Три доплаты, о которых пенсионерам могут не сказать в ПФР
Главный парадокс социального законодательства состоит в том, что большинство соцвыплат назначается только по заявлению. Но при этом никто не обязывает органы соцзащиты уведомлять граждан о выплатах, которые положены им по закону.
А согласитесь, довольно проблематично обратиться за тем, чего не знаешь. Расскажу о нескольких доплатах, о которых действительно порой недоговаривают в ПФР (подтверждением тому служат реальные судебные дела).
1. Выплата по наследству
В 2010 году женщина овдовела, а спустя 8 лет она узнала, что ей должны были выплатить пенсионные накопления супруга.Страховые взносы, которые в свое время перечислялись на накопительную часть пенсии работников, теперь позволяют получать выплаты:
— либо самому гражданину, если он достиг «старого» пенсионного возраста (55 или 60 лет),
— либо членам его семьи — если он ушел из жизни, не успев воспользоваться своими накоплениями.
Но в законе есть условие: родственники должны обратиться за выплатой в течение 6-ти месяцев со дня смерти гражданина.
В противном случае, нужно обращаться в суд и восстанавливать срок, доказывая, что он пропущен по уважительной причине. Вдова обратилась в суд, но добиться положенной выплаты спустя 8 лет оказалось не так-то просто.
Ей пришлось дойти до Верховного суда РФ, где все-таки признали: ПФР имел возможность сообщить о выплате, т. к. истец обращалась за пенсией по случаю потери кормильца, но не сделал этого. В результате срок восстановили (ВС РФ, дело № 81-КГ19-12).
Напомню, что выплату пенсионных накоплений за родственника могут получить:
— в первую очередь — его дети, супруг и родители,
— а если их нет, открывается вторая очередь — братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки.
Нужно обратиться в 6-месячный срок в Пенсионный фонд, где хранятся пенсионные накопления — узнать это можно в ПФР.
2. Доплата за родственника
Женщине назначили страховую пенсию по старости и доплату за сына-студента очного отделения вуза. Но никто при этом не подсказал, что за старшего сына ей тоже полагалась доплата: он был инвалидом с детства, а по достижении совершеннолетия получил 2 группу.Женщина не знала, что за совершеннолетнего ребенка тоже полагается доплата к пенсии, если он нетрудоспособен и находится на ее иждивении. Когда она обратилась в ПФР с этим вопросом, ей оформили надбавку за сына, но отказались доплатить ее со дня назначения пенсии.
Суд с ПФР оказался безрезультатным: по закону перерасчет пенсии полагается лишь с 1-го числа месяца, следующего после обращения.
При обращении за пенсией женщина не просила назначить доплату за старшего сына, поэтому действия ПФР признали правомерными (Кемеровская область, Яшкинский р-й суд, дело № 2-541/2014).
Напомню, что пенсионер может получать надбавку, если у него на иждивении находится нетрудоспособный член семьи.
К ним относятся дети, родители, супруг, а также братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки (если у них нет более близких родственников, которые обязаны по закону их содержать).
Для несовершеннолетних детей доказывать иждивение специально не требуется, а для остальных родственников — нужно обязательно.
3. Доплата за награду
Женщине отказались доплатить материальное обеспечение за прошедшие 11 лет, до того как она обратилась за ним в ПФР. А все потому, что она слишком поздно узнала о доплате, положенной ей за орден Ленина.Федеральным законом от 4.03.2002 г. № 21-ФЗ для пенсионеров предусмотрено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией.
Сюда относятся Герои СССР и России, лауреаты государственных премий, обладатели ордена Ленина, ордена Славы и др. (полный перечень наград и званий представлен в ст. 1 Закона).
Обеспечение назначается со дня обращения в ПФР — поэтому женщине так и не удалось получить выплату за прошлое время (Москва, Лефортовский р-й суд, дело 2-3414/2012).
Названы категории пенсионеров, подпадающие под новые выплаты
Фото: Сергей Булкин/NEWS.ruПрофессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Финогенова заявила, что каждый пенсионер с 2022 года будет получать пенсию не ниже регионального прожиточного минимума. Если размер назначенной гражданину пенсии окажется ниже, пенсионеру выдадут социальную доплату до величины минимальной пенсии в этом регионе, сообщает агентство ПРАЙМ.
Финогенова отметила, что с 2022 года пенсию можно будет оформлять через портал «Госуслуги», документы, подтверждающие стаж, уже будут в распоряжении ПФР. Также селянам не придётся ежегодно подтверждать факт проживания в сельской местности для получения надбавки к пенсии в 25%.
Пенсия автоматически, без обращения в ПФР, будет назначаться безработным за два года до наступления официального пенсионного возраста. С момента, когда Центр занятости населения выдал предложения о направлении гражданина на досрочную пенсию по старости; а также инвалидам, которым положена социальная или трудовая пенсии по старости по достижении ими пенсионного возраста
, — подчеркнула профессор.
Ранее стало известно, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год решено оставить на уровне текущего года. Соответствующий законопроект разработан Минтрудом и согласован с заинтересованными ведомствами. Согласно пояснительной записке к документу, ожидаемый период выплаты составит 264 месяца. Средства можно получить в виде единовременной выплаты, срочной пенсионной выплаты или в виде накопительной пенсии.
Дети и коронавирус — Реальное время
Больше больных грудничков
Дети так же, как и взрослые, болеют новой коронавирусной инфекцией. Клинические проявления заболеваний у них в сравнении с прошлым годом не изменились — новый штамм проявляет себя так же. Однако врачи отмечают увеличение числа заболевших детей первого года жизни — малыши могут болеть тяжело, потому что иммунная система еще не сформирована должным образом, чтобы адекватно реагировать на вирус.
При этом если подростки чаще всего заражаются друг от друга и этот процесс сложно контролировать, то заболевание детей первого года жизни и новорожденных происходит преимущественно при заражении от невакцинированных родителей.
А у детей 14—16 лет клиническая картина почти такая же, как у взрослых. Врач отметила, что заболевание протекает тяжелее, если ребенок имеет лишнюю массу тела или страдает сахарным диабетом.
По наблюдению медика, школьники подросткового возраста и студенты болеют тяжелее, потому что у них идет гормональная перестройка организма.
— Иммунная система не всегда реагирует на инфекцию адекватно, а при коронавирусной инфекции иммунная система всегда гиперреактивна. В пубертате часто провоцируются аутоиммунные заболевания, наследственные заболевания и коронавирусная инфекция протекает не очень легко.
Врач назвала главную меру профилактики заболеваемости коронавирусом для молодых людей старше 18 лет — прививаться, если нет хронических заболеваний в стадии обострения.
Если ребенок (любого возраста) все же заболел, следует обязательно вызвать участкового врача на дом. Насторожить родителей должны следующие симптомы: если у ребенка несколько дней присутствует субфебрильная температура, слабость, вялость. При заболевании детей ковидом интоксикация и температура бывают не очень выраженными, однако в любом случае это повод для обращения за медицинской помощью, так как в дальнейшем это поможет предотвратить развитие осложнений.
Куда обращаться за лечением, если ребенок заболел:
- В Городскую детскую больницу №1. Если результат теста на коронавирус положительный или ребенок заболел — имеет признаки ОРВИ, и контактировал с больным ковидом.
- В ДРКБ. При подтвержденном диагнозе и тяжелом течении заболевания — например, у детей с хроническими заболеваниями, избыточной массой тела, ДЦП.
Осложнения болезни
— Чаще всего дети, кроме тех возрастных групп, о которых речь шла ранее, переносят коронавирусную инфекцию практически бессимптомно: один-два дня невысокая температура — и дети выздоравливают. Бывает, что родители даже не знают, что дети болели, — констатирует медик. — Опасность этой ситуации заключается в возможных осложнениях при повторном заболевании, о которых говорить пока сложно ввиду того, что эпидемия протекает сравнительно недолго.
У детей при ковиде встречается ряд особенностей, не характерных для течения заболевания у взрослых: мультивоспалительный синдром, который возникает на третью-четвертую недели после начала заболевания, если оно протекает в тяжелой форме, поражение кожи и поражение ЖКТ — токсические гепатиты. Последнее определяется с помощью анализов — о проблемах свидетельствует повышение уровня определенных ферментов. Врач отметила, что важно эти состояния выявлять, поскольку они в дальнейшем могут проявляться в виде хронических заболеваний.
— Диагностировать тяжесть состояния детей сложнее, поскольку часто клинических проявлений недостаточно — ребенок может быть бодр и с виду переносить заболевание легко, нужно проводить обследование, потому что COVID-19 — это еще и поражение сосудов мозга.
Рассказывая подробнее о поражениях кожи у детей при ковиде, Светлана Сенек описала проявления синдрома Кавасаки, который, по наблюдениям врача, последнее время часто встречается после перенесенной коронавирусной инфекции.
— Синдром Кавасаки — это васкулит, поражение сосудов. Клинически это выглядит как подкожные кровоизлияния, достаточно обширные, которые бывают как на коже, так и на слизистых оболочках, разной степени проявления — вплоть до некроза. Синдром характеризуется высокой лихорадкой, кожными проявлениями, поражением слизистых оболочек — по типу конъюнктивита, поражением слизистых оболочек рта, увеличенными лимфатическими узлами. Синдром Кавасаки сопровождается определенной цикличностью: высокая температура сменяется сыпью, сыпь сменяется шелушением — картина как при скарлатине, — описала возможные проявления заболевания педиатр.
При возникновении этого синдрома ребенка лечить следует только в стационаре. Врач акцентировала внимание на опасности синдрома Кавасаки на третью-пятую недели заболевания: может возникнуть такое осложнение, как поражение коронарных сосудов — то, что характерно для взрослых и не характерно для детей, после чего может возникнуть внезапная смерть, либо в дальнейшем это заболевание уже у взрослого человека, возможно, вызовет ранний инфаркт.
Врач призвала родителей не относиться легкомысленно к реабилитации. Фото: Ринат НазметдиновВрач рассказала, что все дети с подтвержденной перенесенной коронавирусной инфекцией стоят на диспансерном учете по месту жительства либо диспансерно наблюдаются в ДРКБ, если тяжело болели.
Разработана и действует программа реабилитации детей, перенесших ковид, она реализуется на базе дневного стационара ДРКБ и других городских лечебных учреждений.
Сенек призвала родителей не относиться легкомысленно к реабилитации и обязательно организовать посещение ребенком реабилитационных мероприятий. Это важно, потому что в рамках реабилитации проводится полное комплексное обследование организма ребенка, в том числе берется биохимический анализ крови, снимается электрокардиограмма, назначаются рентгенографические исследования. На этапе обследования у ребенка можно определить осложнения после перенесенной коронавирусной инфекции. Например, токсический гепатит после коронавируса без биохимического анализа крови не обнаружить.
Что касается профилактических мер, доктор убеждена, что ограничивать в общении детей друг с другом не стоит, но общаться они должны на открытом воздухе.
— Для здоровья детей очень важны активные игры, свежий воздух — это и профилактика лишней массы тела. Также следует приучать детей чаще мыть руки, не заходить в лифт, если там уже несколько человек. Нужно исключить посещение магазинов, кафе, аквапарков и любых других закрытых помещений.
Екатерина Гузанова
ОбществоМедицина Татарстан Министерство здравоохранения Республика ТатарстанВыплата беременным в вопросах и ответах
23.07.2021
Выплата беременным в вопросах и ответах
Кому положено ежемесячное пособие по беременности?
Пособие могут получить женщины, вставшие на учет в первые 12 недель беременности, если доход на человека в семье не превышает прожиточного минимума на душу населения в регионе.
С какого числа можно подавать заявление, чтобы получить выплату?
Подать заявление можно с 1 июля 2021 года и далее в любое время.
Можно ли подать заявление на выплату в МФЦ?
Нет, заявление для назначения ежемесячного пособия можно подать только на сайте госуслуг, если у заявителя есть подтверждённая учётная запись, или лично в клиентской службе ПФР. Оформление этого пособия в МФЦ не предусмотрено.
На какой срок устанавливается выплата?
Ежемесячное пособие выплачивается, начиная с 12 недели беременности и до месяца родов или прерывания беременности включительно.
С какого срока беременности я могу подать заявление о назначении пособия?
Вы можете подать заявление независимо от срока беременности. Однако получать выплату вы сможете только с наступления шестой недели и при условии постановки на учет в медицинские организации в первые 12 недель Вашей беременности.
Сколько времени ждать выплату после подачи заявления?
Рассмотрение заявления занимает 10 рабочих дней. В отдельных случаях максимальный срок составит 30 рабочих дней.
Перечисление средств осуществляется с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.
Как получить пособие?
В большинстве случаев при обращении за назначением пособия необходимо лишь подать заявление через личный кабинет на портале госуслуг или в клиентской службе ПФР по месту жительства. Пенсионный фонд самостоятельно собирает сведения о доходах заявителя и членов его семьи в рамках программы межведомственного взаимодействия.
Представить документы понадобится только в том случае, если один родитель (опекун, попечитель) является военным, спасателем, полицейским или служащим другого силового ведомства, а также, если кто-то в семье получает стипендии, гранты и другие выплаты научного или учебного заведения.
При личном обращении потребуется предъявить документ, удостоверяющий личность.
Можно ли получить пособие без гражданства РФ?
Да, пособие можно получить и без гражданства РФ у родителя или ребенка, если у родителя есть постоянное место жительства или временная регистрация на территории России.
Иностранные граждане должны лично обратиться в клиентскую службу ПФР по месту жительства или временной регистрации.
Без гражданства РФ подать заявление на госуслугах нельзя.
Зависит ли выплата от доходов семьи?
Да, выплата полагается семьям, чей ежемесячный доход на человека не превышает регионального прожиточного минимума на душу населения. Также при оценке нуждаемости учитывается имущество семьи и используется «правило нулевого дохода».
Назначение пособия не зависит от семейного положения.
Что такое правило нулевого дохода?
«Правило нулевого дохода» предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Я могу получить пособие только на карту «Мир»?
Да, новые выплаты будут зачисляться семьям только на банковские карты «Мир». Важно помнить, что при заполнении заявлений на пособия указываются именно реквизиты счета заявителя, а не номер карты.
Можно ли получить пособие почтовым переводом?
