному письму Фруэ, общая вовлеченность сотрудников VA упала в 2017 году, и он заметил «значительное снижение» отношения сотрудников к рабочему месту и руководителям.

«Я выгорел вместе со всеми, с кем говорил», — написал другой сотрудник. «Мы не можем сделать эти недостижимые стандарты.Большинство из нас считает, что нас настраивают на провал, чтобы в конечном итоге нас могли уволить как «плохих» сотрудников в следующие несколько лет, а наши рабочие места можно было бы передать частным подрядчикам. Я вместе со многими другими сотрудниками в настоящее время работаю над нашими резюме, потому что мы не хотим, чтобы нас ошарашили. Печально за VA, потому что вы потеряете много трудолюбивых, способных сотрудников, которым не все равно ».

Проблемы и несоответствия в реализации закона о подотчетности привлекли внимание нескольких членов Конгресса, в том числе сенатора.Джон Тестер (D-Mont.), Член комитета по делам ветеранов.

«Нам рассказывали о нескольких случаях, когда менеджеры пытались уволить сотрудников за такие действия, как несоблюдение срока или медленное движение после травмы, даже когда это были первые нарушения», — тестер и пятеро другие сенаторы написали 26 февраля письмо секретарю ВА Давиду Шулькину. «Мы уверены, что вы согласитесь с тем, что это не те виды правонарушений, которые достигают уровня немедленного прекращения.”

Сенсоры Тэмми Болдуин (штат Вашингтон), Шеррод Браун (штат Огайо), Ричард Блюменталь (штат Коннектикут), Мэйзи Хироно (штат Гавайи) и Пэтти Мюррей (штат Вашингтон) также подписали письмо.

Новое руководство по персоналу

Новое руководство Центрального управления по делам ветеранов, полученное Федеральным новостным радио, показывает, что департамент дает руководителям VA возможность применять прогрессивную дисциплину со своими сотрудниками вместо того, чтобы быть основным инструментом менеджера для решения проблемных сотрудников.

Согласно меморандуму от августа 2017 года помощника секретаря по персоналу и администрации штата Вирджиния Питера Шелби, вместо включения сотрудников в План повышения производительности (PIP) руководители могут уволить или понизить в должности сотрудника, если:

• Сотрудник не выполняет критический элемент в своем плане производительности;
• Существует «разумное мнение» о том, что у сотрудника «недостаточная производительность труда настолько серьезна, что ее нельзя улучшить»;
• Дефицит представляет явную опасность для сотрудника или других лиц;
• Дефицит представляет опасность для важных услуг для ветеранов; или
• Сотрудник неоднократно нарушает некритические элементы своего плана эффективности.

Памятка применяется к «застрахованным сотрудникам» в соответствии с новым разделом, созданным в законе о подотчетности. Этот новый раздел охватывает сотрудников в соответствии с разделом 5 и некоторых сотрудников в соответствии с разделом 38 Кодекса США, который определяет кадровую политику для специалистов в области здравоохранения.

«Предполагается, что учреждения VA будут придерживаться этого руководства (то есть не использовать планы повышения производительности) при принятии неблагоприятных мер для застрахованных сотрудников», — сказал Federal News Radio официальный представитель департамента Курт Кэшур.«Планы усовершенствований могут использоваться при устранении недостатков в работе сотрудников, не охваченных [новым разделом»].

Шелби написала в служебной записке: «Действие, основанное на производительности, предпринятое в соответствии с законом, может быть основано на недостатках застрахованного сотрудника, отмеченных в опубликованном окончательном рейтинге, рейтинге закрытия или недавнем обзоре прогресса. Действие, основанное на производительности, также может быть предпринято в соответствии с законом, если письменное сообщение (например, электронное письмо или меморандум) о его или ее недостатках в производительности было предоставлено застрахованному сотруднику хотя бы один раз в течение рейтингового цикла. ”

В служебной записке Шелби говорится, что от сотрудников больше не требуется выполнять 90-дневный план повышения производительности (PIP). Кроме того, руководители не будут использовать PIP для устранения недостатков в работе сотрудника, прежде чем предлагать увольнение или понижение в должности, говорится в записке.

В отдельном учебном документе, который VA передала своим сотрудникам по Закону о подотчетности VA, полученному Federal News Radio, более подробно описаны новые гибкие возможности надзорных органов.

«Руководство также может основывать неблагоприятное действие на недостатках производительности, отмеченных во время рейтингового цикла, при условии, что они были доведены до сведения сотрудника в той или иной форме письменного сообщения (например,грамм. электронная почта или памятка), говорится в руководстве.

Для ясности: департамент открыто не нарушает закон. Фактически, одно предложение в новом Законе об ответственности VA — «процедуры в соответствии с главой 43 Раздела 5 не применяются к отстранению, понижению в должности или отстранению от должности — позволяет VA избавиться от политики, которая когда-то регулировала служебную аттестацию в департаменте, и по-прежнему существуют в большинстве других агентств.

Но сотрудники говорят, что новая политика производительности деморализует и вызывает стресс. Новое руководство заставляет сотрудников действовать быстро и создавать стандарты, соблюдение которых становится все труднее.

