Пенсия для граждан украины в россии: Как оформить иностранному гражданину пенсию в России в 2020 году

20 мая исполняется год с момента вступления Владимира Зеленского в должность президента Украины. Во время предвыборной кампании шоумен…

«Вся политика, которая проводится на Украине, отвечает принципу «каждый сам за себя», как в джунглях. Тот, кто может что-то добыть, этим и живёт. Сейчас уже можно констатировать, что социальное государство на Украине убито и делается всё возможное, чтобы на Украине осталось как можно меньше жителей», — заявил аналитик в комментарии RT.

Как объяснил журналистам действовавший на тот момент министр кабмина Украины Дмитрий Дубилет, основные причины сокращения численности населения в стране — негативное соотношение между рождаемостью и смертностью, а также «отрицательный тренд по миграции»: эмигрируют с Украины больше, чем приезжают назад, — с 2010 года за границей остались около 4 млн украинцев.

По словам Дудчака, «создаётся впечатление, будто в стране проводится сознательная политика депопуляции».

«Низкую рождаемость можно объяснить падением уровня жизни населения, отсюда и массовая миграция за границу», — пояснил эксперт.

• Президент Украины Владимир Зеленский
• © Sergey Dolzhenko / Pool via REUTERS

По словам Дудчака, Киев с 2014 года целенаправленно проводит курс по отказу от социальной поддержки своих граждан.

«Украина всё меньше напоминает государство, которое каким-то образом переживает за судьбу своего населения и работает в его интересах. Украинские власти скорее озабочены положением тех, кто организовал госпереворот в 2014 году и привёл к власти всю эту команду, которая уничтожает Украину и продаёт её», — сказал аналитик.

Однако, по его мнению, отрицательные показатели уровня жизни украинцев, в том числе и людей пенсионного возраста, действующая администрация «будет объяснять не своими просчётами, а тяжёлыми внешнеполитическими условиями, мировым кризисом, COVID-19 или чем-нибудь ещё».  

Как отметил Михаил Кривогуз, все эти факторы негативно влияют на уровень одобрения Зеленского и действующей партии среди населения, однако «последней каплей» могут стать провалы в проведении социальной политики администрации президента.

«Мы видим, что популярность партии «Слуга народа» и самого Зеленского довольно сильно упала. И заявления чиновников, подконтрольных президенту, о том, что светлое будущее Украины, которое обещал президент, стране явно не светит, только усилят недоверие к действующей власти», — заключил эксперт.

Жители ДНР и ЛНР получат российские пенсии только в случае переезда в РФ

Жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, которые получат российское гражданство в упрощенном порядке после указа президента РФ Владимира Путина, смогут получать российские пенсии только в случае переезда на постоянное место жительства в Россию. Об этом сообщает РБК со ссылкой на пресс-службу Пенсионного фонда России (ПФР).

В МВД РФ рассказали о порядке оформления российских паспортов жителями Донбасса

«Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», – сообщили в ПФР.

В ведомстве добавили, что гражданам РФ, переехавшим на постоянное место жительства в Россию из Донецкой и Луганской областей Украины, «пенсионное обеспечение будет осуществляться в общем порядке по нормам законодательства нашей страны».

Для получения пенсии таким лицам будет необходимо предоставить стандартный набор документов. Речь, в частности, идет о паспорте гражданина РФ, трудовой книжке. При необходимости также нужно будет предоставить справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года. Полный перечень необходимых документов опубликован на сайте ПФР.

Как сообщалось ранее, президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении российских паспортов для жителей отдельных районов Луганской и Донецкой областей. «Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», – сказано в документе.

Согласно тексту указа, решение было принято «для защиты прав человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права».

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Украина: пенсионные вопросы, условия пересечения границы

(Киев). Новое правительство Украины должно активизировать усилия по защите прав пожилых украинцев, проживающих в неподконтрольных правительству районах Донецкой и Луганской областей, говорится в письме Хьюман Райтс Вотч президенту Владимиру Зеленскому, которое было опубликовано сегодня. Украине следует положить конец дискриминационной политике и практике, которые влияют на то, как пожилые люди, живущие в этих районах, могут получить доступ к своим пенсиям и получить их.

«Проблема выплаты социальных пособий украинцам, проживающим на территориях, находящихся под контролем доверенных лиц России, является серьезной проблемой для правительства Украины», — сказала Рэйчел Денбер, заместитель директора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.«Существующая политика, регулирующая имущественные права украинцев, проживающих в этих районах, является, попросту говоря, дискриминационной, и ее необходимо изменить».

Украинский закон требует, чтобы имеющие право на пенсию украинцы, проживающие в пострадавших районах Донецкой и Луганской областей, регистрировались в качестве внутренне перемещенных лиц в районах, контролируемых правительством, сохраняли там адреса проживания и физически пересекали эти районы не реже одного раза в 60 дней. Люди, которые этого не делают, рискуют потерять пенсию.

Хьюман Райтс Вотч подвела итоги своего исследования на востоке Украины, посвященного опыту пожилых людей, большинство из которых переносят опасные и излишне частые поездки через линию соприкосновения. Хьюман Райтс Вотч задокументировала устойчивые, но предотвратимые условия, затрудняющие эти переходы для пожилых людей, особенно в Луганской области, где нет пункта пропуска для автотранспорта. Многие люди, желающие получить пенсию, имеют физические недостатки, которые не позволяют им ходить.В письме подробно рассказываются истории пенсионеров, которым несправедливо отказали в пенсионных выплатах.

Хьюман Райтс Вотч дала президенту Зеленскому подробные рекомендации, призывая его поддержать правовые меры, чтобы перестать увязывать право на пенсию со статусом перемещенного лица. Президенту следует рассмотреть альтернативы, которые позволили бы пенсионерам свести к минимуму поездки через линию соприкосновения и улучшить условия на пунктах пересечения границы.

«Текущая практика оказывает огромное негативное влияние на пожилых людей, но это не должно быть так», — сказал Денбер.«Правительство может и должно устранить бюрократические препоны на пути к сбору пенсий».