Нет, перечисление возможно только на счет в банке. При этом у вас должна быть оформлена карта «Мир».
Что делать, если при заполнении заявления допущена ошибка?
Если вы допустили ошибку при заполнении заявления, то ПФР не вынося отказа вернет его на доработку, на которую отводится 5 рабочих дней.
Какие платежные реквизиты необходимо указывать при подаче заявления?
В заявлении необходимо указать данные именно банковского счета заявителя: наименование кредитной организации или БИК кредитной организации, корреспондентский счет, номер счета заявителя. Выплата не может перечисляться на счет другого лица. Если заявление было подано с банковскими реквизитами другого лица, нужно подать новое заявление со своими банковскими реквизитами.
Выплаты будут зачисляться только на банковские карты «Мир».
Можно ли подать заявление по доверенности?
Да, для этого представителю необходимо обратиться лично в клиентскую службу ПФР с нотариальной доверенностью.
При этом пособие будет получать сама беременная женщина, а не ее представитель – в заявлении указываются реквизиты счета карты «Мир», оформленной на ее имя.
Через портал госуслуг представитель не может подать заявление под своей учетной записью.
Может ли мой муж получить пособие?
Нет, обратиться за пособием может только беременная женщина. Муж может подать заявление только как ее представитель — лично по доверенности в клиентской службе ПФР. При этом получать пособие все равно будет сама женщина. Через госуслуги представитель не может подать заявление под своей учетной записью.
Можно ли получить пособие на карту мужа?
Нет, пособие зачисляется только на банковский счет, открытый на имя заявителя — то есть самой беременной женщины. Даже если супруг женщины подает заявление как ее представитель, получать пособие будет сама женщина. При этом у нее должна быть оформлена карта «Мир».
Нужно ли предоставлять документы о постановке на учет по беременности?
Нет, эти сведения Пенсионный фонд запрашивает самостоятельно в рамках программы межведомственного взаимодействия. Подтверждение может понадобиться только, если они не поступили. В этом случае в личный кабинет на госуслугах придет сообщение с дальнейшими инструкциями.
Мое заявление вернули на доработку, сколько времени теперь уйдет на его рассмотрение?
Срок рассмотрения заявления – 10 рабочих дней. В вашем случае он был приостановлен. Если доработанное заявление поступит в ПФР в течение 5 рабочих дней, его рассмотрение восстановится со дня представления.
Что будет, если не подать доработанное заявление или документы в течение 5 рабочих дней?
В этом случае в назначении пособия будет отказано и вам нужно будет подать заявление заново.
Как можно узнать, назначена выплата или нет?
При подаче заявления через портал госуслуг уведомление о статусе его рассмотрения появится там же.
Если же заявление было подано лично в клиентской службе Пенсионного фонда России, в случае положительного решения средства будут перечислены в установленный законом срок без дополнительного уведомления заявителя. Узнать о принятом положительном решении можно и самостоятельно, позвонив по телефону в клиентскую службу ПФР, где было подано заявление.
В случае принятия решения об отказе в назначении пособия заявителю будет отправлено уведомление с указанием причины отказа в течение 1 рабочего дня.
Из каких средств идет выплата?
Ежемесячная выплата обеспечивается из федерального бюджета в качестве дополнительной помощи.
Как я могу подтвердить фактическое место проживания, если у меня нет регистрации по месту жительства?
Место фактического пребывания определяется по месту подачи заявления для назначения пособия.
По какому прожиточному минимуму будут рассчитывать мои доходы, если у меня две регистрации – по месту жительства и по месту временного пребывания?
В этой ситуации будет учитываться прожиточный минимум по месту временного пребывания.
Я встала на учет в медицинской организации после 12 недели беременности. Могу ли я оформить ежемесячную выплату?
К сожалению, нет. Пособие выплачивается за период, начиная с месяца регистрации в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недели беременности. При этом, если заявление подано позже 30 дней с момента постановки на учет в медицинской организации, то пособие выплачивается с месяца обращения.
Я встала на учет в медицинской организации на 4 неделе беременности, мне выплатят пособие за этот период?
К сожалению, нет. Пособие выплачивается за период, начиная с месяца регистрации в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недели беременности. При этом, если заявление подано позже 30 дней с момента постановки на учет в медицинской организации, пособие выплачивается с месяца обращения.
Я встала на учет в медицинской организации 31 июля, мне выплатят пособие за июль?
Да. Ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц.
Роды запланированы на первые числа месяца, я получу пособие за этот месяц?
Да. Ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц, включая месяц родов или прерывания беременности.
Если я не буду посещать медицинскую организацию, мне продолжат выплачивать пособие?
Нет, выплата пособия будет приостановлена до тех пор, пока из медицинской организации не поступят сведения о ее посещении.
Я сейчас не работаю, мне будут выплачивать пособие?
Да. Вы можете обратиться за назначением пособия, если встали на учет до 12 недель беременности.
При рассмотрении заявления будет учитываться подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия в расчетном периоде, а не на момент обращения. Расчётный период – это 12 месяцев, предшествующие 4 месяцам до месяца обращения за пособием.
Например, при обращении за пособием в июле 2021 года важно, чтобы женщина получала доход или имела уважительную причину его отсутствия в период с марта 2020 года по февраль 2021 года включительно. При этом в июле 2021 она может не работать – это не станет основанием для отказа в назначении пособия.
Мне выплатят пособие, если я не получаю декретных выплат?
Да. Ежемесячная выплата назначается независимо от декретных выплат.
Я встала на учет в медицинской организации до 1 июля 2021 года и получила единовременное пособие по беременности. Могу ли я получать новое ежемесячное пособие?
Да, вам назначат ежемесячное пособие с 1 июля 2021 года, если срок Вашей беременности не менее 12 недель.
Назначат ли пособие, если у меня статус ИП?
Да. Статус ИП не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, если соблюдены все условия его назначения.
При расчете доходов учтут полученные алименты?
Да.
Я получаю пособие по безработице. Его будут учитывать при расчете среднедушевого дохода?
Да, будут.
Удержат ли деньги с пособия, если у меня есть задолженность перед банком?
Нет.
Машину, купленную в кредит, посчитают при оценке имущества?
Да.
Я оформила в ПФР уход за 86-летней бабушкой мужа и получаю пособие по уходу за гражданами старше 80 лет. Это пособие учтут при расчете моих доходов?
Да.
Обязана ли я сообщать в Пенсионный фонд информацию об изменении состава семьи и доходах, если они произошли после подачи заявления?
Нет. Получатели пособия не обязаны сообщать в Пенсионный фонд об изменениях в уровне доходов в период, на который назначено пособие.
В месте моего проживания действует свой районный прожиточный минимум. При расчете пособия будут учитывать его?
При расчете пособия применяется прожиточный минимум всего региона.
Наша семья живет в доме, который был предоставлен в качестве социальной поддержки многодетной семье. Я должна предоставлять документы, в которых об этом говорится?
Нет, эти документы ПФР запросит самостоятельно в рамках системы межведомственного взаимодействия.
У моей семьи в собственности есть квартира и жилой дом, в сумме их площадь превышает норматив 24 кв. м. на человека, мне откажут в назначении пособия?
Нет. Ограничения по квадратным метрам действуют, если у семьи в собственности находится несколько квартир или несколько жилых домов. При владении одним видом жилого имущества его площадь не учитывается.
В каком порядке применяются районные коэффициенты при определении размера пособия?
Районный коэффициент при назначении пособия не применяется, так как размер пособия устанавливается в зависимости от прожиточного минимума на душу населения, в котором уже учтен районный коэффициент.
Если женщина отбывает наказание, но встала на учет в местах лишения свободы, имеет ли она право на пособие?
Нет, так как в данном случае она находится на полном государственном обеспечении.
Куда можно обратиться, если остались вопросы по назначению выплаты?
Если у вас остались вопросы по данной выплате, то вы можете обратиться в любую клиентскую службу ПФР или позвонить по номеру горячей линии. Все актуальные контакты и адреса территориальных органов ПФР, подведомственных Отделению ПФР по городу Москве и Московской области, размещены на официальном сайте ПФР.
Томск | Пенсионный фонд продолжает принимать заявления на два новых пособия семьям
Правительство РФ опубликовало правила выплаты новых ежемесячных пособий неполным семьям с детьми 8–16 лет включительно и беременным женщинам. Согласно постановлению, заявления на выплаты начали приниматься сегодня на портале госуслуг и в клиентских службах Пенсионного фонда по месту постоянной или временной регистрации заявителя либо по месту фактического жительства, если регистрации нет.
Чтобы получить средства за июль, семьям необязательно подавать заявление в ближайшие дни, это можно сделать в течение всего месяца. Необходимые документы при этом можно донести позже, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления – моментом обращения будет считаться именно его подача.
Согласно регламенту, принятые документы рассматриваются до 10 рабочих дней. В течение этого времени отделения фонда сделают межведомственные запросы, чтобы проверить представленную информацию и оценить право семьи на выплаты.
В отдельных случаях срок рассмотрения может дополнительно продлеваться на 20 рабочих дней. Например, если Пенсионный фонд не получит от контрагентов запрошенные данные.
Следует отметить, что новые пособия будут выплачиваться семьям только безналично на счет в банке. Если к счету привязана карта, то, согласно требованиям федерального закона о национальной платежной системе, это обязательно должна быть карта «Мир». Родителям также стоит помнить, что при заполнении заявлений указываются именно реквизиты лицевого счета в банке, а не номер карты.
Отметим, что в каждом регионе России установлен свой размер выплат. Он зависит от местного прожиточного минимума. В случае с выплатой неполным семьям это 50% прожиточного минимума ребенка, в случае с выплатой по беременности – 50% прожиточного минимума трудоспособного взрослого.
Важным условием для получения пособий является размер дохода семьи. По правилам он не должен превышать прожиточного минимума на душу населения в субъекте. При подсчете дохода наряду с такими выплатами, как зарплата, стипендия или пенсия, также учитываются доходы от предпринимательской деятельности, частной практики, алименты и ряд других. Отдельные меры поддержки государства при этом не будут приниматься в расчет. Среди них ежемесячное пособие Пенсионного фонда по уходу за детьми-инвалидами или, например, «карантинные» выплаты, которые фонд предоставлял семьям с детьми в прошлом году.
Помимо дохода, для назначения пособия будет также приниматься во внимание имущество семьи, включая квартиры, автомобили, земельные участки и прочее. Если в собственности, например, больше одной квартиры, их совокупная площадь не должна превышать 24 кв. метра на человека.
Постановление также определяет, что для получения выплаты должно быть не больше одного транспортного средства одного вида. Например, автомобиль и мотоцикл. Исключение сделано для многодетных семей и семей с инвалидами. Им допускается иметь в распоряжении два одинаковых транспорта. Например, два автомобиля и мотоцикл или два мотоцикла и автомобиль.
Подробная информация о порядке оформления новых пособий, включая ответы на вопросы, опубликована на сайте Пенсионного фонда: пособие на детей 8–16 лет включительно, пособие беременным женщинам.
Наиболее полный список актуальных вопросов-ответов по теме Вы можете найти по адресу: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/early_pregnancy~8056
https://pfr.gov.ru/grazhdanam/singles_family_with_children
Поделиться новостью
Консультация ПФР: за детей-студентов пенсионерам положена доплата к пенсии БАРНАУЛ :: Официальный сайт города
Порядок приема и рассмотрения обращений
Все обращения поступают в отдел по работе с обращениями граждан организационно-контрольного комитета администрации города Барнаула и рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края», постановлением администрации города Барнаула от 21.08.2013 № 2875 «Об утверждении Порядка ведения делопроизводства по обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, организации их рассмотрения в администрации города, органах администрации города, иных органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях».
Прием письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц принимаются по адресу: 656043, г.Барнаул, ул.Гоголя, 48, каб.114.
График приема документов: понедельник –четверг с 08.00 до 17.00, пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 11.30 до 12.18. При приеме документов проводится проверка пунктов, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Итоги работы с обращениями граждан в администрации города Барнаула размещены на интернет-странице организационно-контрольного комитета.
От чего зависят пенсии нынешних пенсионеров
В России пенсия нынешнего пенсионера состоит из двух частей: страховой пенсии и фиксированной выплаты.
Страховая пенсия обычно ежегодно индексируется: в феврале – на уровень инфляции за предыдущий год и в апреле – в зависимости от роста объема взносов, поступающих в Пенсионный фонд. Средний размер страховой пенсии в 2017 году – 13 855 рубля в месяц, с учетом фиксированной выплаты.
Фиксированная выплата – «добавка к пенсии», она выплачивается каждому получателю страховой пенсии и ежегодно индексируется на уровень инфляции за предыдущий год. В 2016 году ее размер – 4 558,93 рубля в месяц.
Пенсии финансируются за счет взносов работодателей в Пенсионный фонд и за счет федерального бюджета. Бюджет, согласно законодательству, покрывает нехватку средств взносов и доплачивает пенсионерам за стаж, приобретенный в советское время («валоризация»).
Страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты) не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера. Если она меньше, то разница компенсируется из бюджета региона, в котором живет пенсионер, или из федерального бюджета.
Размер пенсии зависит
от стажа и от уплаченных в Пенсионный фонд взносов
Право на получение пенсии возникает при достижении пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 – для женщин. В настоящее время обсуждается возможность его повышения.
А размер ее последующей индексации – от текущего объема доходов Пенсионного фонда, состоящего из взносов работодателей и трансфертов федерального бюджета.
Кризис 2014–2015 годов привел к скачку инфляции при резком замедлении роста и зарплат, и доходов федерального бюджета (подробнее см. раздел Почему будущая пенсия зависит от экономического роста). На 2016 год правила индексации пенсий были приостановлены, пенсии были повышены на 4% и только тем из пенсионеров, кто прекратил работать. В 2017 году индексацию пенсий возобновили.
Все дополнительные деньги, которые родители и пожилые люди могли получить в свой третий платеж
Ваша семья может получить в этом году налоговые льготы на тысячи долларов.
Сара Тью / CNETДля тех, кто соответствует критериям третьей проверки стимулов, максимальная сумма которой составляет 1 400 долларов, эти деньги предназначены для того, чтобы помочь отдельным лицам и семьям преодолеть нынешние экономические трудности.Однако Американский план спасения, санкционировавший эти выплаты, включает и другую финансовую помощь, которая может принести пользу некоторым из наиболее уязвимых американцев, включая родителей и пожилых людей.