«Мы слышим сообщения о том, что VA не только устранила использование планов повышения производительности в результате введения этих новых полномочий, но и вы больше не используете таблицу штрафов, а учреждения получают указания от VISN, что не должно быть прогрессивных дисциплина », — написали сенаторы в письме секретарю.

учреждений Управления по выплате пособий ветеранам получили такое руководство.

Кларк, руководитель полевых операций, в ноябрьской записке 2017 г. указал менеджерам подходить к проверкам эффективности и решениям с «состраданием, последовательностью и здравым смыслом» и потребовал от сотрудников выполнять свои плановые показатели производительности каждый платежный период или месяц.

Сотрудникам, не добившимся успеха в одном или нескольких критических элементах своих планов производительности, предоставляется «до четырех периодов выплаты заработной платы (двух месяцев) для устранения недостатков в производительности». В меморандуме VBA говорится, что если в течение этих двух месяцев им не удастся достичь целевых показателей эффективности, менеджеры должны предложить их отстранение или понижение в должности.

У сотрудников есть «только одна возможность исправить недостаток производительности каждый год аттестации», — говорится в записке Кларка.

Процесс, подобный VBA, может сработать, если супервизор установит последовательное общение с сотрудником, а супервизор хорошо обучен для конструктивной критики, бывший правительственный чиновник, знакомый с VA, который попросил анонимность, потому что не получил разрешения говорить для прессы, сказал.

«Управление производительностью — это не только оказание поддержки сотрудникам и предоставление им достаточного времени для этого, чем просто установка флажка каждый месяц», — сказал бывший чиновник.

Некоторым сотрудникам может потребоваться дополнительная поддержка, руководство или обучение на основе навыков или ресурсы, чтобы преуспеть, сказал бывший чиновник. Как правило, полезной практикой является план повышения производительности.

«Это двустороннее соглашение», — сказал бывший чиновник. «Другими словами, сотрудник обязуется попытаться устранить эти недостатки, но руководитель также берет на себя обязательство предоставить сотруднику обучение или дополнительное время или какие-либо приспособления, чтобы на самом деле дать этому сотруднику возможность улучшить свою работу и сохранить их позиция.Это то, что делает их очень мощным и давним инструментом человеческого капитала ».

Tester, который помогал согласовывать положения Закона об ответственности VA и был одним из спонсоров законопроекта, сказал в прошлом году, что, по его мнению, законодатели и департамент участвовали в аполитичных обсуждениях и в конечном итоге разработали законодательство, защищающее трудолюбивых сотрудников и дисциплинированных менеджеров среднего звена в основе Культурные проблемы В.А.

Но реализация закона VA пока «разочаровывает», — сказали Тестер и его коллеги-демократы, потому что они ожидали, что департамент будет использовать свои новые полномочия для более быстрого дисциплинарного воздействия на сотрудников, у которых была задокументированная привычка к плохой работе или ненадлежащему поведению, а не просто сначала нарушители рабочего времени, которые однажды допустили ошибку или нарушили какой-либо элемент своих планов производительности.

«В наших многочисленных разговорах, предшествовавших принятию законопроекта, мы обсуждали использование этих полномочий в случаях вопиющего поведения, но в настоящее время ваше агентство, похоже, выполняет это не так», — написали сенаторы в письме от 26 февраля. .

Когда ему показали копии служебных записок VA, бывший руководитель сказал: «Если вы так подходите к своему человеческому капиталу [и] своим сотрудникам, то это рецепт долгосрочной неудачи организации».

«Чтобы стать хорошим, нужно не менее двух лет»

VBA особенно сложно согласовать, поскольку часто требуется не менее двух лет, чтобы стать опытным представителем службы поддержки ветеранов (VSR) или специалистом по рейтингу.

«Вы должны убедиться, что эти люди прошли соответствующую подготовку, и не только обучение, но и переподготовку, потому что есть много изменений в политике в том, как вы оцениваете заявления и виды доказательств, которые вы принимаете для определения конкретной оценки. », — сказал бывший правительственный чиновник. «Это очень сложный материал. … И вам, безусловно, нужен большой надзор и поддержка, и, если этого не хватает, шансы того отдельного сотрудника, который может захотеть выполнять хорошую работу от имени ветеранов и от имени отдела, шансы на них неудачные или неработающие довольно высоки.”

VSR и другие специалисты по льготам используют специальное руководство для расчета размера пособия ветерана, определяющего размер пенсии, потери трудоспособности или компенсации. VSR обычно видят от трех до пяти изменений в руководстве за одну неделю, в зависимости от изменений в законе или статуте, сказал Дэвид Бамп, вице-президент AFGE по VBA.

В связи с постоянными изменениями в законах и статутах последовательное обучение становится особенно важным, но в последние годы оно было неоднородным, сказал Бамп.

«Если произойдет изменение закона, появится новое толкование суда или появится новая процедура, руководство проведет обучение по этому вопросу, обычно через [Microsoft Lync]», — сказал он. «Нет возможности задавать вопросы или что-то в этом роде, это просто распространение информации».

Один из коллег Бампа в Портленде неоднократно просил о прохождении курса повышения квалификации, но ему было отказано, сказал он.