Украина: Пенсии для эмигрантов | Global Legal Monitor

(9 ноября 2009 г.) 9 октября 2009 г. Конституционный Суд Украины объявил о своем решении признать отдельные положения статей 49 и 51 Закона об обязательном пенсионном страховании, которые устанавливают, что граждане Украины могут продолжать получать пенсионные пособия за границей только в том случае, если страна их проживания подписала соответствующий договор с Украиной, являющийся неконституционным и недействительным на день объявления решения.(Официальный сайт Конституционного суда Украины, http://www.ccu.gov.ua/uk/doccatalog/list?currDir=74291 (последнее посещение — 6 ноября 2009 г.).) В настоящее время Украина имеет такие договоры с некоторыми из республики бывшего Советского Союза и с Израилем. Для лиц, которые эмигрируют в страну, которая не заключила пенсионный договор с Украиной, до отъезда выплачивается единовременная сумма, равная сумме их пенсионного пособия за период в шесть месяцев, и они отказываются от всех других прав на свои пенсии.

Суд подчеркнул необходимость принятия законодательства, регулирующего выплату пенсий украинским гражданам, проживающим в странах, не имеющих пенсионных договоров с Украиной, в соответствии с Конституцией Украины. В постановлении говорится, что Верховная Рада (законодательный орган) должна принять законы, направленные на компенсацию тем, кто пострадал из-за прежнего законодательства, признанного неконституционным.

Поскольку постановления Конституционного суда не имеют обратной силы, похоже, что только те лица, которые подали заявление на получение пенсионного пособия после 9 октября 2009 года, дня оглашения решения, будут иметь право на получение пособия, независимо от даты, когда они покинули Украину.Неясно, какие права будут предоставлены тем гражданам Украины, которые начали получать пенсионные пособия в Украине до того, как покинули страну. Еще один нерешенный вопрос — статус тех украинцев, которые получили гражданство в стране их нынешнего проживания. Украина не признает двойное гражданство. (Интерпретацию Постановления Конституционного Суда № см. В интервью с депутатами Законодательного собрания, опубликованном в газете «КОММЕРСАНТ-УКРАИНА», http: // inukr.net / Society / 9705-reshenie-suda-o-pensiyax-yemigrantam-ne-bu
det.html (последнее посещение 6 ноября 2009 г.).

Торговый суверенитет: как Пенсионный фонд Украины взаимодействует с властями России

Посетитель пенсионного фонда в Симферополе. Фото: Алексей Мальгавко / РИА Новости. Все права защищены.

Несмотря на то, что Российская Федерация продолжает военную агрессию на востоке Украины, Пенсионный фонд Украины активно поддерживает связь со своим партнерским органом в России, чтобы установить, получают ли жители Крыма, подавшие заявление на получение пенсии в Украине, пенсию. на оккупированной территории.

Чьи пенсионеры?

После насильственной аннексии Крыма в марте 2014 года определенный процент жителей полуострова покинули свои дома и перебрались на материковую часть Украины, причем некоторые покинули территорию сразу, а другие — через некоторое время. Учитывая, что пенсионеры также были вынуждены покинуть Крым, возникла проблема с выплатой пенсий.

Согласно украинскому законодательству пенсионеры, выезжающие с временно оккупированных территорий Украины (части Донецкой и Луганской областей, Крым) и из зоны боевых действий на Донбассе, имеют право на получение пенсии в новом месте поселения на всей остальной территории Украины. .Пенсионные выплаты внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) с Донбасса начались практически сразу — еще в 2015 году. Но Пенсионный фонд Украины изменил порядок назначения пенсий вынужденным переселенцам из Крыма, нарушив действующее законодательство и сделав это по собственной инициативе.

«Правило», придуманное Пенсионным фондом, гласит, что пенсионеру, перемещенному из Крыма, может быть назначена пенсия только после того, как в Российскую Федерацию будет направлен официальный запрос, чтобы выяснить, получал ли указанный пенсионер пенсию в России, проживая в оккупированном Крыму. .Официальные лица в Москве внимательно изучают документы, прежде чем составить ответ для Киева. Если выясняется, что Российская Федерация выплачивает пенсию данному лицу, Пенсионный фонд Украины отказывает в ее выплате. «Справедливо!» можно сказать. «Две пенсии — одна из России, одна из Украины? Это действительно многовато, не так ли? » Но эта марка «справедливости», произвольно введенная украинскими властями, может иметь серьезные последствия для украинских граждан. Не говоря уже о том, что подобные действия представляют собой грубое нарушение прав человека.

Направление официальных запросов оккупационным властям в Крыму запрещено законодательством Украины. Действительно, из Украины в Крым нет почтовой связи. И поэтому Пенсионный фонд прибегает к уловкам. Запросы направляются в Москву, Воронеж и Краснодарский край, откуда их перенаправляет в Крым Пенсионный фонд Российской Федерации. Примечательно, что платежные документы, которые Пенсионный фонд Украины использует в качестве основания для отказа в пенсии, неизменно выдаются Пенсионным фондом в так называемой «Республике Крым» — и это несмотря на то, что все документы, выданные оккупационными властями, имеют признано недействительным законодательством Украины. Затем документы отправляются обратно тем же путем, каким пришли: из аннексированного Крыма в Москву, а затем на Украину.

Назначено — не значит выплачено

Ответы, отправленные Пенсионным фондом России своему украинскому партнеру, очень расплывчаты, в них указывается только, была ли назначена пенсия. А поскольку Пенсионный фонд России не предоставляет первичной финансовой документации (а именно квитанций об оплате), в конечном итоге остается неясным, получал ли тот или иной житель Крыма когда-либо пенсию от Российской Федерации.«Награжден» не означает «оплачен».

После так называемого «присоединения» Крыма к Российской Федерации российским властям потребовалось решить пенсионный вопрос полуострова, и сделать это быстро. Они не стали долго вникать в детали: просто присудили ту же сумму, умноженную на два (рублевый эквивалент гривны). Деньги присуждались даже в том случае, если человек уехал из Крыма.