Наиболее заметно то, что закон стимула расширяет определение зависимого до цикла для людей любого возраста, включая взрослых. Американский план спасения включает несколько положений, направленных на снижение уровня детской бедности в США, что может принести некоторым семьям дополнительный приток денег в этом году. Например, он расширяет налоговый кредит на ребенка, чтобы выплачивать до 3600 долларов за каждого ребенка, отвечающего критериям.
Прочтите все остальное в законе о стимулах, которое могло бы дать родителям и пожилым людям больше денег в этом году. А пока вот как отследить вашу стимулирующую проверку, сколько денег вы должны ожидать получить, что делать, если вы еще не получили свой платеж, и что мы знаем о четвертой стимулирующей проверке.
Больше людей считаются иждивенцами
Согласно плану, иждивенцы любого возраста (включая детей, молодых людей и пожилых родственников) имеют право на получение стимулирующих выплат в размере до 1400 долларов каждый.Однако эти деньги не поступят в виде «собственных» чеков, а будут добавлены к общей сумме домашнего хозяйства. Рассчитайте здесь свою предполагаемую долю.
Расширенный налоговый кредит на ребенка в размере 3600 долларов
Родители обычно могут требовать CTC в размере до 2000 долларов США по налогам на каждого ребенка в возрасте до 17 лет. Согласно Американскому плану спасения семьи с детьми в возрасте 17 лет и младше получают кредит в размере 3000 долларов, а те, кто с детьми в возрасте до 6 лет получите кредит на сумму 3600 долларов. Согласно Центру по бюджетным и политическим приоритетам, это также делает кредит полностью возмещаемым, устраняя как ограничение в долларах, так и предел дохода, который в настоящее время не позволяет многим малообеспеченным семьям с детьми получить полный кредит.Подробнее об изменениях налоговых льгот на детей читайте здесь, а также о том, когда IRS может начать отправлять платежи по налоговым льготам на детей. Вот как рассчитать ваш платеж CTC.
Вы можете иметь право на большее количество налоговых льгот и скидок, чем вы думаете.
Сара Тью / CNETТакже предоставляются налоговые льготы по уходу за детьми
Чтобы сделать уход за детьми более доступным для семей, план предоставляет налоговые льготы по уходу за детьми для детей в возрасте до 13 лет — в общей сложности до 4000 долларов на одного ребенка или 8000 долларов на двоих и более. дети.Кредит подлежит возмещению и доступен семьям, зарабатывающим менее 125 000 долларов в год. Те, кто зарабатывает от 125 000 до 400 000 долларов, получают частичный кредит (здесь вы можете узнать свой скорректированный валовой доход). В плане также содержится призыв к Конгрессу выделить средства на поддержание работы детских дошкольных учреждений и повысить заработную плату и пособия для работников детских садов.
Сейчас играет: Смотри: Проверка стимула 3: сколько денег вы получите
2:32
Стимулирующие проверки для взрослых старше 65 лет, включая иждивенцев
Пожилые люди (включая получателей пособий SSI или SSDI) имеют право на третью стимулирующую проверку на сумму до 1400 долларов, если они соответствуют требованиям.Сюда входят пожилые люди, которые указаны как иждивенцы по чьим-то налогам, хотя их доля стимулирующих денег добавляется к общей сумме домохозяйства. (Узнайте все правила, касающиеся стимулирующих проверок для пожилых людей.)
Расширение налоговой льготы на заработанный доход
Эта налоговая льгота предназначена для людей с низкими доходами и может снизить ваш налогооблагаемый доход и заработную плату. План помощи увеличивает этот кредит для бездетных взрослых примерно с 530 до 1500 долларов, а предел дохода по кредиту поднимает с 16000 до 21000 долларов.Это также расширяет приемлемый возрастной диапазон, устраняя возрастной предел для пожилых работников. И если ваши доходы упадут в 2021 году из-за пандемии, вы не увидите уменьшения кредита. (Узнайте больше о том, как подать заявку на получение налогового кредита на заработанный доход в этом году.)
Дополнительное финансирование услуг по уходу за пожилыми людьми и инвалидами
Американский план спасения включает дополнительные средства для программ по оказанию помощи пожилым людям и инвалидам, но не содержит подробностей о том, куда именно уходят эти деньги.
Чтобы узнать больше, узнайте, как третий чек может принести вашей семье больше денег и как отслеживать свой чек в IRS.
Изучите умные гаджеты и советы и уловки в Интернете с помощью наших интересных и оригинальных практических рекомендаций.
Пресс-центр
август 2020
События
Новый обучающий модуль Internet ABC, который поможет пенсионерам самостоятельно спланировать поездку
Ростелеком и Пенсионный фонд России подготовили новый модуль для продвинутого интернет-курса ABC «Интернет для путешествий и отдыха: тонкости и полезные советы». Новый курс представляет собой пакет дополнительных материалов для обучения пожилых людей, изучивших основы работы с компьютером, и тех, кто стремится расширить свои знания и использовать больше возможностей, предлагаемых Интернетом.
События
С августа сохраняется либерализованный порядок назначения пенсий, социальных пособий
Пенсионный фонд России продлил ряд мер, одобренных в апреле в связи со сложной эпидемиологической ситуацией с целью либерализации назначения и выплаты пенсий. ПФР продолжит назначать определенные виды пенсий и пособий в режиме онлайн, помогать гражданам в сборе необходимой информации, а также активно продлевать и корректировать выплаты до конца августа.
События
Пенсионный фонд Россотрудничества в помощь согражданам за рубежом
Председатель Правления Пенсионного фонда России Максим Топилин и глава Россотрудничества Евгений Примаков подписали соглашение о сотрудничестве.
июль 2020
События
Пенсионный фонд России начал автоматическое назначение ежемесячных пособий инвалидам, детям-инвалидам
В соответствии с приказом Минтруда и социальной защиты РФ № 327н от 11 июня 2020 года назначение ежемесячного социального пособия инвалидам и детям-инвалидам стало упреждающим с 28 июля 2020 года. заявление, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда России назначают пособие самостоятельно.
События
Большинство граждан предпочитают переводить пенсионные накопления в Пенсионный фонд
В территориальные органы Пенсионного фонда России за первое полугодие 2020 года поступило 35 200 заявлений о перечислении пенсионных накоплений.
События
Пенсионный фонд России подтвердил право на предпенсионные выплаты более 1 млн россиян
За первые шесть месяцев 2020 года Пенсионный фонд России подтвердил право на получение различных видов социальной поддержки и льгот 1.2 миллиона предпенсионеров. Информация отправлялась в органы и госорганы, предоставляющие такие льготы, или напрямую предпенсионерам через раздел личного кабинета на сайте ПФР, Портал госуслуг, в территориальные органы Пенсионного фонда или многофункциональные центры.
События
Пенсионный фонд за 2 полугодие 2020 года выпустил более 500 000 сертификатов на материнский капитал
За первые шесть месяцев 2020 года Пенсионный фонд России выпустил более 590 000 сертификатов на материнский капитал.Выплаты в фонды материнского капитала в отчетном периоде превысили 110 млрд рублей.
Казначейство
и IRS объявляют, что семьи 88% детей в США автоматически получают ежемесячную выплату возвращаемого детского налогового кредита
Первые выплаты должны быть произведены 15 июля
ВАШИНГТОН — Министерство финансов США и Налоговая служба объявили сегодня, что первый ежемесячный платеж расширенного и недавно выдвигаемого детского налогового кредита (CTC) из Американского плана спасения будет произведен 15 июля.Планируется, что примерно 39 миллионов домашних хозяйств, охватывающих 88 процентов детей в Соединенных Штатах, начнут получать ежемесячные выплаты без каких-либо дополнительных действий.
Казначействои IRS также объявили об увеличении выплат CTC, которые будут производиться 15-го числа каждого месяца, если 15-е число не выпадает на выходные или праздничные дни, что позволяет семьям, получающим кредит путем прямого депозита, планировать свои бюджеты с учетом получения пособия. . Соответствующие критериям семьи получат выплату в размере до 300 долларов в месяц за каждого ребенка в возрасте до 6 лет и до 250 долларов в месяц за каждого ребенка в возрасте от 6 лет и старше.
Американский план спасения увеличил максимальную налоговую скидку на детей в 2021 году до 3600 долларов для детей в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов на ребенка для детей в возрасте от 6 до 17 лет. Согласно американскому плану спасения, более пяти миллионов детей выйдут из строя. бедности в этом году, сократив детскую бедность более чем наполовину.
Домохозяйства, в которых проживает более 65 миллионов детей, будут получать ежемесячные выплаты СТС посредством прямого депозита, бумажных чеков или дебетовых карт, а Казначейство и IRS стремятся максимально использовать прямой депозит для обеспечения быстрой и безопасной доставки.В то время как от большинства налогоплательщиков не потребуется предпринимать какие-либо действия для получения своих платежей, Казначейство и IRS продолжат работу с партнерскими организациями в ближайшие месяцы, чтобы больше семей узнали о своем праве.
Сегодняшнее объявление представляет собой последнее сотрудничество между Бюро фискальной службы и IRS, а также между Казначейством и Группой реализации американского плана спасения Белого дома, чтобы обеспечить быстрое оказание помощи нуждающимся американцам, которые выздоравливают от пандемии COVID-19.С 12 марта IRS также распространило около 165 миллионов платежей за экономический ущерб на сумму около 388 миллиардов долларов в рамках Американского плана спасения.
Дополнительная информация для налогоплательщиков о том, как они могут получить доступ к детской налоговой льготе.
###
Как это влияет на внутреннюю миграцию взрослых и детей?
Политика Contemp Econ. Авторская рукопись; доступно в PMC 1 октября 2017 г.
Опубликован в окончательной отредактированной форме как:
Contemp Econ Policy.2016 окт; 34 (4): 646–659.
Опубликовано в Интернете 18 декабря 2015 г. doi: 10.1111 / coep.12161PMCID: PMC5386403
NIHMSID: NIHMS737683
Си Чен
Школа общественного здравоохранения и Департамент экономики Йельского университета
Си Чен, Школа общественного здравоохранения Факультет экономики Йельского университета;
См. Другие статьи в PMC, в которых цитируется опубликованная статья.Abstract
В данной статье используется последняя реформа социальной пенсии в сельских районах Китая, чтобы проверить, дает ли получение пенсии возможность взрослым детям пенсионеров мигрировать.Используя план прерывности регрессии (далее RD) для первичного лонгитюдного обследования, этот документ преодолевает проблемы в литературе о том, что домохозяйства, имеющие право на пенсию, могут систематически отличаться от домохозяйств, не имеющих право на получение пенсии, и что трудно отделить влияние пенсии от возраста. или когортная неоднородность. Результаты свидетельствуют о значительном и значительном увеличении числа взрослых сыновей (но не дочерей), которые мигрируют из своего родного округа, в районе порогового возраста для получения права на получение пенсии.Между тем, взрослые дети с большей вероятностью уедут, если их родители здоровы. Наши нечеткие оценки RD выдерживают стандартный набор ключевых тестов плацебо и проверки устойчивости.
Ключевые слова: Сельский пенсионный фонд, дизайн RD, взрослые дети, миграция
1. Введение
Программы пенсионного обеспечения по старости, ориентированные на пожилых людей, в конечном итоге могут принести пользу их расширенным семьям. Однако консенсуса по поводу растущего объема литературы, исследующей потенциальное влияние пенсии по старости на решения о миграции расширенных семей, достигнуто не было.Бертран и др. (2003) не обнаружили заметного увеличения миграции среди членов семьи пожилого возраста, проживающих с пенсионерами. Принимая во внимание членов семьи-нерезидентов (включая тех, кто уехал в поисках работы), Posel et al. (2006) обнаружили, что пенсионный доход значительно способствует женской трудовой миграции, но не влияет на мужской труд. Ардингтон и др. (2009) и Сан и Эгглстон (2014) показывают, что скорость миграции увеличивается как для мужчин, так и для женщин в преклонном возрасте из-за получения пенсии, в то время как Дженсен (2004) не обнаруживает такого эффекта.
Миграция способствует благополучию личности. Несмотря на большой разрыв в заработной плате, институциональные, экономические и культурные барьеры не позволяют людям, живущим в сельской местности, мигрировать в городские районы в поисках лучшей работы. Этот вопрос имеет первостепенное значение для Китая как мировой фабрики, но сталкивается с нехваткой рабочей силы. Между тем население Китая стремительно стареет. Ожидается, что к 2050 году более 25,6 процента населения Китая будут старше 65 лет. 1 Более того, проведение жесткой политики рождаемости за последние три десятилетия резко увеличило коэффициент зависимости при относительно низком уровне доходов, что еще больше усиливает мотивацию огромного, хотя и сокращающегося, трудоспособного населения Китая, оставаться в родных деревнях и заботиться о своих престарелых родителях.
В конце 2009 года Китай ввел в действие Новую схему пенсионного обеспечения сельских жителей (далее — НПР) для сельских жителей, которая в настоящее время охватывает более 300 миллионов китайцев. Эта программа предлагает уникальные условия для изучения стареющего населения с учетом быстрых темпов старения населения Китая, традиций сыновней почтительности, уменьшения количества детей и отсутствия формального социального обеспечения при относительно низком уровне доходов. В отличие от самой щедрой пенсионной программы в Южной Африке, которая выплачивает вдвое больше среднего дохода всем женщинам старше 55 лет и всем мужчинам старше 60 лет (Lund, 2007), программа в нашем исследуемом регионе выплачивает всем пожилым людям старше 60 лет около 25 процентов от доход на душу населения.В данной статье исследуется, побуждает ли пенсионная выплата пожилым родителям их взрослых детей мигрировать из родных округов в поисках лучшей жизни.