«[менеджмент сказал]» Вам просто нужно сбавить скорость.«Тем не менее, если вы снизите скорость, вы рискуете не соответствовать своим стандартам производительности», — сказал он. «Никто [никто] не хочет сбавлять обороты, потому что вам нужно продолжать работать».

Рихель сказал, что его коллегам из VBA в Филадельфии также было отказано в обучении. По словам Рихеля, с января этого года VBA предложила 14 дисциплинарных мер с использованием нового руководства.

VBA, потому что агентство уже достигло аналогичных показателей в предыдущие годы, написал в электронном письме Фру из VBA.

«Это не какой-то черный ход для аутсорсинга работы или создания недостижимых целей», — сказал он. «Мы потратили месяцы на их создание и работали над проблемой в двух направлениях — снизу вверх и сверху вниз».

Менее ясно, как руководители Управления здравоохранения ветеранов (VHA) внедряют стандарты деятельности.

«Это действительно просто [] дикий, дикий запад», — сказала Кэти МакКвистон, заместитель генерального юрисконсульта Американской федерации государственных служащих, о VHA.«Я видел электронное письмо от начальника к сотруднику, дающее ему 45 дней на улучшение. Я видел, как другие средства коммуникации давали другим сотрудникам на другом предприятии другое время для улучшения ».

AFGE, представляющее более 220 000 сотрудников VA, подало жалобу на департамент за выполнение им инструкций по эффективности Закона о подотчетности. Прежде чем двигаться дальше, профсоюз ожидает решения арбитра на апрельских слушаниях.

Несколько записей

Закон об ответственности требовал от VA предоставить подробный отчет о среднем времени, которое потребовалось для инициирования и разрешения неблагоприятных действий, количестве шагов, задействованных в этом дисциплинарном процессе, количестве апелляций, поданных сотрудниками в ответ на дисциплинарные меры, и результатах этих обращений.

Тем не менее, по словам сенаторов, VA представила отчет на два месяца позже установленного срока 31 декабря 2017 года, а в трехстраничном отчете департамента не хватало почти всех деталей, запрошенных Конгрессом.

VA действительно упоминается, что с января 2015 года по 22 июня 2017 года до принятия закона об ответственности президентом прошло в среднем 55 дней с момента принятия дисциплинарного предложения до принятия мер.

Отсутствие подробностей в департаменте расстроило сенаторов, которые охарактеризовали «нежелание VA» запрашивать эти данные с мест как «по меньшей мере разочаровывающее».”

VA заявила, что не может соответствовать требованиям Конгресса к отчетности, потому что ее текущая «специальная» система не может должным образом охватить весь объем дисциплинарного процесса в департаменте.

«Управление по подотчетности и защите информаторов (OAWP) прекратит использование текущей специальной системы, как только будет создана эффективная возможность дисциплинарного отслеживания», — говорится в отчете VA. «OAWP работает в партнерстве с HR&A над внедрением улучшений в систему HR SMART, чтобы создать всеобъемлющую и эффективную возможность отслеживания дисциплины для отдела.Ожидается, что улучшения будут определены, а стратегия реализации будет разработана к четвертому кварталу [финансового] ​​2018 года ».

Бывший правительственный чиновник сказал, что В.А. прав: менеджеры по персоналу в медицинских центрах и полевых офисах агентства могут отслеживать дисциплинарные меры и их результаты, но у департамента нет централизованной системы данных для этой информации.

Должностные лица Управления по подотчетности и защите информаторов VA встретились с сотрудниками Конгресса, чтобы обсудить проблемы, описанные в февральском отчете.26 письмо, сообщил представитель агентства.

Сенаторы также обеспокоены отсутствием постоянного руководства в OAWP VA. Закон об ответственности требует, чтобы этот офис возглавлял назначенный президентом и утвержденный Сенатом помощник секретаря. Секретарь VA Дэвид Шулкин назначил Питера О’Рурка руководителем отдела отчетности, но он не был назначен президентом и не утвержден сенатом. О’Рурк также недавно стал новым руководителем аппарата Шулкина после того, как Вивека Райт Симпсон объявила о своей отставке после резкого выступления генерального инспектора.

«Не служили»

Хотя Рихель и Бамп говорят, что не собираются покидать агентство, они сказали, что их коллеги ищут побега.

«Все либо несчастны, напряжены до предела, либо ходят по яичной скорлупе, потому что думают, что каждый раз, когда они чихают или выходят из строя, управленческий персонал попытается их уволить», — сказал Рихель.

Сотрудник Милуоки подумывал об уходе из VBA, но хочет остаться там достаточно долго, чтобы вернуть военное время.Сотрудник обиделся на понижение в должности — и на действия руководителей.

«Они не служили», — сказал сотрудник Милуоки. «Они всего лишь толкатели цифр. … Такие люди, как я, здесь ради миссии ».

ветеранов составляют почти 33 процента рабочей силы штата Вирджиния. Рихель сказал, что ветераны VA часто подвергаются большему риску несоблюдения этих стандартов производительности.