Вся абсурдность этой ситуации проявилась в выплате пенсий умершим людям. Родственники покойной крымчанки, дело которой вели юристы Украинского Хельсинкского союза по правам человека, обратились в Пенсионный фонд Украины с просьбой выплатить еще не полученную часть ее пенсии за период, когда она была еще жива. и проживает на материковой части Украины. Оказалось, по информации Пенсионного фонда России, пенсионные выплаты женщине выплачивались в течение двух лет после ее отъезда из Крыма и в течение восьми месяцев после ее фактической смерти.

Пенсионный фонд Украины не ставит под сомнение информацию, полученную от своего российского коллеги, что, мягко говоря, довольно странно, учитывая, что Украина и Россия де-факто находятся в состоянии войны.

Раскрытие персональных данных

При отправке запроса в Россию Пенсионный фонд Украины указывает текущий адрес пенсионера, который переехал из Крыма в Украину; Фактически, таким образом, он официально информирует оккупирующую страну о выезде конкретного жителя из Крыма на территорию, контролируемую Украиной. Личные данные пенсионера отправляются в Россию без его согласия. Почему это делается, остается неясным: для получения соответствующей информации из России не нужно указывать материковый адрес пенсионера, и это представляет собой грубое вторжение в частную жизнь гражданина.

Обращение в пенсионный фонд с украинской стороны. Материал предоставлен автором.

По словам Анны Рассамахиной, юриста Украинского Хельсинкского союза по правам человека, которая регулярно представляет интересы перемещенных крымчан в украинских судах, украинские власти (по состоянию на декабрь 2017 года) передали личные данные 2700 жителей Крыма — все из них граждане Украины — своим российским коллегам; О факте переселения жителей сообщается россиянам вместе с уведомлением об их новом адресе.Некоторые из перемещенных крымских пенсионеров также являются ветеранами АТО. Возникает вопрос: почему личные данные людей передаются третьим лицам без их ведома и согласия? Трудно поверить, что Пенсионный фонд Украины не осведомлен о том, что его действия, по крайней мере, нарушают закон Украины о защите персональных данных. Или мы имеем дело с простой халатностью?

В течение нескольких лет (с 2015 г. по июль 2017 г.) официальные лица делали все возможное, чтобы сделать вид, что действительно нет ничего необычного в передаче личной информации перемещенных жителей Крыма, некоторые из которых являются военнослужащими АТО. страна-агрессор.Ситуация начала немного меняться только после того, как Павел Довбуш, перемещенный крымчанин и член добровольческого батальона «Айдар», заручился помощью юристов Украинского Хельсинкского союза по правам человека, чтобы подать в суд на Оксану Сивч, главу управления пенсионного обеспечения. для военнослужащих и некоторых других категорий граждан во Львовском отделении Пенсионного фонда. Иск возбужден в связи с незаконным разглашением персональных данных и их передачей в ФСБ, МВД и Минобороны РФ.Довбуш выиграл процесс в первой инстанции, и на Оксану Сивч был наложен административный штраф. Однако апелляционный суд отменил это решение. Но в июле 2017 года руководство Пенсионного фонда в Киеве, опасаясь возмущения общественности, поручило не указывать нынешние украинские адреса пенсионеров из Крыма.

И еще один интересный нюанс: в декларациях, которые пенсионерам подписывают сотрудники Пенсионного фонда Украины, есть просьбы о переводе пенсионных файлов из Пенсионного фонда Автономной Республики Крым.Заявителям сообщают, что их файлы будут переведены из Крыма в Украину, но при этом не упоминается тот факт, что указанные файлы будут обрабатываться Пенсионным фондом Российской Федерации, что уже представляет собой преднамеренный обман со стороны Украинские власти.

Признает ли аннексия Пенсионный фонд?

Чтобы узнать, как Пенсионный фонд Украины рационализирует свою позицию и почему он поддерживает контакты со своим российским коллегой, я отправил информационный запрос Елене Охрименко, заместителю директора Департамента пенсионного обеспечения.8 мая 2018 года я получил ответ от Ирины Ковпашко, заместителя председателя Правления Пенсионного фонда, в котором действия Фонда обосновываются ссылкой на соглашение о пенсионном обеспечении, которое в настоящее время существует между странами Содружества Независимых Государств (СНГ). .

Согласно этому соглашению, если пенсионер переезжает из одной страны СНГ в другую, пенсия может быть выплачена только одной из этих стран. Следовательно, Крым, официально признанный Украиной временно оккупированной территорией Украины (согласно «Закону об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»), находится в глазами Пенсионного фонда, теперь другая страна, то есть в составе России? В таком случае Пенсионный фонд Украины де-факто признает российскую юрисдикцию в Крыму.

Пенсионный фонд также ссылается на Постановление № 234 Кабинета Министров Украины, которое якобы разрешает направление запросов в Россию. Однако опять же он виноват в уловке: как отмечает Анна Рассамахина, постановление не распространяется на вынужденных переселенцев из Крыма. Это означает, что вышеупомянутый порядок отправки запросов о начислении пенсий в Россию не предусмотрен ни законодательством Украины, ни международными актами. Скорее, это результат произвольного решения Пенсионного фонда Украины.

Что делать?

Часть перемещенных крымских пенсионеров отстаивала свои права в суде: действия Пенсионного фонда Украины были признаны незаконными Шевченковским и Подольским районными судами Киева, а также Бускским районным судом Львовской области. Однако сами по себе эти положительные решения не помогли решить проблему. Как утверждают юристы УХСПЧ (единственные в ведении таких дел), большинство постановлений фактически не исполняются — Киев запрещает руководству Пенсионного фонда исполнять их на месте.Кроме того, далеко не все пенсионеры могут позволить себе обратиться в суд: средняя пенсия в Украине составляет около 70 евро в месяц.

Хотя украинские пенсионеры все же преобладают в большинстве случаев борьбы с Пенсионным фондом, системное решение проблемы — совсем другое дело. Поскольку в Украине не существует прецедентного права, пожилые перемещенные лица вынуждены защищать свои права в судах в индивидуальном порядке. Некоторые обладают необходимой энергией, знаниями и ресурсами, чтобы противостоять судебному иску; большинство, однако, этого не делают.