В отличие от большей части существующей литературы, мы используем прерывистый скачок в получении пенсии из-за различий в возрасте пожилых людей в домохозяйствах в пределах порогового возраста для получения права на получение пенсии. Эта эмпирическая стратегия может решить две основные проблемы. Во-первых, люди, имеющие право на получение пенсии, могут систематически отличаться от лиц, не имеющих на это право.Контроль отдельных фиксированных эффектов в оценках панельных данных, например, Ardington et al. (2009), требует очень конкретных предположений о природе ненаблюдаемых факторов и их устойчивости во времени. Между тем, за людьми, выпавшими из демографического наблюдения между этапами опроса, невозможно следить, что порождает предвзятость в продольных оценках. Дизайн RD сравнивает людей, которые попадают в узкую полосу предельного возраста, чтобы изолировать причинно-следственное влияние получения пенсии от потенциальных систематических различий между людьми, имеющими право на пенсию, и лицами, не имеющими на нее права.Во-вторых, с учетом возраста, предыдущие исследования, изучающие связь между пенсией по старости и решениями о миграции взрослых детей, не могут отделить эффект получения пенсии от влияния модели жизненного цикла или когортной неоднородности пожилых родителей. Предполагая, что решение о миграции детей является непрерывным в зависимости от возраста пожилых людей, дизайн RD, уже примененный к нескольким параметрам политики здравоохранения (например, Edmonds et al. 2005; Card et al. 2009; Miller et al. 2013; Sun and Eggleston) 2014), позволяет отделить эффект получения пенсии от других возрастных факторов, влияющих на решения о миграции.
Взрослые дети оказывают большую поддержку своим родителям в сельских общинах и поэтому могут быть более чувствительны к получению родителями пенсионных выплат. Таким образом, наша выборка для эмпирического анализа состоит из семей с взрослыми, детьми и хотя бы одним родителем. Мы опираемся на обширный опрос, чтобы отслеживать миграционный статус всех взрослых детей и демографическую информацию, независимо от того, живет ли она с родителями, поэтому мы можем связать родителей с взрослыми детьми-нерезидентами для изучения модели миграции для всех взрослых детей.Мы также можем генерировать наборы данных о взрослых детях пенсионеров и непенсионеров, не усложняя эндогенное формирование домохозяйств. Хотя наше исследование не является репрезентативным на национальном уровне, мы полагаем, что это исследование имеет методологические преимущества, а полученные результаты представляют большой интерес.
В патриархальном сельском обществе взрослые сыновья более ответственны за заботу о родителях, в то время как взрослые дочери, как правило, мигрируют, когда выходят замуж. Наши результаты, основанные на продольном обследовании домашних хозяйств, показывают большое и значительное увеличение уровня миграции взрослых сыновей в районе порогового возраста для получения пенсии их родителями, в то время как для взрослых дочерей такого эффекта нет.В целом получение пенсионных выплат увеличивает миграцию взрослых детей на 28,7 процентных пункта. Учитывая, что 43,2 процента взрослых детей мигрируют до того, как их родители получают право на пенсию, пенсия NRPS увеличивает их миграцию на две трети. Более того, взрослые дети чаще мигрируют, если их родители здоровы.
Дизайн RD выдерживает серию ключевых плацебо-тестов и проверок на устойчивость, включая проверку отсутствия скачков результатов при пороговых значениях возраста плацебо, отсутствие дискретных изменений в исходных характеристиках и заранее определенных исходах на пороговом уровне возраста, отсутствие разрывов в возрастной плотности , отсутствие смешанного изменения политики при ограничении возраста, и эти результаты устойчивы к различной полосе пропускания, процедурам выбора полосы пропускания и полиномиальным спецификациям.
Остальная часть статьи организована следующим образом. Раздел 2 знакомит с новой программой пенсионного обеспечения сельских жителей в Китае и ее реализацией в провинции Гуйчжоу. Раздел 3 описывает данные и стратегию идентификации. В разделе 4 представлены результаты и обсуждаются интерпретации и механизмы. Раздел 5 проводит серию ключевых надежных проверок. Раздел 6 завершается.
2. Новая реформа пенсионного обеспечения в сельской местности в Китае и провинции Гуйчжоу
Пенсионная система в сельских районах Китая в значительной степени оставалась вакантной до конца 2009 года, когда в Китае была запущена программа NRPS, охватывающая теперь более 300 миллионов китайцев (рис. 1 в приложении).NRPS дает возможность изучить влияние пенсии, когда ее выплата невелика. Как центральное правительство, так и местные органы власти предоставляют пенсионерам субсидии. Субсидия местного правительства должна составлять не менее 30 юаней на человека в год. Чем выше индивидуальный страховой взнос, тем больше субсидий выплачивает местное правительство. Индивидуальный взнос и субсидия местного правительства формируют индивидуальный счет. Кроме того, всем жителям доступно базовое пенсионное пособие, финансируемое центральным правительством, в размере 55 юаней в месяц на человека в Гуйчжоу и до 310 юаней в месяц на человека в нескольких богатых провинциях / муниципалитетах.Пенсионеры получают выплаты как с индивидуального счета, так и с базовой пенсии.
Все сельские жители в возрасте 16 лет и старше, не участвующие в городской программе базовой пенсии, могут записаться в НПР на добровольной основе. Участники моложе 45 лет должны вносить взносы не менее 15 лет, чтобы получить право на пенсию по достижении 60 лет. Участникам в возрасте от 45 до 60 лет рекомендуется делать больший взнос для покрытия нехватки взносов на свой собственный счет в течение лет до 60 лет. .У лиц в возрасте 60 лет и старше нет индивидуальных учетных записей, поскольку NRPS был запущен совсем недавно. Таким образом, пенсионные выплаты не начисляются любому лицу в возрасте 60 лет и старше по местному времени развертывания NRPS. Другими словами, они не обязаны делать какие-либо взносы в систему NRPS, иметь совокупный стаж работы или иметь расширенные семьи, чтобы получить право на базовое пенсионное пособие. 2 Поскольку NRPS не привязан к решениям о выходе на пенсию, эти решения не должны смешивать потенциальные последствия получения пенсии в возрасте около 60 лет.
NRPS может иметь неоднородные последствия из-за значительных региональных различий в Китае. Для богатых людей с альтернативной поддержкой по старости их готовность участвовать в пенсионной программе может быть низкой. Однако NRPS может быть привлекательной для бедных, не имеющих формальной поддержки по старости. В то время как пособие составляет меньшую долю дохода в развитых регионах, оно может быть намного больше в менее развитых регионах. Например, в районе, где проводилось исследование, в Гуйчжоу, пенсионные выплаты составляют четверть среднего дохода (таблица 1 приложения).Учитывая, что пожилые люди зарабатывают меньше молодого поколения, пенсионные выплаты должны иметь большее влияние.
3. Эмпирическая стратегия
3.1 Данные
В этом документе используется обширный панельный опрос домашних хозяйств в провинции Гуйчжоу. Мы попытались опросить всех жителей 26 случайно выбранных деревень в округе Гуйчжоу, одной из самых бедных провинций Китая. При общей численности населения 402 000 человек доход на душу населения в округе выше среднего по провинции, но ниже среднего по провинции, что позволяет предположить, что его профиль доходов является репрезентативным для провинции Гуйчжоу в целом.Хотя рост доходов выражается двузначными цифрами, половина жителей 26 деревень по-прежнему живут в бедности (таблица 1 приложения).
Каждая волна опросов проводилась за несколько дней до лунного Нового года (январь или февраль), когда большинство мигрантов возвращаются, чтобы отпраздновать. Нам также удалось посетить каждое домохозяйство несколько раз, чтобы убедиться, что все члены семьи дома были опрошены индивидуально. В последней волне 2011 г. было опрошено 5189 человек из 963 домохозяйств. В анализе используются как волна 2006 г., так и волновой обзор 2011 г.Поскольку NRPS был введен в Гуйчжоу в начале 2010 года, волна 2006 года используется в тестах плацебо. 3
Любая потенциальная политика, которая может сделать недействительной волну 2006 года как год плацебо, должна по-разному влиять на модели миграции когорт по обе стороны порогового возраста (в 2006 г.) или по-разному влиять на 2006 и 2011 гг. реальное влияние на пенсию. Насколько нам известно, такой политики не существует. Хотя в 2011 году могут появиться несколько более сильные сигналы о нехватке рабочей силы, это не должно дисквалифицировать 2006 год как год плацебо.Во-первых, отсутствие на рынке труда в 2006 г. относилось к младшим и старшим возрастным когортам по-разному. Во-вторых, рынок труда был ужесточен как в 2006, так и в 2011 году с аналогичным уровнем миграции в районе возрастного ограничения, что позволяет предположить, что это вряд ли повлияет на эти два года по-разному. 4
В нашем анализе анализируются пять подвыборок, включая подвыборку взрослых детей (N = 1741), подвыборку взрослых сыновей (N = 1016), подвыборку взрослых дочерей (N = 725), подвыборка взрослых детей с одним из родителей с плохим здоровьем (N = 970) и подвыборка взрослых детей со всеми родителями с хорошим здоровьем (N = 771).В ходе опроса была собрана обширная информация о демографии, доходах и потреблении всех членов семьи (включая возвращающихся мигрантов и других нерезидентов), их взаимоотношениях с главой домохозяйства и миграционном статусе. Кроме того, счетчики опроса попросили каждое домохозяйство показать свою книгу хукоу, официальную регистрационную запись для каждого члена семьи, для проверки состава семьи.
Миграционный статус был определен с помощью анкеты семейного реестра, в которой регистрируются все члены-совместные резиденты и нерезиденты.Мигрантами считаются те, кто покинул родной округ как минимум на шесть месяцев в прошлом году. По сравнению с детьми-немигрантами большинство детей-мигрантов заняты более прибыльной несельскохозяйственной работой (включая производство, строительство, коммунальные услуги и т. Д.), Чем сельское хозяйство ().
A. Выбор профессии среди взрослых сыновей по миграционному статусу, B. Выбор профессии среди взрослых дочерей по миграционному статусу
3.2 Дизайн RD
Эмпирическая проблема в получении последовательной оценки причинного эффекта пенсии заключается в том, что пенсия Поступление эндогенное.Мы используем возрастную разницу в структуре выплат социальной пенсионной программы. Этот разрыв приводит к резкому сдвигу в праве на получение помощи среди в остальном схожих лиц и домохозяйств. Предполагая, что другие семейные и индивидуальные характеристики плавно распределены по возрасту, т. Е. Люди, едва ли имеющие право на получение пенсии (в возрасте около 50 лет) и лица, едва имеющие право на получение пенсии (в возрасте около 60 лет), сопоставимы, резкий сдвиг в праве на получение пенсии позволяет нам выделить причинно-следственная связь между получением родительской пенсии и миграцией взрослых детей.В частности, должны выполняться два предположения. Во-первых, результат y для возраста a зависит от (наблюдаемых и ненаблюдаемых) характеристик домохозяйства и всех его потенциальных членов, которые должны иметь плавное влияние на результат. Во-вторых, семьи не могут реагировать на пенсионную политику изменением возраста пожилых людей.
Доход от социальной пенсии зависит от того, достиг ли человек возраста 60 лет. На графике выборки средств получения пенсии приведен нормализованный возраст, где 0 представляет собой пороговое значение для получения права на получение точного возраста 60.Как и следовало ожидать, при предельном возрасте наблюдается резкий скачок в сторону увеличения пенсионных поступлений.
Квитанция о пенсии родителей в соответствии с нормализованным возрастом (0 = порог права на получение пенсии в возрасте 60 лет)Источник: Опрос четвертой волны (2011 г.) в Гуйчжоу.
Примечания: На этом рисунке показана взаимосвязь между размером получения пенсии и возрастом. Возраст нормализован на основе информации о дне, месяце и году от даты рождения.
Общие примечания к графику : 0 = порог правомочности в возрасте 60 лет.Линии нелинейно подобраны с использованием треугольных гирь с обеих сторон с использованием микроданных. Точки представляют собой средние значения интервалов с центром в интервале 0,5 года (приблизительно 180 дней). Графики с разной шириной окна и бункера доступны по запросу.
Мы фокусируемся на влиянии местного учета пенсионных доходов. Поскольку несколько человек в возрасте до 60 лет сообщают о получении пенсии, мы применяем модель нечеткой RD, которая позволяет скачку вероятности назначения на лечение на пороге менее 1.В этом дизайне мы интерпретируем отношение скачка регрессии результата по возрасту к скачку регрессии показателя лечения по возрасту как средний причинный эффект от лечения (Imbens and Lemieux, 2008). параметр «намерение лечить» рандомизированного контролируемого исследования, в котором лечение предполагает получение пенсионного дохода ( пенсия i ), но из-за «несоблюдения режима лечения» несколько человек были назначены на лечение по достижении приемлемого возраста (1 [ возраст i ≥ 60]) не получают пенсию.Формально оценка составляет
τFRD = lima ↓ 60E [y | agei = a] −lima ↑ 60E [y | agei = a] lima ↓ 60E [Pensioni | agei = a] −lima ↑ 60E [Pensioni | agei = a ]
(1)
Чтобы интерпретировать этот результат, мы дополнительно требуем, чтобы назначение для обработки удовлетворяло свойству монотонности. В частности, нас интересует, как пенсионный доход влияет на последующие результаты для поставщиков. Комплайеры — это лица, которые не получают пенсию, если не соответствуют критериям (младше 60 лет), и получают пенсию, если имеют право (старше 60 лет).Формально
τ FRD = E [ y i (1) — y i (0) | физическое лицо i является составителем и возрастом i = a ]
(2)
Следуя Lee and Lemieux (2010) и оценивая варианты следующих уравнений:
Y i = α 1 + f 1 (возраст i –60) + 1 [возраст i ≥ 60] ⋅ π 1 + X δ 1 + ε 1 i
(3)
пенсия i = α 0 + f 9025 i 9025 2 9025 –60) + 1 [возраст i ≥ 60] ⋅ π 0 + X i δ 0 + ε 0 i 9 (4000 )
, где Y i — вектор r переменных результата, пенсия i указывает, получает ли человек пенсию на самом деле, f 1 (·) и f 2 (·) являются полиномами на расстоянии от границы возраста 60 лет, X i — это вектор богатых демографических и социально-экономических ковариат родителей и детей, включая этническую принадлежность, кадровое и партийное членство, образование, семейное положение, годы брака, религиозные убеждения, семейное имущество.Кроме того, мы контролируем возраст взрослого ребенка, очередность рождения ребенка, количество сыновей и дочерей родителей, а также фиксированные эффекты села. ε i — член ошибки. Пока f 1 (·) и f 2 (·) непрерывны в возрасте i = 60, π 1 и π 0 представляют величину разрывов в числителе и знаменателе соотношения (1) соответственно. τ̂ FRD = π̂ 1 / π̂ 0 оценивает средний местный эффект лечения (ПОЗДНЕЕ) получения пенсии.Включение ковариат X i , однако, не должно влиять на оценку π 1 и π 0 , если X i не изменяются скачкообразно в предельном возрасте. На рис. 2 в приложении мы нарисуем отношения между основными исходными ковариатами и нормализованным возрастом, чтобы проверить несогласованность.