«За последние пять лет они наняли больше ветеринаров, так что это те, кто там», — сказал он.«Это те, кто новичок, и именно они испытывают больше всего проблем в зависимости от ситуации. Из-за этого они будут исключены. Это непропорционально много ветеринаров, но это не та цифра, которую VA указывает в своем отчете ».

Согласно последнему отчету VA, отдел уволил не менее 1873 человека с момента подписания президентом нового закона.

VA публично обновлял двухнедельный отчет на своем веб-сайте, в котором подробно описаны номер, должность, месяц и меры, принятые департаментом по каждому завершенному дисциплинарному делу.Однако эти отчеты приостановлены, пока департамент переходит на новую систему отслеживания данных, сообщает сайт.

Но некоторые законодатели были обеспокоены этими данными.

«Когда Конгресс принял закон о подотчетности, мы очень ясно дали понять, что этот закон направлен на избавление от плохо работающих сотрудников, которые ставят под угрозу здоровье ветеранов», — сказал Тестер в заявлении для Federal News Radio. «Очень важно, чтобы VA не упускал из виду эту цель, и я возложу на секретаря ответственность за ее использование для изменения культуры в VA к лучшему.”

В частности, Tester сказал, что обеспечит получение VA достаточного финансирования для внесения улучшений в свою систему данных HR SMART в предстоящем процессе выделения ассигнований.

Сенаторы попросили VA прислать новое руководство, поясняющее, что, например, VBA не будет применять свою новую политику проверки эффективности в отношении нарушений, совершенных впервые, и что надзорные органы должны применять «прогрессивную дисциплину» к своим сотрудникам.

Департамент еще не ответил на письмо сенаторов и не разослал таких указаний, сказал Тестер.

Департамент заявил, что понимает озабоченность Конгресса, сказал Кашур.

VA разрабатывает стратегию вовлечения сотрудников в масштабе всего подразделения, сказал Кэшур, отвечая на вопрос о моральном состоянии сотрудников. В новой стратегии будут использоваться «основанные на фактах данные для улучшения рабочего места» и «методы совершенствования процессов, которыми руководят и владеют сотрудники». VA будет развивать и демонстрировать «лидерские качества слуг» среди своих лидеров и инвестировать в «поведение сотрудников / лидеров», — добавил Кэшур.

Председатель комитета Сената штата Вирджиния Джонни Исаксон (Республика Га.), который вместе с Tester стал соавтором Закона о подотчетности VA, также признал проблемы, связанные с подходом департамента к реализации.

«Мы слышали некоторые опасения по поводу выполнения закона об ответственности, и мы активно работаем с VA, чтобы контролировать выполнение, чтобы гарантировать, что у департамента есть самые лучшие кадры», — сказала Федеральному радио новостей пресс-секретарь комитета.

Продолжайте вторую часть этой статьи, в которой исследуется реакция крупнейшего федерального союза на выполнение этого закона об ответственности.

Другой взгляд на VA в разгар пандемии

Это первая из двух частей, в которых рассматривается Управление здравоохранения ветеранов (VA) и его роль во время пандемии. В первой части рассматриваются зачастую непризнанные сильные стороны VA и исследуются бесчисленные атаки администрации Трампа на VA. Во второй части будут рассмотрены серьезные последствия этих атак во время пандемии и то, как профсоюзы и общественные коалиции сопротивляются.Наконец, будут рассмотрены последствия для национальной системы здравоохранения в США — Редакторы

Нынешний кризис болезненно прояснил недостатки нашей фрагментированной и ориентированной на прибыль системы здравоохранения. Поскольку миллионы людей теряют работу, безрассудство основывать доступ к медицинскому обслуживанию на занятости никогда не было более очевидным, а потребность во всеобщем медицинском обслуживании никогда не была столь очевидной.

Хотя многие из нас призывают к программе Medicare для всех, сейчас хорошее время еще раз взглянуть на национальную систему здравоохранения, которая действительно существует здесь, в США.С. — и работала замечательно (то есть, за исключением случаев, когда она сильно недофинансировалась, недоукомплектована и постоянно подвергается нападкам со стороны приватизаторов и разрушителей профсоюзов): Администрация ветеранов.

НАДЕЖНЫЙ, НО Малоизвестный

Управление здоровья ветеранов — одно из трех подразделений Департамента по делам ветеранов (DVA). Он предоставляет полный спектр медицинских услуг 9 миллионам ветеранов в 170 больницах и 1000 клиниках по всей стране. Он также реализует сильные, пользующиеся большим уважением медицинские исследования и образовательные программы; около 70 процентов всех U.Врачи S. проходили обучение в учреждении VA на определенном этапе своего образования.

Другими отделениями DVA являются Управление по выплате пособий ветеранам (VBA) и Национальное управление кладбищ (NCA). «Четвертая миссия» VA — это резервная национальная система здравоохранения во время чрезвычайных ситуаций (например, пандемии).

Почти 400 000 человек работают в DVA, подавляющее большинство из них — в VA. Более трети из них — сами ветераны, с особой преданностью служению другим ветеранам.Это объединенная в профсоюзы рабочая сила, представленная несколькими профсоюзами, крупнейшим из которых является Американская федерация государственных служащих (AFGE, мой профсоюз).