Переписка Пенсионного фонда Украины с властями России. Материал предоставлен автором.

В основном пенсионеры не знают, что правда на их стороне. Ведь сотрудники Пенсионного фонда Украины грозят привлечь их к уголовной ответственности за одновременное получение двух пенсий. Вот типичный пример, приведенный Анной Рассамахиной. Жительница Крыма переехала на материковую часть Украины и обратилась в Пенсионный фонд с просьбой возобновить выплату пенсий, но ей сказали, что ее бумажное дело нужно сначала запросить в России.Досье пенсионерки так и не нашли, и в конце концов она поехала в Россию, чтобы найти его сама. Поскольку украинские чиновники постоянно искали предлоги, чтобы не назначать женщине пенсию в Украине, ей, измученной и запуганной, не оставалось ничего другого, как оформить пенсию в России.

Решение этой проблемы должно быть системным, структурным. Для получения информации об истории работы пенсионеров, в том числе пенсионеров из Крыма, Пенсионный фонд Украины не обязательно должен отправлять запросы в Россию. Есть альтернативный способ сделать это, и он закреплен в постановлениях правительства Украины №№ 365 и 637. Эти постановления предусматривают, что пенсионные выплаты перемещенным лицам могут быть возобновлены в соответствии с данными из цифрового пенсионного файла (в отличие от бумажного), содержащего весь спектр информации, необходимой для расчета пенсионных выплат. Пенсионный фонд имеет право запросить такой файл в Вычислительном центре Министерства социальной политики Украины.Значит, все необходимые механизмы существуют, и они закреплены законодательно, но на практике они не работают, а Пенсионный фонд Украины продолжает злоупотреблять властью и нарушать закон.

Попытки добиться суверенитета

Украина не смогла гарантировать суверенитет и территориальную целостность своим гражданам. Таким образом, украинское государство не может отказать в выплате пенсий просто потому, что некоторые жители оказались на оккупированной территории и были вынуждены жить в условиях, навязанных им оккупирующей страной.

По словам Анны Рассамахиной, действия Пенсионного фонда в первую очередь мотивированы стремлением сэкономить бюджетные средства. Такое положение вещей олицетворяет тоталитарное мышление и подход должностных лиц Фонда, не в последнюю очередь потому, что суммы почти смехотворны: примерно 70 евро на Украине, 120 евро в оккупированном Крыму (выплаченные Россией).

Между тем, по словам крымских пенсионеров, Пенсионный фонд Российской Федерации приостанавливает выплаты на полуострове в тот момент, когда узнает от своего украинского коллеги, что данный пенсионер получает пенсию в Украине.Похоже, что Пенсионный фонд в Крыму не менее параноидально опасается возможности получения крымчанами двух пенсий одновременно.

Украина сможет с уверенностью заявить, что она вышла за рамки тоталитарного мышления, только когда ее официальные лица ответят на запросы России в отношении крымчан, получающих пенсии на материковой части Украины, заявив, что им не нужно передавать конфиденциальную информацию стране. который незаконно оккупировал Крым.Однако пока Украина продолжает продавать свой суверенитет и предавать своих граждан ради копейки.

украинских политик создают «трудности» пенсионерам в сепаратистских районах

Хьюман Райтс Вотч (HRW) утверждает, что украинская пенсионная политика создает «трудности» для маломобильных пенсионеров, проживающих в районах востока Украины, контролируемых поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Пенсионеры с ограниченной подвижностью из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста, проживающие в этих районах, сталкиваются с «огромными трудностями при доступе к своим пенсиям или вообще не получают их», — говорится в заявлении нью-йоркской организации по надзору за соблюдением прав человека в заявлении . 24 января.

По данным Уполномоченного по правам человека в Украине, более 450 тысяч из проживающих здесь 1,2 миллиона пенсионеров не получают пенсии.

С ноября 2014 года Киев требует, чтобы люди, проживающие в контролируемых сепаратистами районах Донецкой и Луганской областей, регистрировались в качестве перемещенных лиц и пересекали линию соприкосновения в подконтрольные правительству районы для получения своей пенсии.

«Эта политика является дискриминационной, нарушает права собственности и просто лишает тех, кто физически не может пересечь линию соприкосновения, полностью лишать их пенсий», — сказала Юлия Горбунова, старший исследователь HRW по Европе и Центральной Азии.

Группа призвала украинских законодателей одобрить находящийся на рассмотрении законопроект, который отделит право на получение пенсии от статуса перемещенного лица и упростит выплату пенсионной задолженности тем, кому было отказано в пенсионных выплатах или которые не имеют к ним доступа.

Но HRW заявила, что закон не решит другие трудности, с которыми пенсионеры, не имеющие возможности путешествовать, могут получить доступ к своей пенсии.

В качестве примера наблюдатель привел правило, согласно которому пенсионеры из районов, контролируемых сепаратистами, должны лично появляться каждые три месяца для проверки личности в единственном государственном банке, где выплачиваются пенсии.В отличие от людей, проживающих в других регионах Украины, они не могут назначить уполномоченного представителя для получения пенсии.

Чтобы решить эту проблему, правительство должно ввести процедуру удаленной проверки личности и доступа к онлайн-нотариальным услугам, согласно HRW.

«К пожилым людям в неподконтрольных правительству территориях и с ограниченными физическими возможностями следует относиться так же, как и к другим гражданам Украины», — сказала Горбунова. «Душераздирающе представить, что некоторые из них живут в крайней нищете, но не получают пенсий, на которые они имеют законное право.”

Украинские депутаты уезжают из Донбасса пенсионерам, чтобы продолжать умирать за свои пенсии

Украинские законодатели отказались поддержать законопроект, который позволил бы людям, живущим на оккупированной территории, получать пенсию без изнурительных, а иногда и фатальных поездок в подконтрольные правительству области.

5 февраля 2020 года всего 184 депутата поддержали законопроект № 2083-д. Сейчас он отправлен на доработку по предложению заместителя министра финансов Юрия Джигыра, а это значит, что он не может быть снова поставлен на голосование как минимум полгода. Последний обосновал это тем, что денег на реализацию законопроекта в госбюджет не выделено.