Чтобы решить проблему поиска подходящей оценки для f 1 (·) и f 2 (·), мы определяем гибкую параметрическую модель для f 1 (·) и f 2 (·).Основные результаты в этой статье основаны на линейной спецификации, поскольку алгоритм выбора модели, использующий критерий Шварца (1978), предполагает, что более чем в половине всех случаев предпочтительная спецификация является линейной. В Таблице 2 Приложения мы представляем основные результаты с использованием полиномов порядка 2 nd и полинома 3 rd . В частности, когда задана полиномиальная форма порядка 3 rd , f 1 (·) и f 2 (·) принимают следующие формы
f1 (agei − 60) = 1 [agei≥60] · ∑p = 13γ1p (agei − 60) p + (1−1 [agei≥60]) · ∑p = 13γ1p ′ (agei − 60) p
(5)
f2 (agei− 60) = 1 [agei≥60] · ∑p = 13γ0p (agei − 60) p + (1−1 [agei≥60]) · ∑p = 13γ0p ′ (agei − 60) p
(6)
дюймов где каждый член полинома взаимодействует с фиктивным критерием определения возраста, что позволяет каждому члену иметь разные параметры по обе стороны от возрастного ограничения. γ 1 p , γ 1 p и γ1p ′, γ0p ′ — это коэффициенты полиномиальных членов p для людей, имеющих право и не имеющего права на получение пенсионного дохода, соответственно, что позволяет форме лежащих в основе условных ожиданий различаться слева и справа от порогового значения.
Сначала мы представляем результаты регрессий сокращенной формы, которые оценивают числитель и знаменатель в (2) соответственно.Для этого мы сначала используем регрессию OLS для каждой из оценок, а затем регрессию RD с разной полосой пропускания. Далее мы сообщаем результаты RD воздействия лечения τ FRD .
Все оценки RD скорректированы на систематическую ошибку с надежными стандартными ошибками. В основных результатах этой статьи используется треугольное ядро 5 с селектором полосы пропускания Calonico, Cattaneo и Titiunik (2014, далее CCT). В Таблице 2 Приложения мы также приводим результаты с использованием селектора полосы пропускания перекрестной проверки (далее CV) (Imbens and Lemieux 2008) и селектора полосы пропускания Imbens and Kalyanaraman (2012, далее IK).Мы также сообщаем об основных результатах с половиной оптимальной полосы пропускания, чтобы увеличить вес, придаваемый наблюдениям ближе к пороговому значению.
4. Эмпирические результаты
4.1 Сводная статистика
В Приложении 2 представлена сводная статистика для взрослых детей, а также их родителей. Для лиц в обеих подвыборках более 80 процентов принадлежат к группе хань, а остальные — к этническим меньшинствам. Около 20 процентов исповедуют религиозные убеждения, в основном даосизм. Некоторые характеристики этих двух подвыборок различаются.Менее 5 процентов взрослых детей занимают посты деревенских лидеров и / или являются членами партии, в то время как среди пожилых родителей это число больше. Почти 40 процентов взрослых детей заканчивают девятилетнее обязательное образование, в то время как только 10 процентов родителей заканчивают его.
представляет сводную статистику миграционного статуса взрослых детей. В столбце (1) указаны среднее значение и стандартное отклонение для всего образца. В столбцах (2) и (3) представлены средние значения и стандартные отклонения при ограничении выборки взрослыми детьми с родителями в возрасте от 55 до 65 лет, i.е. 5 лет примерно до возрастного ограничения. Каждому взрослому ребенку в семье мы назначаем переменную, возраст, в двух сценариях. Во-первых, младший возраст среди родителей присваивается, если они оба старше 60 лет. Во-вторых, старший возраст среди родителей присваивается, если они оба моложе 60 лет или если один из двоих старше 60 лет. Колонка (4 ) сообщает о результатах t-теста, сравнивающего разницу в миграционном статусе взрослых детей между детьми ниже и выше порога пенсионного права.
Таблица 1
Сводная статистика миграционного статуса (выборка взрослых детей, N = 1741)
| Зависимая переменная | Все | [-5 лет, 0) | [0,5 года] | Разница (3) — (2) | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (1) | (2) | (3) | (4) | ||||
| N | 1,741 | 337 | 326 | индикатор миграции.401 (.490) | .432 (.491) | .703 (.391) | .271 *** (.035) |
Традиционно взрослые дети, особенно взрослые сыновья, оказывают помощь и помощь своим пожилым родителям из сельских районов Китая. Тенденция старения их родителей может удерживать взрослых детей от миграции. Таким образом, положительная связь между правом на пенсию и уровнем миграции весьма заметна, учитывая, что факторы жизненного цикла могут работать в противоположном направлении, что не позволяет нам наблюдать эту закономерность.
Обратите внимание, что эта описательная статистика может сильно отличаться от причинно-следственного эффекта получения пенсии или оценок в выражениях (1) и (2), поскольку средние и t-критерии могут отражать влияние получения пенсии, а также возраста и когорты. неоднородность. К счастью, тщательно спроектированный RD может отличить дискретное изменение, связанное с правом на получение пенсии и вытекающей из этого пенсионной выплатой, от модели жизненного цикла расширенных семей. Затем мы подбираем дизайн RD, чтобы изолировать причинное влияние пенсионного дохода.
4.2 Эмпирические оценки
A. Первый этап: получение пенсии
отображает среднюю норму получения родительской пенсии по сравнению с пороговым возрастом 60 для всей выборки взрослых детей (N = 1741). Соответствующая кривая вероятности получения пенсии в России предполагает почти 80-процентный скачок в получении пенсии непосредственно после порогового возраста.
Мы регрессируем бинарный показатель получения пенсии, позволяя изменить право на получение пенсии в возрасте 60 лет. Панель A показывает, что примерно на 77 процентов больше людей получают пенсионные выплаты при достижении порогового значения для получения права на получение пенсии.Чтобы убедиться, что прерывность получения пенсии сохраняется для всех подвыборок, которые мы анализируем, панели от B до панели E проводят оценку RD на первом этапе для каждой подвыборки. Результаты показывают, что уровень получения пенсии по всем подвыборкам скачкообразно возрастает от 70 до 86 процентов.
Таблица 2
Первый этап: Получение родительской пенсии
| Зависимая переменная | N | OLS | Оценка RD |
|---|---|---|---|
| (1) | 905|||
| Панель А.Выборка взрослых детей ( N = 1741 ) | |||
| Показатель получения родительской пенсии | 1741 | .932 *** (.021) | .766 *** (.131) |
| Панель Б. Выборка взрослых сыновей ( N = 1016 ) | |||
| Показатель получения родительской пенсии | 1016 | .924 *** (.019) | .861 *** (.049) |
| Панель C.Выборка взрослых дочерей ( N = 725 ) | |||
| Показатель получения родительской пенсии | 725 | .899 *** (.027) | .701 *** (.113) |
| Панель D. Выборка взрослых детей с одним из родителей с плохим здоровьем ( N = 970 ) | |||
| Показатель получения родительской пенсии | 970 | 0,897 *** (0,054 ) | .765 *** (.117) |
| Панель E. Выборка взрослых детей со всеми родителями, имеющими хорошее здоровье ( N = 771 ) | |||
| Показатель получения родительской пенсии | 771 | 0,871 *** ( .037) | .857 *** (.123) |
B. Решения о миграции среди взрослых детей
Используя волновое обследование 2011 года (наше 4 -ое исследование волны , период после NRPS), мы представляем графические результаты и числовые результаты OLS, сокращенной формы RD и RD LATE в.Оценки, основанные на данных 2006 года (наш 2-й опрос и волн, период до NRPS), служат в качестве плацебо. Поскольку до 2010 г. в исследуемом регионе не применялась сельская пенсионная программа, мы уверены, что разрыв в 2011 г. не вызван каким-либо ранее существовавшим дискретным изменением в возрасте 60 лет, если нет дискретного изменения в возрастном пороговом значении 2006 данные опроса.
Миграционный статус взрослых детей для лечения (2011 г.) и плацебо (2006 г.) летИсточник: Вторая волна (2006 г.) и четвертая волна (2011 г.) обследования в Гуйчжоу.
Примечания: На этом рисунке показана взаимосвязь между скоростью миграции взрослых детей и нормализованным возрастом старшего родителя. Общие примечания от apply.
Миграционный статус взрослых детей по полуИсточник: Четвертая волна (2011 г.), исследование Гуйчжоу.
Примечания: На этом рисунке показана взаимосвязь между скоростью миграции взрослых детей и нормализованным возрастом старшего родителя. Общие примечания от apply.
Таблица 3
Квитанция о пенсии по миграции взрослых детей
| Год после НПНП (2011) | Год до НПНП (2006) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Зависимая переменная | N | OLS | RD уменьшенная форма | RD LATE | N | OLS | RD уменьшенная форма | RD LATE |
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | Панель А.Выборка взрослых детей ( N = 1741 ) |
| Показатель миграции | 1741 | .229 *** (.043) | .238 * (.132) | .275 ** (. 138) | 1741 | .007 (.049) | -.101 (.098) | .156 (.214) |
| Панель Б. Выборка взрослых сыновей ( N = 1016 ) | ||||||||
| Индикатор миграции | 1016 | . 248 *** (.046) | .249 ** (.121) | .308 ** (.157) | 1016 | .035 (.060) | .087 (.159) | .090 (.212) |
| Панель C. Выборка взрослых дочерей ( N = 725 ) | ||||||||
| Показатель миграции | 725 | .209 *** (.054) | .226 (.277) | .239 (.302) ) | 725 | -.047 (.076) | .109 (.226) | .492 (.376) |
| Панель D.Выборка взрослых детей с одним из родителей с плохим здоровьем ( N = 970 ) | ||||||||
| Показатель миграции | 970 | .164 *** (.041) | .205 (.217) | . 231 (.298) | — | — | — | — |
| Панель E. Выборка взрослых детей со всеми здоровыми родителями ( N = 771 ) | ||||||||
| Показатель миграции | 771 | .271 *** (.052) | .286 * (.156) | .313 * (.182) | — | — | — | — |
Действительно, панель A показывает, что уровень миграции взрослых детей в 2011 г. более постоянный перед отсечкой, сразу после этого скачок, а затем быстро падает. 6 Однако мы не наблюдаем аналогичной картины на панели B с использованием данных 2006 года. 7 Соответственно, оценки показывают статистически значимый скачок миграции, но не дискретное изменение миграционного статуса до NRPS, что дает нам достоверность результатов.
Сыновья могут реагировать на получение пенсии от родителей иначе, чем дочери. отдельно изображает скорость миграции около порогового возраста для взрослых сыновей (панель 4A) и взрослых дочерей (панель 4B). Затем мы повторяем это упражнение отдельно для взрослых сыновей (панель B) и взрослых дочерей (панель C) и обнаруживаем значительный скачок миграции только для взрослых сыновей. Хотя влияние на взрослых дочерей остается незначительным, его влияние на взрослых дочерей оценивается более точно при включении более богатых ковариат. Некоторые из этих ковариат заслуживают обсуждения.Во-первых, мы контролируем семейное положение, поскольку замужние дочери могут меньше реагировать на получение пенсии своих родителей, чем незамужние дочери. Во-вторых, дочери, вышедшие замуж ранее, могут подпадать под более строгие патриархальные нормы. Хотя нас меньше беспокоит этот вопрос из-за того, что патриархальные нормы развивались на протяжении сотен лет и что нормы довольно однородны в нашем исследуемом регионе, мы контролируем годы брака для детей, чтобы уловить потенциальную патриархальную тенденцию.В-третьих, мы контролируем очередность рождения, поскольку дочери более высокого порядка могут реагировать иначе, чем младшие братья и сестры. Например, они часто более ответственны за заботу о родителях и за выполнение домашних дел. В-четвертых, мы также контролируем количество сыновей и дочерей, поскольку размер и состав семьи также могут иметь значение для реакции детей на получение родительской пенсии. Наконец, насколько нам известно, нет никаких законов или обычаев, касающихся различных прав наследования между сыновьями и дочерьми.
В панелях D и E мы классифицируем выборку по самооценке состояния здоровья родителей. Убедившись, что экономические ресурсы семьи стабильны примерно к 60 годам, мы предполагаем, что, когда у любого пожилого родителя плохое здоровье, взрослые дети могут остаться, чтобы предложить инструментальную поддержку и меньше реагировать на пенсионный доход. Мы действительно обнаружили, что эффект незначителен и имеет меньшую величину для взрослых детей, у кого-либо из родителей слабое здоровье, в то время как значительный и больший эффект наблюдается для детей, у которых все родители имеют хорошее здоровье.
C. Дополнительные результаты
Наши основные оценки не делают различий между семьями с обоими родителями и семьями с одним родителем. Вполне вероятно, что наличие только одного родителя может значительно изменить затраты и выгоды от миграции взрослых детей. Среди родителей в возрасте 55–65 лет только 59 взрослых детей в нашей выборке имеют только одного родителя. Мы не можем реализовать отдельный дизайн RD для этого очень небольшого количества случаев около порогового значения. Тем не менее, мы можем переоценить основные результаты RD, исключив те, у которых есть один родитель.Результаты, представленные в Таблице 3 Приложения, показывают лишь незначительные изменения предельных эффектов. В будущих исследованиях с большим размером выборки было бы полезно проверить любые дифференциальные эффекты получения пенсии по количеству родителей.