Множество независимых исследований, таких как Rand Corporation и исследователи из Дартмута, неизменно демонстрируют качество помощи VA. Недавний крупный опрос, проведенный организацией Veterans of Foreign Wars (VFW), показал, что более 90 процентов ветеранов, использующих VA, порекомендовали бы ее другим. В наши дни время ожидания для встреч хорошее: более 93 процентов встреч назначаются в течение 30 дней, а многие и раньше.Большинство услуг предоставляется бесплатно. VA ведет переговоры о лучших оптовых ценах на лекарства в стране, и пациенты с VA реже пропускают лекарства из-за их стоимости, чем другие застрахованные американцы.

Отмеченная наградами журналистка в области здравоохранения Сюзанна Гордон много лет изучала VA. Ее вывод: VA — это чрезвычайно эффективная и хорошо управляемая система здравоохранения, предоставляющая услуги, которые обычно лучше, чем в частном секторе, и при более низких затратах. Это особенно впечатляет, зная, что пациенты с VA обычно старше и больнее, чем население в целом.

Хотя средства массовой информации часто сосредотачиваются на проблемах VA и скандалах, Гордон утверждает, что эти проблемы, хотя они часто и непростительны, не являются чем-то необычным для крупных систем здравоохранения, особенно систем с ограниченными ресурсами. И проблемы в VA обнаруживаются на радаре общественности — и Конгресса — в отличие от проблем в вашей местной больнице.

Обширные интервью Гордона с ветеранами, членами семей и опекунами VA в книге Wounds of War: How VA Deliver Health, Healing and Hope to the Nation Veterans (2018) конкретизируют картину инновационных программ VA в таких областях, как почта. -травматическое стрессовое расстройство, бездомность, потеря зрения и реабилитация спинного мозга, военные сексуальные травмы и многое другое.Никакие частные учреждения не предоставляют сопоставимого уровня полного, хорошо скоординированного ухода или специализированных услуг, ориентированных на ветеранов.

Вирджиния Сюзанны Гордон тоже знакомая мне. В течение 15 лет я работала медсестрой в гепатологической клинике VA, специализируясь на лечении вируса гепатита С (ВГС). Моя клиника оказала отличную помощь многим ветеранам, некоторые из которых считались слишком больными или находились в группе высокого риска, чтобы лечиться в другом месте.

В отличие от частных систем здравоохранения, VA реализовал широкомасштабные программы по поиску, тестированию и предложению противовирусного лечения ветеранам с ВГС, когда скрининговые тесты впервые стали широко доступны в 2000 году, а затем снова и снова, когда появились новые превосходные методы лечения.

НАПАДАЕТ ТРАМП

VA оказывает высококачественную медицинскую помощь, уделяя особое внимание уходу за пациентами, а не прибыли. Это известно ветеранам и экспертам по политике в области здравоохранения, но, похоже, удивляет ученых мужей и СМИ и игнорируется администрацией Трампа.

Корпоративные приватизаторы, политики, стремящиеся сократить размер и масштабы правительства, а также группа астрономов, финансируемая Братьями Кох, обеспокоенными ветеранами Америки, имеют значительное влияние на эту администрацию.Их атаки на VA исходят прямо из правого сценария с тремя основными направлениями:

1. Сильно недоукомплектован персоналом.

Еще до того, как разразился COVID-19, осенью 2019 года в VA было почти 50 000 штатных вакансий, подавляющее большинство из которых в VHA. Это число росло годами, создавая нехватку персонала в лучшие времена, и заполнение этих вакансий было не было приоритетом для руководства, пока не разразился коронавирус. Недавнее разоблачение Гордона и Крейвена подробно описывает масштабы этого кризиса неукомплектованности кадрами.

2. Приватизация и аутсорсинг ухода за ветеранами.

Почему бы не заполнить штатные вакансии и не усилить ВА, спросите вы? Это знакомая история: укомплектовать государственное агентство укомплектовать штат, затем публично пожаловаться на его провал и приступить к приватизации его функций.

Недавний толчок к расширению аутсорсинга серьезно начался в 2014 году при администрации Обамы. После широко разрекламированного скандала с ожиданием в VA Phoenix в 2014 году был принят Закон о выборе, чтобы обеспечить дополнительное финансирование VA.Вместо того, чтобы направлять все финансирование на укрепление VHA, он учредил трехлетнюю пилотную программу, одобряющую ветеранов для получения частной помощи, если они жили более чем в 40 милях от или должны были ждать более 30 дней приема в местный VA. .

Закон о выборе был продлен, несмотря на переплаты, дезорганизацию и бесполезные затруднения третьих лиц, до принятия обеими партиями Закона о миссии VA от 2018 года. Этот закон еще больше ослабил руководящие принципы аутсорсинга в области здравоохранения для ветеранов и превратил это в большую постоянную программу.

Поскольку большая часть бюджета VA идет на оплату более дорогостоящего (и гораздо менее подотчетного) частного ухода, меньше денег доступно для самого VA, что приводит к все более фрагментированной и ослабленной системе.

3. Подавляйте профсоюзы и нарушайте права федеральных рабочих.