Вопрос спорный. Дмитрий Кулеба, заместитель премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, недавно заявил, что вопрос пенсионных выплат на оккупированной территории может быть решен только в контексте деоккупации региона.

Очевидно, что не все политики разделяют эту точку зрения. Парламентский комитет по правам человека, деоккупации и реинтеграции 5 февраля решил предложить им передать законопроект.Они утверждают, что отсутствие механизма получения пенсий для людей, живущих на оккупированной территории, является проблемой прав человека, а не социальной политики. Это в целом соответствовало бы позиции УВКПЧ и правозащитных групп.

Алена Лунёва из правозащитной группы «Змина» сожалеет о том, что вопрос о пенсиях для людей, живущих на оккупированной территории, стал настолько политизированным, и подчеркивает, что речь идет о пожилых людях, которые имеют право на заработанные пенсии, как и любые другие украинцы.

Правительство Украины прекратило выплату пенсий и других социальных выплат жителям самопровозглашенных и контролируемых Россией «Донецкой и Луганской народных республик» еще в ноябре 2014 года. Чтобы получать пенсию, люди должны зарегистрироваться в качестве внутренне перемещенных лиц [ IDP] и появляются лично не реже одного раза в два месяца.

В 2014 году на оккупированном Донбассе было 1 миллион 128 тысяч пенсионеров. По словам Людмилы Денисовой, Уполномоченного по правам человека Украины, из 1 миллиона 59 тысяч пенсионеров, имеющих право на пенсии, только 650 тысяч получают их.Вероятно, что значительный процент из более чем 450 тысяч мужчин и женщин, которые не получают их, не чувствуют себя достаточно сильными, чтобы совершить путешествие. Проблема еще и в том, что пожилые люди вынуждены по много часов стоять в очередях по обе стороны контрольно-пропускных пунктов. Для значительного числа людей напряжение слишком велико, и регулярно поступают сообщения о смерти пожилых людей на контрольно-пропускных пунктах.

Весьма вероятно, что большинство этих пенсионеров остались на оккупированной территории или вернулись туда не из-за поддержки прокси-«республик» России, а потому, что им некуда было идти.Некоторые также остались, потому что здесь они всегда жили и хотели умереть, или где были похоронены их жены, мужья или другие члены семьи.

Казалось, что прорыв произошел 4 сентября 2018 года, когда Верховный суд Украины оставил в силе ранее вынесенное решение в пользу внутренне перемещенного лица из Донецка, пенсия которого была приостановлена ​​с апреля 2017 года. территории, основной принцип заключался в том, что статус ВПЛ не может изменить гарантированное Конституцией право человека на пенсию.Поэтому Управление Верховного комиссара по правам человека [УВКПЧ] приветствовало это решение как спасательный круг, поскольку «обеспечение легкодоступности сотен тысяч пожилых людей, внутренне перемещенных лиц и жителей неподконтрольных правительству территорий на востоке Украины. доступ к пенсии ».

На самом деле этого не произошло, однако упомянутый законопроект был зарегистрирован в ноябре. В очередной раз в своем отчете за декабрь 2019 года УВКБ приветствовало «заявление председателя парламентского комитета по правам человека о том, что пенсии должны выплачиваться всем лицам, имеющим на это право, без какой-либо дискриминации по месту жительства или регистрации».В нем говорилось, что отделение выплаты пенсий от регистрации ВПЛ будет способствовать, среди прочего, социальной интеграции населения, пострадавшего от конфликта.

В принципе, деньги есть в Пенсионном фонде на тот случай, когда пенсионеры могут их получить, потому что территория перестает быть заселенной или потому что они регистрируются как ВПЛ. Фактически, ответ заместителя министра финансов от 5 февраля, кажется, указывает на то, что украинские власти эффективно экономят деньги с помощью существующей системы.

R2P запускает Проект помощи в трудоустройстве

(Киев) — Пенсионеры с ограниченной подвижностью из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста, проживающие в неподконтрольных правительству районах востока Украины, сталкиваются с огромными трудностями при получении пенсии или вообще не получают ее, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

В ноябре 2014 года правительство Украины прекратило финансирование государственных услуг в районах восточной Украины, контролируемых вооруженными группами, поддерживаемыми Россией.С тех пор он требует, чтобы люди, проживающие в этих районах, регистрировались в качестве перемещенных лиц и пересекали линию соприкосновения с районами, контролируемыми правительством, для получения пенсии. По данным Уполномоченного по правам человека в Украине, из 1,2 миллиона пенсионеров, проживающих в этих районах, более 450 тысяч пенсий не получают. В декабре 2019 года ООН также отметила влияние этих дискриминационных правил на сотни тысяч пенсионеров.

«Пенсионная политика Украины создает трудности для многих пожилых людей в регионах, неподконтрольных правительству», — сказала Юлия Горбунова, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии.«Эта политика является дискриминационной, нарушает права собственности и просто лишает тех, кто физически не может пересечь линию соприкосновения, их пенсии в целом».

Парламент должен одобрить находящийся на рассмотрении законопроект, который, среди прочих реформ, отделит право на получение пенсии от статуса перемещенного лица и упростит выплату пенсионной задолженности тем, кому было отказано в пенсионных выплатах или которые не имели к ним доступа.

Законопроект, в случае его принятия, положит конец дискриминации, с которой пенсионеры, проживающие в неподконтрольных правительству районах, сталкиваются с 2014 года, но не решит другие трудности, с которыми пенсионеры, которые не могут путешествовать из-за ограниченной мобильности, сталкиваются при получении доступа к своей пенсии.Например, согласно действующим правилам, пенсионеры из этих регионов должны лично явиться каждые три месяца для проверки личности в единственном государственном банке, где выплачиваются пенсии. В отличие от людей, проживающих в других регионах Украины, люди, живущие в районах, не контролируемых государством и зарегистрированных как внутренне перемещенные лица, не могут назначать уполномоченного представителя для получения пенсии.