Решения детей о миграции могут зависеть от их состава, включая пол и количество братьев и сестер. Например, взрослые дети, у которых нет братьев и сестер, могут сильно отличаться от поведения детей с братьями и сестрами. В идеале лучше всего ограничить анализ домохозяйствами с одинаковым количеством братьев и сестер и гендерным составом.Дизайн RD рекомендует провести большое количество наблюдений за возрастным порогом, чтобы лучше приблизиться к причинно-следственным выводам, в то время как в нашем опросе, проведенном в сельских районах на западе Китая, где политика планирования семьи применялась слабо, лишь небольшая часть (3,9 процента) родителей была окружена возраст [55, 65] с одним ребенком. 8
Хотя этот небольшой размер выборки не позволяет нам отдельно идентифицировать изменения в миграционном поведении детей в семьях со всем разным полом и численным составом детей, мы можем оценить некоторые из них.Во-первых, результаты сравнения подвыборки дочерей с братом (-ами) и дочерей без брата предполагают немного больший, но все же незначительный скачок миграции дочерей в первой подвыборке. Дочери могут быть более уверены в переезде, если у них есть брат (ы), которые следуют традиционной норме оказания поддержки родителям в старости. Однако их решения о миграции могут по-прежнему зависеть от семей их мужей. Во-вторых, остаются результаты большинства домохозяйств с более чем одним ребенком.
В целом, нам не следует беспокоиться о составе братьев и сестер как о влиянии пенсионного эффекта. В дизайне RD родители, находящиеся чуть ниже порогового возраста, должны иметь статистически схожий состав детей по сравнению с родителями, находящимися чуть выше порогового возраста. Проведя три регрессии RD соответственно с использованием числа детей, числа сыновей и числа дочерей в качестве переменных результата, нет статистически значимой разницы в этих результатах в результате получения пенсии, что убеждает нас в том, что состав домохозяйства вряд ли будет влиять на размер пенсии. влияние.
4.3 Возможные механизмы
Во-первых, пенсионные выплаты пожилым родителям повышают их доход. Поскольку трудовая деятельность и доход постепенно снижаются по мере старения людей, общий положительный шок дохода необходим для создания наблюдаемой модели миграции взрослых детей. Тесты с использованием нашего опроса в Гуйчжоу убеждают нас, что личный доход пожилых людей (за исключением пенсионного пособия) непрерывен в пределах ограничения права на получение пенсии, но непрерывно увеличивается при учете пенсионного дохода. 9
Согласно политике получение пенсионных выплат от НПРН не связано с индивидуальным участием в рабочей силе. Как и в других сельских районах Китая, очень небольшая часть людей (менее 2 процентов в нашей выборке) в возрасте от 55 до 65 лет имеют официальную работу. Однако в сельских районах Китая большинство пожилых людей остаются активными в сельскохозяйственном производстве и в преклонном возрасте, что становится частью их образа жизни. В волновом исследовании 2011 года мы собрали информацию об использовании времени на ферме для каждого человека.Графические результаты и непараметрические RD-тесты четырех показателей участия в сельскохозяйственном труде среди сельских жителей Гуйчжоу, включая то, работают ли на ферме, количество фермерских месяцев в году, количество фермерских дней в месяц в разгар сезона и количество фермерских часов в месяц. в разгар сезона все предполагают продолжение занятий в возрасте около 60 лет. Результаты предоставляются по запросу.
Поскольку половина опрошенных домохозяйств все еще ниже международной черты бедности в 1,25 доллара США (таблица в приложении 1), пенсионные выплаты могут предоставить родителям в этих расширенных семьях больше экономических ресурсов, которые они могут устоять.В результате их взрослые дети могут быть освобождены для более широкого возможного выбора профессии за счет миграции из традиционной сельской общины в поисках лучшей работы в модернизированных городских отраслях. указывает на то, что большинство взрослых детей после миграции устраиваются на работу вне фермы.
Мы наблюдаем гораздо более сильную мотивацию взрослых сыновей (но не дочерей) покинуть родной округ после получения их родителями пенсионных выплат (). Во-первых, большая часть браков заключается в разных графствах. Патриархальная система в Китае поощряет дочерей жить с семьями мужей после замужества, в то время как замужние сыновья и невестки часто остаются с родителями сыновей в родных деревнях.Эта традиция может объяснить, почему у взрослых дочерей в целом более высокий уровень миграции, чем у взрослых сыновей. Между тем, из-за патриархальной системы взрослые сыновья могут больше реагировать на большую экономическую независимость своих родителей в результате пенсии. Для сравнения, замужние дочери могут быть менее восприимчивы к пенсии своих родителей, чем родители их мужей. Таким образом, мы наблюдаем более значительный скачок миграции в связи с ограничением права на пенсию для сыновей. Кроме того, сыновья-мигранты с большей вероятностью вернутся в родной округ, чтобы заботиться о родителях, когда они стареют, в то время как дочери-мигранты менее восприимчивы к старению своих родителей.Таким образом, мы наблюдаем более резкое снижение уровня миграции для сыновей, чем для дочерей, когда их родители становятся старше. Все вышеперечисленные наблюдения согласуются с тем фактом, что дочери играют менее важную роль в обеспечении ухода за своими родителями в соответствии с патриархальной традицией проживания в сельских районах Китая.
Некоторые другие потенциальные каналы заслуживают дальнейшего изучения, когда появятся соответствующие данные. Во-первых, влияние пенсионного дохода может быть частично связано с увеличением ресурсов домашних хозяйств, которые он представляет, которые можно использовать для увеличения доли мигрантов до тех пор, пока они не станут самодостаточными.Кроме того, если доход от работы вне фермы подвержен значительным колебаниям, увеличение дохода пенсионеров может служить страховкой, позволяющей их взрослым детям нести большие риски дохода. Для изучения этого потенциального канала требуется чрезвычайно обширная информация о финансовых переводах между поколениями между пожилыми родителями и взрослыми детьми (постоянно проживающими и нерезидентами), а также о потенциальных рисках и преимуществах для категорий несельскохозяйственных рабочих мест, соответствующих конкретным городским районам иммигрантов.
Во-вторых, часть воздействия может быть вызвана присутствием пенсионеров, которые могут ухаживать за маленькими детьми, что позволяет взрослым в преклонном возрасте искать работу в другом месте. Проверка этого потенциального канала требует обширных данных о передаче детей из поколения в поколение и уходе, предлагаемом бабушками и дедушками внукам.
5. Устойчивость
В этом разделе представлены несколько свидетельств того, что ключевые условия идентификации для проектирования RD выполнены. Во-первых, мы проверяем возможные разрывы при других возрастных порогах, что проливает свет на то, вызваны ли наблюдаемые нами скачки другими возрастными изменениями, а не прибытием пенсионных доходов.Лицо, не достигшее пенсионного возраста, должно быть очень похоже на людей, которым только исполнилось 60 лет, за исключением того, что первое не получает пенсионных выплат. сообщает о результатах плацебо-теста при получении пенсии и миграции взрослых детей, используя в качестве порогового значения возраст 59 лет. Оценка получения пенсии на первом этапе не обнаруживает значительных изменений в возрастном пороговом значении плацебо. Плацебо-тесты первого этапа с использованием других подвыборок, доступные по запросу, очень похожи. На втором этапе оценки RD не показывают существенной закономерности миграции взрослых детей.Такие же тесты проводятся для других ближайших пороговых значений возраста плацебо, таких как 59,5, 60,5 и 61, опять же никаких значительных разрывов не обнаружено. Таким образом, мы уверены, что дискретное изменение миграционного статуса в возрасте 60 лет обусловлено пенсионным доходом.
Таблица 4
Влияние на основные исходы, допускающие изменения в возрасте 59 лет (выборка взрослых детей, N = 1741)
| Зависимые переменные | N | OLS | RD сокращенная форма / первая стадия | RD ПОЗДНО |
|---|---|---|---|---|
| (1) | (2) | (3) | (4) | |
| Показатель получения родительской пенсии | 1741 | .198 (.253) | -.046 (.119) | — |
| Индикатор миграции | 1741 | .185 * (.106) | -.118 (.139) | .151 ( .287) |
Если люди могут брать взаймы в будущем, они могут делать это, например, уменьшая сбережения или занимая больше у других в ожидании того, что пожилой родитель получит право на пенсионный доход в будущем. 10 Эффект ожидания, если он существует, может нейтрализовать влияние пенсии, сделав определенное нами влияние пенсии нижней границей истинного воздействия пенсии на миграцию взрослых детей.Свидетельства отсутствия скачка в возрасте отсечения плацебо 59 и 59,5 до реального возраста отсечения 60 предполагают отсутствие такого эффекта ожидания и подразумевают, что домохозяйства вынуждены брать займы.
Во-вторых, мы проверяем наличие разрывов в исходных характеристиках, на которые лечение не должно влиять. Если исходные демографические или социально-экономические характеристики демонстрируют прерывистые скачки, нас будет беспокоить сходство между людьми чуть ниже и чуть выше порогового возраста.Хотя мы никогда не можем быть уверены, что ненаблюдаемые характеристики пожилых людей удовлетворяют этому условию, справедливость этого предположения можно проверить, убедившись, что условные ожидания наблюдаемых характеристик не изменяются скачкообразно в окрестности порогового возраста. На Рисунке 2 в Приложении показан графический эквивалент теста по основным базовым демографическим и социально-экономическим характеристикам родителей (Рисунок 2b приложения) и их взрослых детей (Рисунок 2a приложения).Все горизонтальные оси представляют собой нормализованный возраст родителей относительно 60. Вертикальные оси — это этническая принадлежность, кадровый состав и членство в партии, независимо от того, заканчивает ли человек девятилетнее обязательное образование, семейное положение и религиозные убеждения соответственно. Графические тесты по другим ковариатам, т. Е. Различным типам активов домохозяйства, не приводятся. Хотя семейное положение, религиозные убеждения и этническая принадлежность детей не кажутся такими гладкими, как другие базовые характеристики в течение порогового возраста пенсионного возраста, наши непараметрические результаты RD для этих характеристик приведены под цифрами, включая коэффициенты, стандартные ошибки и автоматически выбранную оптимальную полосу пропускания. , предполагают, что ни один из них не является статистически прерывистым вокруг порогового значения.Кроме того, не должно быть особого беспокойства по поводу значительных разрывов в непрерывности, поскольку выгода от регистрации в NRPS не зависит от этнической принадлежности детей, семейного положения или религиозных льгот. Последние две характеристики предопределены и редко меняются. Остальные проблемы можно смягчить за счет контроля всех этих наблюдаемых характеристик в проекте RD.
В-третьих, еще одна стандартная проверка в дизайне RD состоит в том, чтобы убедиться, что никакие другие предопределенные результаты не показывают неоднородности вокруг точки отсечения, кроме лечения.Как уже сообщалось, переменные результатов до пенсионной программы, взятые из нашего волнового исследования 2006 года, не обнаруживают дискретных изменений при возрастном пороговом значении, что дает нам уверенность в том, что наши результаты не должны определяться этими заранее определенными скачками при пороговом значении. .
В-четвертых, мы проверяем непрерывность возрастной плотности. Назначение на пенсионную программу в возрасте около 60 лет в идеале должно быть рандомизированным. Однако, если более богатые семьи смогут больше управлять возрастом, они с большей вероятностью будут получать пенсию и смогут поддерживать своих детей в миграции.Это может привести к необъективным оценкам влияния пенсионных выплат. Однако в данном случае это кажется маловероятным. Возрастные данные в регистрационной карточке были выданы задолго до пенсионной реформы. Кроме того, строгая китайская система hukou снижает потенциальные случаи неправильного указания возраста. Нормализованный возраст как непрерывная переменная дополнительно устраняет проблему накопления в результате нерегулярного округления возрастного профиля в большую (или меньшую) сторону.
Формально мы проводим два поверочных испытания.Во-первых, мы исследуем доход и другие характеристики очень небольшого числа случаев в нашей выборке, которые сообщают о получении пенсии до 60 лет. У этой небольшой группы пенсионеров не обнаружено значимых демографических и социально-экономических характеристик. Во-вторых, мы проверяем, есть ли разрыв в возрастных профилях на пороговом значении возраста — в этом случае за «пропущенными» возрастами чуть ниже порогового значения следует «горб» наверху. Гистограмма возраста в Приложении 3 показывает небольшое дискретное изменение возрастной плотности около 60-летнего возраста.Мы применяем тест McCrary (2008) на разрыв функции плотности возраста. Мы также подбираем линейный член для нормализованного возраста, фиктивная величина равна единице, если кто-то имеет право на пенсионный доход, и их взаимодействие с журналом доли наблюдений с каждым базовым возрастом с использованием взвешенной регрессии наименьших квадратов. Тест подтверждает, что статистически значимых разрывов в (логарифме) возрастной плотности не наблюдается.
В-пятых, насколько нам известно, не существует другого нарушения политики в возрасте 60 лет, которое могло бы затруднить идентификацию получения пенсии.Например, нет другой программы социального обеспечения, согласно которой люди старше 60 лет имеют право на нее. Между тем, не существует субсидируемого дома престарелых, который регулировал бы возраст 60 лет как минимальный возраст для проживания и, следовательно, позволяющий взрослым детям мигрировать.
Наконец, помимо селектора полосы пропускания CCT, наши результаты устойчивы к другим процедурам выбора полосы пропускания, таким как селектор полосы пропускания CV и селектор полосы пропускания IK (таблица 2 приложения). Результаты также устойчивы к выбору полосы пропускания.Оптимальная пропускная способность для нашей конструкции RD составляет около 2 лет. Кроме того, основные результаты с половиной этой оптимальной пропускной способности (1 год) и с удвоенной оптимальной пропускной способностью (4 года) дают очень похожие результаты (Таблица 2 Приложения). Результаты также устойчивы к полиномиальному выбору, например, в линейных, квадратичных и кубических спецификациях (таблица 2 в приложении).
6. Выводы
В этом документе представлены первые данные о влиянии недавно внедренной программы пенсионного обеспечения по старости, NRPS в Китае, на решения о миграции среди взрослых детей.Используя наше первичное лонгитюдное обследование домашних хозяйств в сельских районах западного Китая, мы показываем, что взрослые дети, которые в силу того, что родители достигли 60-летнего возраста и получают пенсию, с большей вероятностью покинут свой родной округ в поисках работы вне фермы.