Абсолютно антипрофсоюзная и антирабочая администрация Трампа неоднократно действовала, чтобы ослабить права федеральных рабочих и напасть на их профсоюзы:

• Закон о подотчетности VA от 2017 г. снял с сотрудников VA многие меры защиты в рамках надлежащей правовой процедуры и привел к беспрецедентному количеству увольнений.
• Исполнительные указы: три незаконных и карательных исполнительных указа (ВР) Трампа в мае 2018 года напрямую касались федеральных служащих и их профсоюзов: ограничение рабочего времени, изгнание профсоюзов из их офисов и дальнейшее сокращение прогрессивной дисциплины и права на ведение коллективных переговоров. Один пример: они сокращают право старшинства во время RIF (сокращение в силе). После того, как прошлой осенью был отменен судебный запрет, препятствующий их реализации, эти ВБ были широко реализованы в феврале 2020 года.Жалобы профсоюзов ОР продолжаются в судах.
• Коллективный договор: отказ от добросовестного торга. В начале 2019 года VA потребовала начать переговоры с AFGE по национальному контракту. Многие возмутительные требования агентства совпадают с распоряжениями Трампа. В июне и декабре члены Конгресса официально пожаловались на этот процесс секретарю VA Роберту Уилки. Тупиковая ситуация в переговорах подтолкнет процесс к тупиковой группе федеральных служб, укомплектованной группой лиц, активно выступающих против профсоюзов.AFGE продолжает оспаривать требования агентства: подавать национальные жалобы и судебные дела, в том числе одно, оспаривающее законность действующей FSIP.
• Прекращение работы на федеральном уровне и приостановление найма серьезно подорвали моральный дух.
• Официальное время для профсоюзных должностных лиц на должностях, указанных в разделе 38 (т.е. медперсонал, врачей и некоторых других клиницистов), было полностью упразднено в 2018 году.
• Аутсорсинг сократит размер и численность федеральной рабочей силы, объединенной в профсоюзы.

БОРЬБА НАЗАД

В течение многих лет AFGE, National Nurses United (NNU) и другие профсоюзы, представляющие работников VA, боролись изо всех сил против вакансий в штате, разгрома профсоюзов и приватизации.

К ним присоединилась кампания Veterans For Peace SAVE OUR VA, которая мобилизовала ветеранов и сторонников сообщества по всей стране, чтобы присоединиться к борьбе с митингами, раздачей листовок, социальными сетями, лоббистскими усилиями и публичными мэриями (часто с Гордоном).В прошлом году в ратуше Bronx SAVE OUR VA также присутствовала член палаты представителей Александрия Окасио-Кортес, которая, как многие цитировали, сказала: «Если ничего не сломалось, не чините».

Другие крупные организации, обслуживающие ветеранов (например, Американский легион и VFW), которые поддержали Закон о миссиях 2018 года, теперь обеспокоены отсутствием подотчетности Закона, а также хотят быть уверены, что сам VA защищен и укреплен.

Часть вторая будет посвящена серьезным последствиям этих атак во время пандемии, тому, как профсоюзы и общественные коалиции сопротивляются, и последствиям для национальной системы здравоохранения в США.С.

Бетси Цукер — член местного отделения 2157 AFGE, активистка в области здравоохранения и практикующая медсестра на пенсии из Портленда, штат Орегон.

пособий для ветеранов, о которых должны знать выжившие

iStock / Getty Images Plus

En español | Фелисия Муллэйни вспоминает, как пыталась помочь вдове ветерана, умершего в раннем возрасте от рака.

Вдова пыталась потребовать льготы по уплате государственного налога на имущество, которая была предназначена для помощи ветеранам и их выжившим, но возникла проблема. Чтобы соответствовать критериям, ей требовалось доказательство того, что ее муж был полностью инвалидом, но ее муж никогда не обращался в Департамент по делам ветеранов США (VA) с просьбой о полной инвалидности до своей смерти.

В результате вдова не могла получить пособие.

«Мы видим много людей, не знающих» о том, что им нужно делать, чтобы подать заявку на получение льгот, — говорит Маллани, заместитель директора по пособиям для ветеранов Вьетнама ветеранов Америки.«Это довольно распространенная проблема».

Джим Маршалек, директор национальной службы поддержки американских ветеранов-инвалидов, знаком с этой проблемой. Он говорит, что даже несмотря на то, что VA проводит занятия для военнослужащих перед их уходом из армии, чтобы ознакомить их с льготами, многие военнослужащие сосредоточены на насущных проблемах, а не на пособиях, которые могут помочь им и их семьям в будущем.

«Когда ты уходишь, это вызывает стресс. Вы хотите найти работу и двигаться дальше », — говорит он.

Плюс, говорит Маршалек, многие преимущества зависят от состояния, которое VA называет инвалидностью, и «есть стигма, связанная с инвалидностью».

Такие чувства в сочетании со сложными правилами, связанными с квалификацией для программ льгот, часто означают, что оставшиеся в живых ветеранов заканчивают как вдова, которой пытался помочь Маллэйни, упуская из-за того, что они заслуживают, говорят эксперты.