Для решения этих проблем правительству следует провести дальнейшие реформы, включая процедуру удаленной проверки личности и доступ к онлайн-нотариальным услугам, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Правительство Украины также требует от жителей подконтрольных сепаратистам Донецкой и Луганской областей, которые хотят сохранить право на получение пенсии, иметь адрес проживания в подконтрольных правительству районах и выезжать в эти районы не реже одного раза в 60 дней. По словам Хьюман Райтс Вотч, эти требования являются дискриминационными и создают ненужные трудности, вынуждая пожилых людей регулярно совершать трудные, а иногда и опасные поездки.

В период с октября по декабрь 2019 г. Хьюман Райтс Вотч опросила нескольких пенсионеров, которые в течение нескольких лет не могли выезжать в подконтрольные правительству районы из-за ограниченной мобильности и потеряли доступ к своим пенсиям.Двое из них не получали пенсию с 2014 года, а один, пенсия которого выплачивается государством, не может лично обратиться в банк, чтобы получить к ней доступ. Хьюман Райтс Вотч также опросила членов их семей, а также юристов и представителей неправительственных организаций (НПО), выступающих за восстановление пенсионных прав, и опросила многих других пенсионеров из неподконтрольных правительству территорий, которые вообще не могут путешествовать.

Хотя нет данных о том, сколько пенсионеров, которые не могут выехать, в настоящее время остаются в районах, не контролируемых государством, Пенсионный фонд Украины, как сообщается, накопил задолженность в размере 86 миллиардов гривен (примерно 3 доллара США.5 млрд), которая причитается пенсионерам, проживающим на неподконтрольных правительству территориях. Неизвестно, какая сумма причитается пенсионерам, которые не могут выехать из этих районов по причинам мобильности, или какая сумма причитается другим лицам, которые, возможно, не соблюдают дискриминационные требования к получению пенсий или чьи пенсии были приостановлены по другим причинам.

ООН, а также многочисленные неправительственные организации, включая Human Rights Watch, неоднократно призывали правительство Украины отменить эти требования.В отчете за декабрь 2019 года ООН заявила, что отмена увязки «выплаты пенсий с регистрацией [внутренне перемещенных лиц] [будет] … способствовать социальной интеграции населения, пострадавшего от конфликта».

«Когда речь идет о пенсиях, к пожилым людям в неподконтрольных правительству территориях с ограниченной подвижностью следует относиться так же, как и к другим гражданам Украины», — сказала Горбунова. «Душераздирающе представить, что некоторые из них живут в крайней нищете, но не получают пенсий, на которые они имеют законное право.”

Дополнительную информацию о государственных требованиях и счетах затронутых лиц см. Ниже.

Воздействие на особо уязвимых пенсионеров

Пенсионные требования Украины дискриминируют всех имеющих право на пенсию украинцев, которые живут в районах, не контролируемых государством, но они особенно пагубно сказываются на тех, кто не может путешествовать из-за ограниченной мобильности из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста.

Сюда входят пенсионеры, которые не могли выехать из этих районов с момента начала вооруженного конфликта в 2014 году и никогда не получали права на пенсию. В их число также входят те, кто в какой-то момент путешествовал и регистрировался как внутренне перемещенных лиц, но чья ограниченная мобильность не позволяла им совершать последующие поездки, необходимые для сохранения права на пенсию. В некоторых случаях их пенсии были приостановлены, а в других люди не могут получить доступ к пенсионным выплатам из банка в подконтрольной правительству Украине.

Пенсионеры, проживающие в районах, неподконтрольных правительству, должны быть зарегистрированы как перемещенные лица, чтобы напрямую сотрудничать с Пенсионным фондом Украины. Если пенсия приостанавливается из-за несоблюдения требований регистрации или проверки, подача иска часто является единственным способом восстановить ее.

Представители «Право на защиту», украинской группы, которая была лидером в стратегических судебных процессах и отстаивании прав пенсионеров в конфликте, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что, по их опыту, люди, подающие такие иски, имеют большие шансы на победу. национальные суды.Однако победа в суде не гарантирует восстановления пенсии или выплаты задолженности, поскольку нет четко установленного механизма исполнения судебных решений.

Постановлениями Кабинета Министров № 335 и № 788 предусматривается, что все пенсии и задолженность по пенсиям будут выплачиваться в «особом порядке, установленном Кабинетом Министров Украины». Однако правительство не установило эту процедуру.

В ноябрьском интервью в Киеве координатор юридической помощи «Право на защиту» Юлия Трало рассказала Хьюман Райтс Вотч, что Пенсионный фонд Украины использовал отсутствие процедуры как лазейку, чтобы избежать выплаты задолженности, даже когда суды предписывали такие выплаты.По словам Трало, в 2019 году было исполнено менее 10 процентов таких судебных решений.

Пенсионеры не могут выехать для получения статуса вынужденного переселенца

Любовь Топоркова, 85 лет, и ее сестра, Раиса Остапова, 81 год, живут в Углегорске, городе на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется правительством. Оба лишились пенсии, потому что не смогли получить статус вынужденного переселенца.

Остапова живет в Углегорске с 1957 года. В телефонном интервью Хьюман Райтс Вотч в декабре она сказала, что последние 15 лет она единственная ухаживает за Топорковой, которая не может двигаться ниже пояса и ограничена кровать.Неподвижность Топорковой не позволила сестрам эвакуироваться из Углегорска в 2014 году или даже отправиться в подземное бомбоубежище, когда город подвергся сильному обстрелу.

«Вокруг нас была стрельба и взрывы, но мы не могли выйти из дома», — сказала Остапова. «И вот мы, [Любовь] лежала, а я сидел у изножья ее кровати, мы оба дрожали от страха».

Адвокат сестер Елена Приходько заявила, что они обе перестали получать пенсионные выплаты от правительства Украины в августе 2014 года, через несколько месяцев после начала конфликта.Приходько также сообщил, что сестры живут в бедности и у них нет других родственников, которые могли бы им помочь.

Обе сестры подали в суд на восстановление пенсий.