Мы вносим свой вклад в растущее количество исследований, указывающих на большое влияние социальной пенсии на пенсионеров и ее побочные эффекты для расширенных семей, особенно предоставляя первое свидетельство для Китая, где новые пенсионные выплаты не столь щедры.Что еще более важно, этот документ является одним из первых, которые применяют RD в исследовании социальной пенсии, что преодолевает две основные проблемы в литературе: домохозяйства, имеющие право на получение пенсии, могут сильно отличаться от домохозяйств, не имеющих право на получение пенсии, и что возрастная или когортная неоднородность может затруднить влияние на пенсию. .
Наши эмпирические результаты содержат важные выводы и общие уроки для теории домашнего хозяйства. Во-первых, социальные пенсии, направленные на пожилых людей, могут принести пользу другим поколениям. Во-вторых, пенсионные программы, которые переводят доход пожилому населению, должны быть более осторожными, поскольку существенные изменения в детской миграции могут компенсировать некоторые преимущества за счет сокращения партнерских отношений и инструментальной поддержки родителей со стороны детей.В-третьих, изменения в миграции взрослых детей в результате выплаты пенсий могут иметь последствия для других аспектов семейной жизни, которые заслуживают дополнительных исследований.
Будущие направления исследований включают проверку того, влияет ли гендерная идентичность получателя пенсии на его использование для миграции. Пенсионные выплаты являются источником дохода, который приписывается конкретному члену семьи и может использоваться для оценки того, как по-разному влияют на поведение и благополучие домохозяйства из-за того, что разные члены получают контроль над этим источником дохода.В будущих исследованиях будет различаться потенциально различное влияние шока доходов на отцов и матерей.
Благодарности
Финансовая поддержка со стороны NIH / NIA (грант № 1 R03 AG048920-01) и Фонда естественных наук Китая (NSFC) (номера разрешений 70525003 и 70828002) и поддержка сбора данных, предоставленная IFPRI, Академия Китая сельскохозяйственных наук и Университет Гуйчжоу. Я благодарен Кевину Чену за предоставление данных последнего исследования волны (2012 г.) в Гуйчжоу.Я также хочу поблагодарить Джо Альтонджи, Карен Эгглстон, Джейсона Флетчера и Джоди Синделар за полезные комментарии и обсуждения. Мы благодарим слушателей семинаров IZA, ежегодных встреч AEA, Летнего института NBER, Университета Коннектикута и Йельского университета. Мнения, выраженные в данном документе, и любые оставшиеся ошибки принадлежат автору и не представляют официальное агентство.
Сноски
1 Источник: Отдел народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, World Population Prospects: The 2010 Revision , http: // esa.un.org/unpd/wpp/index.htm.
2 В некоторых регионах Китая предусмотрено, что лица в возрасте 60 лет и старше на момент внедрения NRPS в местном округе имеют право на базовое пенсионное пособие только в том случае, если их дети, имеющие право на NRPS, также зачисляются. случай в нашем исследуемом регионе в Гуйчжоу.
3 Опрос состоит из четырех волн, то есть 2004, 2006, 2009 и 2011 годов. Каждая волна проводилась в январе и / или феврале следующего года, то есть 2005, 2007, 2010 и 2012.Поскольку провинция Гуйчжоу запустила пилотную программу NRPS в начале 2010 г., волна 2011 г. относится к периоду после NRPS, а первые три волны — к периоду до NRPS. Данные волны 2004 года не используются в этом анализе, потому что многие вопросы несовместимы с последними тремя волнами. Между тем, в наших плацебо-тестах данные волны 2009 г. не используются по двум причинам. Во-первых, люди, возможно, уже имели информацию о будущем внедрении NRPS к волне 2009 года. Возникающий в результате эффект ожидания может подорвать идентификацию пенсионного эффекта.Во-вторых, волна 2009 года совпала с недавним мировым финансовым кризисом и, следовательно, может испортить или привнести неизвестные шумы в нашу идентификацию основного представляющего интерес результата, то есть миграционного статуса, через другие периодические изменения около возрастного порога. Однако плацебо-тесты с использованием волны 2009 года, доступные по запросу, в значительной степени соответствуют тестам с использованием волны 2006 года. В 2009 году общий уровень миграции взрослых детей, чьи родители в возрасте 50-70 лет, был ниже, чем в 2006 году, поскольку некоторые мигранты вернулись в свои родные деревни в 2009 году, когда они не смогли найти работу на прибрежных предприятиях.К счастью, быстрое восстановление экономики в Китае вернуло их к рабочим местам для мигрантов с начала 2010 года, поэтому на наше исследование 2011 года не повлияли эти экономические потрясения и потрясения на рынке труда.
4 Поскольку ожидается, что состояние рынка труда в 2009 году будет ближе к 2011 году, обнадеживает тот факт, что уровень миграции и ее изменение около предельного возраста в 2009 году очень схожи с уровнем в 2006 году, оба находятся в период до NRPS. Результаты плацебо-теста с использованием волны 2009 года доступны по запросу.
5 По сравнению с прямоугольным ядром оценка треугольного ядра придает больший вес наблюдениям, близким к отсечке.
6 Стоит упомянуть несколько моментов об этом шаблоне. Во-первых, наиболее достоверная часть дизайна RD — это сравнения, очень близкие к предельному возрасту. Чем дальше от границы, тем менее надежным становится статистический вывод. Например, некоторая возрастная тенденция может затруднить пенсионный эффект, когда мы сравниваем людей более отдаленного возраста.Во-вторых, в сельских районах Китая ожидаемая продолжительность жизни при рождении ниже 70 лет, особенно в бедной провинции Гуйчжоу. Только 4,38% респондентов в нашей выборке из Гуйчжоу старше 70 лет, что делает идентификацию детей младше 70 лет более надежной. В-третьих, тенденция миграции самых старых из старых весьма схожа между панелями 3A и 3B. Большая часть резко снижающейся части кривой миграции приходится на эту возрастную группу. Это может быть связано с тем, что дети, как правило, возвращаются, чтобы оказывать родителям поддержку в старости, когда они становятся старше.
7 Хотя нет статистически значимого разрыва вокруг порогового значения, мы действительно наблюдаем, что уровень миграции взрослых детей резко падает, когда родители моложе 60 лет, и возвращается к предыдущему уровню после того, как им исполняется 60 лет. Программа социального обеспечения с ограничением в возрасте 60 лет в 2006 г. вряд ли может быть объяснена изменениями в финансовой неуверенности родителей. Более того, при любой пенсионной реформе эффект потенциального ожидания детей должен в некоторой степени сгладить эту закономерность.Даже если пенсионная реформа полностью превзойдет ожидания, более разумным будет ее постепенный откат из-за неопределенного финансового будущего родителей. К счастью, тот же текст плацебо, использующий волну 2009 года, приводит к гораздо более плавной скорости миграции вокруг порогового значения, предполагая, что резкое вхождение и отселение применимо только к 2006 году. Мы оставляем эту остающуюся проблему для нашего будущего исследования.
8 Это согласуется с основными источниками статистики населения в сельских районах Китая, такими как Китайское общее социальное обследование (CGSS), Китайская перепись населения и Китайские панельные исследования семьи (CFPS).
9 Используя две национальные выборки, Китайское лонгитюдное исследование здоровья и выхода на пенсию (CHARLS) и Китайское панельное исследование семьи (CFPS), Zhang et al. (2013) и Chen and Wang (2014) также обнаружили в основном непрерывный профиль доходов около возраста отсечения.
10 Пожилые люди часто имеют ограниченные возможности брать взаймы в будущем, учитывая их снижающийся с возрастом доход. Хотя пенсионное пособие составляет лишь небольшую часть дохода домохозяйства, это означает, что доход пожилого населения в сельских районах Китая, которое иногда не имело дохода до НПР, в 7-8 раз выше (Zhang et al.2013).
Ссылки
- Ardington C, Case A, Hosegood V. Реакция предложения рабочей силы на крупные социальные трансферты: долгосрочные данные из Южной Африки. Американский экономический журнал: прикладная экономика. 2009. 1 (1): 22–48. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
- Бертран М., Муллайнатан С., Миллер Д. Государственная политика и расширенные семьи: данные о пенсиях в Южной Африке. Обзор экономики Всемирного банка. 2003. 17 (1): 27–50. [Google Scholar]
- Calonico S, Cattaneo MD, Titiunik R.Надежный вывод на основе данных в дизайне с разрывом регрессии. Журнал Стата. 2014. 14 (4): 909–946. [Google Scholar]
- Карточка Давида, Добкина Карлоса, Маэста Николь. Спасает ли Medicare жизни? Ежеквартальный журнал экономики. 2009. 124 (2): 597–636. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
- Чен X, Ван Т. Пенсия по старости, субъективное благополучие и психическое здоровье: данные Новой сельской пенсионной программы в Китае с использованием модели прерывности регрессии. Работа представлена в Летнем институте NBER.2014; 2014 [Google Scholar]
- Эдмондс Эрик, Маммен Кристин, Миллер Дуглас Л. Переустройство семьи? Поддержка дохода и условия проживания пожилых людей в стране с низким уровнем дохода. Журнал человеческих ресурсов. 2005. 40 (1): 186–207. [Google Scholar]
- Имбенс Г.В., Калянараман К. Выбор оптимальной полосы пропускания для оценки прерывности регрессии. Обзор экономических исследований. 2012. 79 (3): 933–959. [Google Scholar]
- Имбенс Гвидо, Лемье Томас. Конструкции с разрывом регрессии: практическое руководство.Журнал эконометрики. 2008. 142 (2): 615–635. [Google Scholar]
- Дженсен Роберт Т. Ли частные переводы «вытесняют» выгоды от государственных переводов? Свидетельства из Южной Африки. Журнал общественной экономики. 2004. 88 (1-2): 89–112. [Google Scholar]
- Ли Дэвид С., Лемье Томас. Модели разрывов регрессии в экономике. Журнал экономической литературы. 2010. 48 (2): 281–355. [Google Scholar]
- Лунд Фрэнсис. Государственные социальные пособия в социальной Африке. Международный обзор социального обеспечения.2007. 46 (1): 5–25. [Google Scholar]
- МакКрари Джастин. Манипулирование текущей переменной в дизайне разрыва регрессии: тест на плотность. Журнал эконометрики. 2008. 142 (2): 698–714. [Google Scholar]
- Миллер Дж., Пинто Д., Вера-Эрнандес М. Защита от рисков, использование услуг и результаты для здоровья в рамках колумбийской программы медицинского страхования для бедных. Американский экономический журнал: прикладная экономика. 2013; 5 (4): 61–91. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
- Posel D, Fairburn J, Lund F.Трудовая миграция и домохозяйства: пересмотр влияния социальной пенсии на предложение рабочей силы в Южной Африке. Экономическое моделирование. 2006. 23 (5): 836–853. [Google Scholar]
- Шварц Г. Оценка размера модели. Летопись статистики. 1978; 6: 497–511. [Google Scholar]
- Сан А., Эгглстон К. Влияние сельских пенсий в Китае на миграцию и занятость взрослых детей вне фермы и условия жизни расширенных домохозяйств. Неопубликованный рабочий документ 2014 г. [Google Scholar]
- Чжан К., Джайлс Дж., Чжао Ю.Оценка политики новой программы пенсионного обеспечения сельских жителей Китая: доходы, бедность, расходы, субъективное благополучие и предложение рабочей силы (на китайском языке) Рабочий документ CCER 2013 [Google Scholar]
Комитет по экономической безопасности (CES) 8 июня 1934 г., Президент Франклин Д. Рузвельт , в послание Конгрессу, объявившее о своем намерении предоставить программа социального обеспечения.Впоследствии Президент Создал Распоряжением Комитет по экономической безопасности, который состоял из пяти высших кабинетов должностные лица. Комитету было поручено изучить все проблема экономической незащищенности и дать рекомендации, которые послужит основой для законодательного рассмотрения Конгрессом. CES собрала небольшой штат экспертов, привлеченных из других федеральные агентства и сразу приступили к работе.В ноябре 1934 г. CES выступила спонсором первой в истории национальной ратуши форум по социальному обеспечению. CES провела всестороннее исследование всего вопроса экономической безопасности в Америке, наряду с анализ европейского опыта решения этих извечных проблем. Их полный отчет был первой всеобъемлющей попыткой такого рода анализа за многие десятилетия, и это стало знаковым исследованием для много лет.За чуть более шести месяцев CES разработала Отчет для Конгресса и подробный проект законодательного предложения.
Социальное обеспечение
Акт Закон о социальном обеспечении был подписан президентом. Рузвельтом 14 августа 1935 г. В дополнение к нескольким положениям для общего благосостояния новый закон создал программу социального страхования предназначен для выплаты пенсионерам в возрасте 65 лет и старше постоянного дохода после выхода на пенсию.(Полный текст Заявление президента Рузвельта на церемонии подписания законопроекта.)
Основные положения Закона Закон о социальном обеспечении не совсем соответствовал всем чаяниям. его сторонники надеялись, предоставив «исчерпывающий пакет защиты «от» опасностей и превратностей жизни «. Некоторые особенности этого пакета, в частности инвалидность страховое покрытие и медицинские льготы, придется подождать в будущем.Но он действительно предоставил широкий спектр программ для удовлетворения национальных потребности. В дополнение к программе, которую мы сейчас называем социальным обеспечением, в нее входило страхование по безработице, помощь по старости, помощь иждивенцам. дети и гранты штатам на предоставление различных форм медицинской помощи. (Полный текст Закона 1935 г.) Двумя основными положениями, касающимися пожилых людей, были Раздел I- Гранты штатам на помощь по старости, которые поддерживают государственное благосостояние программы для престарелых и Раздел II — Федеральные пособия по старости.Это был Раздел II, который был новой программой социального страхования, которую мы теперь думаем как социальное обеспечение. Согласно первоначальному закону пособия должны были выплачиваться. только основному работнику, когда он / она выходит на пенсию в возрасте 65 лет. Пособия должны были основываться на отчислениях по налогу на заработную плату, которые работник сделал в течение его / ее трудовой жизни. Впервые налоги будут собраны в 1937 году. и ежемесячные выплаты начнутся в 1942 году. (Согласно принятым поправкам в 1939 году выплаты были увеличены до 1940 года.) Значение новой программы социального страхования заключалось в том, что она стремились решить долгосрочную проблему экономической безопасности для пожилым людям через систему взносов, в которой сами работники вносили вклад в собственное пенсионное пособие в будущем, регулярно взносы в совместный фонд. Таким образом, это отличалось от благосостояния льготы, предоставляемые в соответствии с Разделом I Закона и от различных гос. «пенсии по старости.»По замыслу президента Рузвельта Закона, Раздел I должен был стать временной программой «облегчения» которые в конечном итоге исчезнут, поскольку больше людей смогут получить пенсионный доход через систему взносов. Новый социальный система страхования также была очень умеренной альтернативой радикальной призывы к действию, которые были так распространены в Америке 1930-х годов.