Некоторые из наиболее важных преимуществ, которые следует изучить выжившим, включают:

Компенсация на иждивении и возмещение ущерба (DIC) — одно из самых ценных пособий, доступных ветеранам, пережившим насилие.Люди, отвечающие критериям DIC, могут получать до десятков тысяч долларов в год в виде не облагаемых налогом платежей.

Программа предоставляет пожизненные пособия в размере от около 1 280 долларов США в месяц до 2 940 долларов США в месяц для имеющих право переживших супругов, в зависимости от уровня заработной платы умершего ветерана. Доплата возможна для детей-иждивенцев. Некоторые родители умерших ветеранов также могут получать пособие при низком доходе.

DIC не производятся автоматически, и не все имеют право на них.Выжившие должны подать заявление на получение пособия, и чем раньше они это сделают, тем лучше. Если они подаются более чем через 12 месяцев после смерти военнослужащего, выплаты имеют обратную силу только до даты подачи заявления, а не даты смерти ветеранов.

Программа предназначена для выплаты компенсации оставшимся в живых, когда военнослужащие умирают во время службы или в результате инвалидности, связанной с предоставлением услуг. Он также выплачивает компенсацию оставшимся в живых в случаях, когда ветераны умирают по причине, не связанной с их службой, но были оценены VA как полностью нетрудоспособные из-за инвалидности, связанной с обслуживанием, в течение определенного периода времени непосредственно перед их смертью.

Эксперты называют программу одной из причин, по которой ветераны должны подавать заявки на получение рейтинга полной нетрудоспособности, как только они имеют право на нее.

«Если у вас нет постоянного и полного, попробуйте получить его», — говорит Маллани. «Не ждите, пока вы подумаете, что умираете».

Еще одним ценным преимуществом, доступным для пострадавших, имеющих право на получение помощи, является комплексное медицинское страхование от Гражданской программы здравоохранения и медицины Департамента по делам ветеранов (CHAMPVA).В рамках этой программы VA разделяет стоимость большинства медицинских услуг и предметов медицинского назначения, которые он считает необходимыми для соответствующих критериям выживших супругов и детей. В большинстве случаев право на страхование зависит от степени инвалидности ветерана, связанной с обслуживанием.

Всестороннее медицинское страхование также доступно в рамках программы льгот по медицинскому обслуживанию позвоночника VA для детей ветеранов Вьетнама и некоторых ветеранов корейской войны, у которых была диагностирована расщелина позвоночника.

В определенных ситуациях доступно более ограниченное медицинское страхование. Например, супруги и дети военнослужащих, которые жили в лагере Лежен в период с августа 1953 года по конец 1987 года, могут получить компенсацию определенных личных расходов на медицинское обслуживание из-за загрязненной питьевой воды. Пособие распространяется на лечение 15 конкретных заболеваний и заболеваний, включая несколько форм рака, бесплодия и выкидыша.

Еще одно целевое пособие для здоровья распространяется на детей с определенными врожденными дефектами, помимо расщелины позвоночника, которые родились у женщин-ветеранов Вьетнама.Программа медицинского обслуживания детей женщин-ветеранов Вьетнама (CWVV) покрывает услуги, необходимые для лечения врожденного дефекта, покрываемого страховкой, и связанных с ним заболеваний.

вопросов и ответов о 100% освобождении от приюта для ветеранов-инвалидов

Если вы квалифицируетесь как ветеран со 100% инвалидностью, вас заинтересуют ответы на наиболее часто задаваемые вопросы ниже.

Q.Каковы требования для этого освобождения?

• Вы имеете право на это 100% освобождение от налога на усадьбу, если отвечаете следующим требованиям:
• У вас есть дом и вы занимаетесь им в качестве жилого дома.
• Вы получаете 100% компенсацию по инвалидности от Министерства по делам ветеранов США за инвалидность, связанную с оказанием услуг.
• У вас 100% инвалидность или нетрудоспособность.

Чтобы получить это освобождение, вы должны заполнить форму 11.13, установив флажок «100% освобождение для ветеранов-инвалидов», а также все поля, которые относятся к вам. Вы также должны приложить документацию. Вы можете приложить копию письма о вознаграждении, «налогового письма VA» или другого документа из Департамента по делам ветеранов США, подтверждающего 100% компенсацию инвалидности из-за инвалидности, связанной с услугами, и 100% инвалидности или индивидуального безработица. Прилагаемые документы должны быть действующими.

В. Какую часть стоимости моего дома он не облагает налогом?

Если вы соответствуете требованиям, ваш дом будет полностью освобожден от налогов на недвижимость во всех юрисдикциях, независимо от его стоимости.Если вы находитесь в совместном владении домом с кем-то, кроме супруга (-и), ваша доля стоимости дома будет освобождена.

В. У меня уже есть льгота на усадьбу. Нужно ли мне подавать заявление на получение 100% -ного освобождения от приюта для ветеранов-инвалидов?

Да. Это освобождение не предоставляется автоматически.

В. Я только что получил право на освобождение от ветерана-инвалида. Почему мне нужно отправлять вам мою документацию для этого исключения?