В марте 2018 года Донецкий окружной административный суд, который теперь переехал в подконтрольный правительству город, вынес решение против восстановления пенсии Топорковой, сказал Приходько. Суд постановил, что ей следовало покинуть Углегорск и переехать в подконтрольный правительству район, чтобы и дальше получать пенсию.

«Суд постановил, что, поскольку она не переехала, когда началась война, этого было достаточно, чтобы не защитить ее права», — сказал Приходько.«Странный аргумент, учитывая, что в течение многих лет она физически не могла встать, не говоря уже о таком сложном путешествии».

Остапова выиграла дело против Пенсионного фонда Украины в августе 2018 года, но Пенсионный фонд не выплатил ей деньги, на которые она имеет право. В октябре 2019 года адвокаты Остпаповой подали жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Пенсионеры, которые не смогли сохранить статус вынужденного переселенца и соблюдали процедуры банковской проверки

Агафья Николаевна Пидобид, 92-летняя жительница Донецка, крупного города на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется государством. В интервью по Skype 11 октября 2019 года Пидобид сказала, что она пересекла линию соприкосновения в начале 2016 года и зарегистрировалась как внутренне перемещенное лицо, но с тех пор больше не может путешествовать из-за стремительно ухудшающегося здоровья.Пидобид страдает хронической болезнью сердца и почти ослеп. Ее дочь Татьяна Мальцева рассказала, что в последний год Пидобид по состоянию здоровья не может выходить из дома.

В марте 2016 года пенсия Пидобид была прекращена, поскольку она не проживала постоянно в Мариуполе, на подконтрольной правительству территории, где она была зарегистрирована. Адвокаты организации «Право на защиту» подали ее дело в суд, который признал, что ее права были нарушены, и обязал Пенсионный фонд восстановить пенсионные выплаты Пидобид с февраля 2019 года и выплатить ей трехлетнюю пенсионную задолженность, накопившуюся с 2016 года.

Пидобид возобновились, но ее банковская карта была заблокирована, потому что она не смогла поехать в подконтрольный правительству район, чтобы пройти процедуру физического удостоверения личности в банке, которая требует ее личного присутствия каждые три месяца.

«Тот факт, что ей [Пидобид] все еще платят, хотя она не переходила границу, поражает», — сказала Янина Ребенкова, адвокат Мальцевой. «На практике, как только Пенсионный фонд обнаруживает, что пенсионер не переходил, они выносят решение о приостановлении выплаты, которое затем сообщается в банк.Ее пенсия не была приостановлена, но это не имеет значения, потому что она не может получить доступ к выплатам ».

Олег Тарасенко, старший юрист по стратегическим судебным спорам компании «Право на защиту», сказал: «Такие люди, как Агафья Николаевна, могут получать пенсию, но не существует механизма, позволяющего отзывать ее без их присутствия. Когда она умирает, ее дочь может унаследовать деньги — это практически единственный способ для ее семьи получить доступ к [им] ».

Последние действия правительства и риторика

Новый законопроект № 2083-d, внесенный в парламент 26 ноября и запланированный на рассмотрение парламента в январе 2020 года, вводит ряд ключевых положений, которые могут помочь улучшить положение пенсионеров, проживающих в неподконтрольных правительству территориях.

В частности, законопроект: 1) разрешает увязку выплаты пенсий со статусом перемещенного лица; 2) предусматривает, что накопленная задолженность по пенсиям должна быть выплачена полностью — согласно действующим нормам этот срок ограничен тремя годами; 3) предлагает конкретный порядок выплаты задолженности по пенсиям; 4) упрощает процедуры проверки для установления права на пенсию; 5) требует обязательной проверки личности каждые шесть месяцев, а не каждые три месяца.

Украинские власти недавно предприняли несколько важных практических шагов для улучшения положения пенсионеров, проживающих на неподконтрольных правительству территориях.Например, в марте власти отменили срок действия электронных пропусков, необходимых для проезда через линию соприкосновения. В августе для проезда пожилых людей и людей с ограниченными возможностями через блокпост Станица Луганская была предоставлена ​​электрическая тележка. В ноябре власти завершили столь необходимый ремонт разрушенного моста на этом переходе, что снизит некоторые опасности перехода.

Несколько важных судебных решений также защитили права пенсионеров.Например, в мае 2018 года Верховный суд постановил, что требование к пенсионерам регистрироваться в качестве перемещенных лиц ложится ненадлежащим бременем на доступ к пенсиям. В декабре 2018 года он признал право пенсионеров на жительство незаконным. В ответ министерство социальной политики заявило, что оно продолжит проверку мест проживания перемещенных лиц до предоставления им пенсий или социальных пособий, но прекратит инспекционные посещения домов перемещенных лиц.

Однако сопротивление облегчению бремени пожилых украинцев в районах, контролируемых сепаратистами, отражается в пренебрежительной манере, в которой несколько бывших украинских правительственных чиновников ранее говорили о них, временами подразумевая, что они были нелояльны по отношению к Украине.Государственные чиновники также утверждали, что пенсионеры, проживающие в этих районах, также получают выплаты социальной поддержки от так называемых «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики». Эта риторика усилилась весной 2019 года, когда российское правительство ввело ускоренную процедуру получения российского гражданства для людей, проживающих в районах, контролируемых поддерживаемыми Россией вооруженными формированиями.

Получение пенсионерами, проживающими в этих районах, какой-либо финансовой поддержки из неподконтрольных правительству территорий не влияет на обязательства правительства Украины по выплате пенсий этим гражданам, которые являются одной из форм имущественных прав.Такая поддержка не аннулирует их права на государственную пенсию.

Применимые правовые стандарты

Право граждан Украины на социальную защиту, в том числе пенсию, гарантируется статьей 46 Конституции Украины, а также Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом о взимании обязательного государственного пенсионного страхования.

Кроме того, Украина является участником Европейской конвенции о правах человека, и пенсионные права защищены правами собственности в соответствии со статьей 1 Протокола 1 к Конвенции.Соответственно, любое вмешательство в пенсионные права должно иметь надлежащую правовую основу, преследовать законную цель и не должно носить дискриминационный характер или налагать чрезмерное и непропорциональное бремя на людей.