Право на получение 100% льготы для ветеранов с инвалидностью в усадьбе отличается от тех, которые имели право ранее освобожденные инвалиды.В частности, вы должны продемонстрировать, что вы действительно получаете 100% компенсацию по инвалидности, связанной с предоставлением услуг, и имеете рейтинг 100% инвалидности или индивидуальной нетрудоспособности.

В. Когда действует освобождение от уплаты налогов для новых усадеб?

Если вы подаете заявление и соответствуете требованиям как в текущем налоговом году, так и в предыдущем налоговом году, вам будет предоставлено 100% освобождение для инвалидов ветеранских усадеб на оба года. С 1 января 2012 г. вы можете получить это освобождение в течение соответствующей части года сразу после получения квалификации.(Это относится к 2012 году вперед, а не к предыдущим годам).

В. Я купил свой дом после 1 января 2011 года. Получу ли я новое освобождение на часть 2011 года?

Нет. Освобождение от налогов вступит в силу в 2012 году, если вы не владели своим домом 1 января 2011 года.

В. Мой рейтинг инвалидности составляет 50%, но поскольку мне больше 65 лет, Я получаю максимальное освобождение от инвалидности. Имею ли я право на освобождение от налога на новые усадьбы?

№Вы должны быть на 100% инвалидом или иметь рейтинг индивидуальной нетрудоспособности, чтобы иметь право на получение 100% -ного исключения для инвалидов-ветеранов приусадебного участка. Вы также должны получать 100% компенсацию по инвалидности от VA. Если VA снижает или изменяет любой из этих рейтингов, вы обязаны письменно уведомить об этом аттестационный округ.

В. Если что-то случится со мной, перейдет ли освобождение от уплаты нового приусадебного участка моему супругу или детям?

Ваш оставшийся в живых супруг, состоящий в браке с вами и проживающий в одном доме, может иметь право на продолжение этого освобождения.

В. Я задолжал по налогам на мой дом за годы до 2011 года. Повлияет ли на них новое освобождение?

Нет. Освобождение будет применяться на 2011 год вперед. Это не влияет на предыдущие годы.

В. Я нахожусь в больнице или доме престарелых. Могу ли я получить новое освобождение?

Да, если вы собираетесь вернуться домой, когда сможете.

В. Мы с супругой вместе владеем нашим домом. Как рассчитывается это освобождение от налога на усадьбу?

Если дом находится в общественной собственности, он рассчитывается так, как если бы вы владели 100% дома.Если дом не является общественной собственностью, освобождение от уплаты налога распределяется пропорционально стоимости вашего интереса.

В. У меня есть ипотечный кредит на дом. Могу ли я получить освобождение от уплаты налогов на новую усадьбу?

Да.

В. В настоящее время у меня нет льготы для приусадебного участка. Нужно ли мне подавать заявление на обычное освобождение усадьбы в дополнение к этому?

Вам также следует подать заявление на обычное освобождение от налога на усадьбу. Это гарантирует, что вы получите максимальную выгоду от обычного освобождения, если ваша квалификация для нового освобождения изменится.

В. Мне недавно исполнилось 65. Должен ли я подавать заявление на освобождение от налога на усадьбу для лиц старше 65 лет в дополнение к новому освобождению?

Да, по тем же причинам, которые указаны выше.

В. Какая часть стоимости моего дома будет освобождена от уплаты налога?

Ваш дом будет полностью освобожден от налога на недвижимость.

В. Я отвечаю всем требованиям для этого освобождения. В настоящее время я применяю льготу для ветеранов-инвалидов в размере 12 000 долларов США.Что произойдет с другим освобождением, когда я получу 100% -ное освобождение для инвалидов Veteran Homestead Exemption?

Это освобождение освобождает от уплаты всей стоимости вашего дома. Следовательно, льгота ветерану-инвалиду в размере 12 000 долларов не будет иметь никакого эффекта. Если вы владеете другой облагаемой налогом недвижимостью (например, загородным домом или бизнесом), вам следует подать новое заявление в оценочный округ и указать освобождение в размере 12 000 долларов от налога, применимое к другой собственности.

Q.Придется ли мне каждый год повторно подавать заявление на получение 100% -ного исключения для инвалидов-ветеранов приусадебного участка?

Нет. Как только ваше освобождение будет предоставлено, вам не нужно будет повторно подавать заявление, если только главный оценщик не потребует от вас сделать это в письменной форме.

В. У меня уже есть льгота на приют для инвалидов в моем доме. В чем разница между этим и этим?

Существующее освобождение усадеб по инвалидности имеет другие требования и льготы. Для этого исключения вы должны соответствовать определению инвалида Управления социального обеспечения, которое не обязательно совпадает с определением, используемым VA или вашим подразделением вооруженных сил.Преимущества тоже разные. Только школьные округа обязаны предоставлять освобождение приусадебного участка инвалидам, хотя многие другие налоговые органы это делают. 100% освобождение усадьбы ветерана-инвалида будет применяться ко всем налоговым единицам и будет освобождать от налогообложения общую стоимость вашего дома.

В. Могу ли я применить это освобождение к моему основному дому и получить общее освобождение от налога на усадьбу для своего дома для отдыха?

Нет. Оба исключения применяются только к дому, который является вашим основным местом жительства.