Поскольку правительство не осуществляет контроль над частями восточной Украины, в его праве внести поправки в процесс получения пенсий пенсионерами в районах, которые оно не контролирует. Однако процесс, введенный правительством, относится к пенсионерам в этих областях иначе, чем к другим пенсионерам, и налагает чрезмерное бремя, которое создает для них трудности и, следовательно, выходит за рамки разрешенного вмешательства.Это также неоправданно, поскольку нарушает другие права, такие как права на семейную жизнь и семейную жизнь, защищаемые статьей 8 Европейской конвенции.

Рекомендации

Украинским властям следует в срочном порядке возобновить выплату пенсий всем пенсионерам, независимо от их места жительства, и отменить требования для пенсионеров, проживающих в неподконтрольных правительству районах, регулярно выезжать в подконтрольные правительству районы и сохранять адреса проживания. там.Властям следует принять законопроект № 2083-d и выполнить его основные положения, в том числе исключить связь статуса перемещенного лица с правом на получение пенсии, отменить текущий трехлетний лимит для выплаты задолженности по пенсиям и ввести четкий механизм выплаты задолженности.

Властям также следует предпринять дополнительные шаги для устранения существующего пробела в положениях, регулирующих пенсионное обеспечение, которые не учитывают пенсионеров с ограниченной подвижностью, проживающих в районах, не контролируемых государством.

Сюда могут входить:

• Внесение поправок в действующее законодательство, чтобы предоставить пенсионерам, проживающим в этих районах, возможность по их просьбе или по просьбе родственников или других близких лиц пользоваться услугами онлайн-нотариуса
• Внесение поправок в действующее законодательство, позволяющее пенсионерам в этих районах взаимодействовать с Пенсионный фонд Украины по вопросам пенсионного обеспечения, независимо от места жительства, через представителя, уполномоченного доверенностью, нотариально заверенную удаленно
• Внедрение процедуры удаленной проверки личности, чтобы пенсионеры в этих регионах могли беспрепятственно получить доступ к своим пенсиям через банки в подконтрольной правительству территории лично или через своих представителей.

Источник статьи находится здесь.

Россия повышает зарплаты и пенсии крымчанам

МОСКВА — В понедельник Кремль заявил, что быстро включил Крым в российскую бюрократию и экономику, что почти вдвое увеличил пенсии пенсионерам на полуострове, доведя их до среднего уровня. Россия.

Президент Владимир Путин подписал указ о повышении пенсий и очередном повышении заработной платы государственных служащих, таких как учителя и врачи, говорится в заявлении, опубликованном на сайте Кремля.Официальные лица также объявили о ряде новых инвестиционных планов и налоговых льготах для Крыма, который Россия отняла у Украины две недели назад после поспешного голосования в Законодательном собрании Крыма. Крымчане даже переставили часы, переведя их на два часа вперед, чтобы они соответствовали часовому поясу Москвы.

Чтобы закрепить послание из Москвы, премьер-министр России Дмитрий Медведев отправился в столицу региона, чтобы провести встречу с членами правительства и местными властями.

В понедельник американские официальные лица расценили это как обнадеживающий знак того, что Россия не будет вторгаться в другие регионы Украины.Путин сказал канцлеру Ангеле Меркель по телефону, что он отдал приказ о частичном выводе российских войск, сосредоточенных на восточной границе Украины, что стало источником большой напряженности в отношениях с западными правительствами в последние недели.

В заявлении Германии движение войск, описанное Путиным, охарактеризовано как «частичный вывод российских войск с восточной границы Украины».

Прямого подтверждения от российских официальных лиц не поступало. В заявлении Кремля о том же телефонном разговоре не упоминается о выводе войск.В нем говорилось только, что лидеры «обсудили различные аспекты ситуации в Украине, включая возможность международного участия в восстановлении стабильности», и что пара также говорила о пересмотре конституции в Украине и другом неспокойном регионе Восточной Европы, сепаратистском регионе Приднестровье. Молдовы.

Министерство обороны разместило в Интернете заявление, в котором говорится, что один механизированный батальон, подразделение, которое обычно состояло бы примерно из 500 человек, завершил учения в Ростовской области, которая граничит с Украиной, и возвращается на базу в другом месте в России.

Войска просто завершили свои учения, говорится в заявлении, без уточнения, сигнализирует ли это относительно скромное передвижение войск о более широком отходе от украинской границы.

Американские официальные лица, по оценке которых русские разместили от 40 000 до 50 000 военнослужащих вблизи украинской границы, положительно отреагировали на очевидное отступление, независимо от его размера.

«Если сообщения о том, что Россия выводит часть войск из приграничного региона, верны, это будет долгожданным предварительным шагом», — сказала Джен Псаки, пресс-секретарь Госдепартамента.«Мы призываем Россию ускорить этот процесс. Мы также продолжаем призывать Россию к диалогу с правительством в Киеве для деэскалации ситуации, уважая суверенитет и территориальную целостность Украины ».

Визит г-на Медведева был также демонстрацией неповиновения Западу, он произошел всего через несколько часов после того, как госсекретарь Джон Керри и министр иностранных дел России Сергей В. Лавров не смогли договориться о дипломатическом решении крымского кризиса в ходе ночных переговоров в Париже.Керри назвал аннексию «незаконной и незаконной».

Г-н Медведев сказал, что Крым станет особой экономической зоной с налоговыми льготами для предприятий, инвестирующих в регион.

Пенсионные выплаты в России невысоки по стандартам развитых стран, но выше, чем в Украине, и это условие доказало одну привлекательность аннексии для жителей полуострова, в том числе многих ветеранов советской армии.

Среднемесячная пенсия в России в 2013 году составила около 10 000 рублей, по данным РИА государственной информации, или 285 долларов по текущему курсу.Для сравнения: средняя пенсия в Украине в декабре составляла 160 долларов. Повышение пенсионных пособий на полуострове наверняка окажется популярным, хотя его стоимость по сравнению с размером бюджета России весьма скромна.