Работа новой программы была затруднена в течение нескольких месяцев, когда законопроект о бюджете Закона был отменен Сенатский пират в конце августа 1935 года. Новое социальное обеспечение. Совету приходилось занимать деньги у других федеральных агентств, чтобы работать до тех пор, пока Январь 1936 г., когда Конгресс снова собрался и принял ассигнования для финансирования программ и операций в соответствии с Законом о социальном обеспечении. Совет социального обеспечения начинался как независимое агентство Федеральное правительство. В 1939 году вошел в состав Федерального агентства безопасности на уровне кабинета министров, а в 1946 году — ССБ. был упразднен и заменен нынешней Администрацией социального обеспечения. Ранняя работа- Номера социального страхования Первой грандиозной задачей была регистрация работодателей и рабочих к 1 января 1937 года, когда рабочие начнут получать кредиты к выплатам по страхованию по старости.Начиная с новой системы социального обеспечения У Совета не было ресурсов для этого, они заключил договор с почтовым отделением распространять приложения. Первые формы заявки были розданы в конце ноября 1936 г. Номера были присвоены в местных почтовых отделениях. Нет записи о том, кто получил первый номер социального страхования (SSN). С помощью этой ранней процедуры было выпущено более 30 миллионов карт SSN, с помощью почтовых отделений.К 30 июня 1937 года SSB установила 151 офис на местах, открытие первого офиса 14 октября 1936 года в Остине, штат Техас. С этого момента Местный офис Совета взял на себя задачу присвоения SSN. После присвоения номеров социального страхования первая федеральная Налоги по Закону о страховых взносах (FICA) собирались, начиная с в январе 1937 г.Для этих преданных доходы. Затем пособия выплачивались из денег в системе социального обеспечения. Целевые фонды. За эти годы более 8,7 триллиона долларов было внесено в трастовые фонды, и более Выплачено 7,4 трлн долларов. Остальное в настоящее время находится в резерве в целевых фондах и будет использоваться для оплаты будущие выгоды. С 1937 по 1940 год выплачиваемые пособия по социальному обеспечению в виде единовременного платежа.Цель этих разовых платежей должен был дать некоторую «окупаемость» тем людям, которые внесли в программу, но не будет участвовать достаточно долго, чтобы получить право на ежемесячное пособие. По закону 1935 г. ежемесячные пособия составляли началось в 1942 году, с периода 1937-1942 годов использовались как для создания трастовые фонды и предоставить минимальный период для участия чтобы иметь право на получение ежемесячных пособий.
Первоначальный Закон предусматривал только пенсионные пособия и только работник.Поправки 1939 г. внесли фундаментальные изменения в Программа социального обеспечения. Поправки добавили две новые категории льгот: выплаты супругу и несовершеннолетним детям пенсионера выплаченные пособия работнику (так называемые пособия иждивенцам) и по случаю потери кормильца семье в случае преждевременной смерти застрахованного работника. Это изменение преобразовало Социальное обеспечение из пенсионной программы. для работников в программе семейной программы экономической безопасности . Поправки 1939 г. также увеличили размер пособий и ускорили начало ежемесячных выплат до 1940 года.
Атлантическая хартия В середине августа 1941 года Уинстон Черчилль. и Франклин Рузвельт тайно встретились на борту военного корабля у побережья Ньюфаундленда в Северной Атлантике. К шестой годовщине Закона о социальном обеспечении, они объявили совместное заявление, известное как Атлантическая хартия.Хартия из 383 слов было выражением «определенных общих принципов в национальном политики своих стран, на которых они основывают свои надеется на лучшее будущее для мира ». Этот краткий устав будет основополагающим документом Организации Объединенных Наций и одним из ее восемь принципов — это призыв к социальному страхованию. Бывший социальный Председатель Совета безопасности Джон Винант тогда работал в США. Посол в Великобритании.Хотя Винант не присутствовал на Конференция, он предложил положение о социальном страховании. из Лондона, который был немедленно принят Черчиллем и Рузвельтом Демократической партии. Хотя социальное страхование зародилось в Германии в 19 веке, в годы после Второй мировой войны Соединенные Штаты были ведущими модель для стран всего мира, которые интересовались проектированием Системы социального обеспечения. Это движение к интернационализации социального обеспечения может быть символически зафиксировано выдачей Атлантическая хартия 1941 г. С 1940 по 1950 год в социальную Программа безопасности. Суммы платежей были фиксированными, никаких важных законодательных актов был принят. В 1946 году произошли значительные административные изменения, однако, когда социальная сеть из трех человек Совет по страхованию был упразднен и заменен Советом по социальному обеспечению. Администрация во главе с единым комиссаром. Потому что программа все еще находилась в зачаточном состоянии, и потому что она была финансируется за счет низкого уровня налогообложения фонда заработной платы, абсолютное значение Пенсионные пособия Социального обеспечения были очень низкими. Фактически, пока 1951 г., средний размер социальных пособий, полученных в рамках Положения Закона о пособиях по старости были выше, чем пенсионные пособия, полученные по социальному обеспечению. И пожилых было больше Американцы получали помощь по старости, чем получали социальные Безопасность. Из-за этих недостатков в программе, в В 1950 г. были приняты основные поправки. Эти поправки увеличили льготы для существующих бенефициаров впервые (см. Story of COLA), и они резко повысили ценность программа для будущих бенефициаров. К февралю 1951 г. Пенсионерам социального обеспечения, чем пенсионерам социального обеспечения, и к августу того года средняя пенсия по социальному обеспечению превысила средний размер пособия по старости впервые. Большинство людей знают о ежегодном росте социальных Преимущества безопасности для компенсации коррозионного воздействия инфляции на фиксированные доходы. Эти увеличения, теперь известные как пособия по прожиточному минимуму. (COLA), являются настолько общепринятой функцией программы, что трудно представить время, когда не было бы COLA. Но по факту, когда Ида Мэй Фуллер получила свои первые 22 доллара.54 выплаты пособий в Январь 1940 года, это будет та же сумма, которую она получит. каждый месяц в течение следующих 10 лет. Для Иды Мэй Фуллер и миллионов других получателей социального обеспечения, подобных ей, сумма этого первым чеком на пособие была сумма, которую они могли рассчитывать получить для жизни. Только после принятия поправок 1950 г. Конгресс впервые законодательно закрепил увеличение пособий. У нынешних бенефициаров были свои платежи были пересчитаны, и Ида Мэй Фуллер, например, видела, что ее ежемесячные Повышение чека с 22 $.54 — 41,30 доллара. Эти пересчеты были действительны для сентября 1950 г. впервые в октябре 1950 г. проверяет. Второе увеличение был принят в сентябре 1952 года. Вместе эти два увеличения почти вдвое увеличила размер пособий по социальному обеспечению для существующих бенефициары. С этого момента льготы только увеличивались. когда Конгресс принял специальный закон для этой цели. В 1972 г. в законодательство были внесены изменения. обеспечивать, начиная с 1975 года, автоматический ежегодный расчет стоимости жизни надбавки (т. е. COLA), основанные на ежегодном увеличении потребительского Цены. Бенефициарам больше не нужно ждать специального акта Конгресс получит повышение пособий и больше не будет заниматься инфляцией снижать ценность пособий по социальному обеспечению.
Инвалидность Поправки 1954 года о социальном обеспечении инициировали страхование по инвалидности. программа, которая предоставила общественности дополнительное покрытие против экономическая незащищенность. Сначала было «замирание» инвалидности, (здесь подписано президентом Эйзенхауэром ) послужного списка социального обеспечения работника в те годы, когда они не могли работать.(Первое приложение для замораживания нетрудоспособности.) Пока эта мера предлагалась никаких денежных пособий, это действительно предотвратило такие периоды нетрудоспособности сокращение или отмена пенсионных пособий и пособий по случаю потери кормильца. В августе 1 января 1956 г. в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, предусматривающие предоставление пособий. работникам-инвалидам в возрасте от 50 до 64 лет и взрослым детям-инвалидам. В сентябре 1960 Президент Эйзенхауэр подписал закон о внесении поправок в правила для инвалидов. разрешить выплату пособий инвалидам любого возраста и своим иждивенцам.К 1960 году 559000 человек получали пособие по инвалидности, со средним размером пособия сумма составляет около 80 долларов в месяц. Medicare и Прочие изменения Десятилетие 1960-х годов принесло значительные изменения в систему социального обеспечения. программа. Согласно поправкам 1961 г., возраст, в котором мужчины впервые имеют право на страхование по старости, был снижен до 62, с актуарным снижением пособий (ранее женщины был предоставлен этот вариант в 1956 году).Это создало дополнительную рабочую нагрузку для Агентства по мере увеличения числа бенефициаров. Номер людей, получающих пособия по инвалидности, увеличилось более чем вдвое с 1961 г. к 1969 году, увеличившись с 742 000 до 1,7 миллиона человек. Наиболее значительным административным изменением стало подписание законопроекта о программе Medicare от 30 июля 1965 г. Президентом Линдоном Джонсоном В присутствии бывшего президента Трумэна, получившего первую карту Medicare на церемонии леди Берд Джонсон, вице-президент Хьюберт Хамфри, и миссисТрумэн. С подписанием этого законопроекта SSA взяла на себя ответственность для управления новой программой социального страхования, которая расширила здоровье охват почти всех американцев в возрасте 65 лет или старше. Почти 20 миллионов получателей помощи зарегистрированы в Medicare в первые 3 года программы.
SSI В 1970-х годах SSA стала отвечать за новую программу Supplemental Доход от безопасности (SSI). В первоначальном Законе о социальном обеспечении 1935 г. были внедрены программы для малообеспеченных престарелых и слепых, а также в 1950 г. добавились малообеспеченные инвалиды. Эти три программы были известны как «категории взрослых» и использовались правительствами штата и местными органами власти с частичным федеральным финансированием.Над с годами Государственные программы стали более сложными и непоследовательными, с привлечением 1350 административных агентств и платежей варьируется более чем на 300% от штата к штату. В 1969 году президент Никсон определил необходимость реформирования этих и связанных с ними программ социального обеспечения, чтобы «принести разум, порядок и цель в клубке пересекающихся программ ». В 1971 году министр здравоохранения, образования и социального обеспечения Эллиот Ричардсон, предложил SSA взять на себя ответственность за «взрослые категории.»В поправках к социальному обеспечению 1972 года Конгресс федерализовал «категории взрослых» создание программы SSI и возложение ответственности за нее на SSA. SSA была выбрана для администрирования новой программы из-за ее репутации для успешного администрирования существующих программ социального страхования. Общенациональная сеть полевых офисов SSA и крупномасштабная обработка данных и операций по ведению учета также сделали логичный выбор выполнить главную задачу по обращению более 3 миллионов человек из Государственные программы социального обеспечения SSI. В 1972 году были приняты два важных пакета поправок. Эти поправки создал программу SSI и ввел автоматическую корректировку стоимости жизни (COLA). Законопроект о создании программы SSI также содержал важные положения. для увеличения пособий по социальному обеспечению для определенных категорий бенефициары (в основном престарелые вдовы и вдовцы).Он также предоставил: минимальное пенсионное пособие; корректировка формулы вознаграждения регулирование досрочного выхода на пенсию в возрасте 62 лет для мужчин, чтобы соответствует тому, что для женщин; продление Medicare тем, кто получали пособие по инвалидности не менее двух лет и тем, у кого хроническая болезнь почек; либерализовал пенсионный тест; и предоставлены для отсроченных пенсионных кредитов для увеличения пособий тех, кто отложил выход на пенсию после 65 лет.
Основная цель поправок 1977 г. должен был решить вопрос о финансировании программы.Вскоре после прохождения законодательства 1972 года стало очевидно, что Социальное обеспечение столкнулся с нехваткой финансирования как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Краткосрочные проблемы были вызваны плохой экономикой, а долгосрочные Проблема связана с демографией, связанной с бэби-бумом. По их Отчет за 1975 год: Попечители заявили, что целевые фонды будут исчерпаны к 1979 году. Этот дефицит финансирования был восполнен Социальным Поправки по безопасности.Эти поправки немного повысили налог на заработную плату. (с 6,45% до нынешних 7,65%), увеличена база заработной платы; уменьшенный приносит немного пользы; и «развязал» корректировку заработной платы из настройки COLA. Эти исправления восстановили долгосрочное равновесие программы на следующие 50 лет (но не на все 75 лет используется актуариями). Надеялись, что поправки помешают ожидаемая проблема краткосрочного финансирования в начале 1980-х годов.Этот надежда окажется призрачной, поскольку основные поправки 1983 г. необходимо, чтобы избежать краткосрочной проблемы и решить оставшиеся дефицит долгосрочной программы. Инвалидность в 1980-е годы Поправки 1980 года о социальном обеспечении внесли много изменений в программа инвалидности. Большинство этих изменений касались различной работы. льготы как для социального обеспечения, так и для инвалидности SSI преимущества. Поправки 1980 г. также требовали от SSA проведения периодических проверок. нынешних получателей инвалидности, чтобы подтвердить их продолжающееся право на участие. Это должно было стать огромной рабочей нагрузкой для SSA и одной это было очень спорно. К 1983 г. обзоры были прекращены, а в 1984 году Конгресс принял Закон о реформе пособий по инвалидности. изменение некоторых аспектов программы по инвалидности. В начале 1980-х годов программа социального обеспечения столкнулась с серьезным кризис краткосрочного финансирования.Президент Рейган назначил голубую ленточку группа, известная как Комиссия Гринспена, изучить вопросы финансирования и дать рекомендации для законодательных изменения. Окончательный законопроект, подписанный в законе в 1983 году внесены многочисленные изменения в систему социального обеспечения и медицинского страхования. программы, включая налогообложение пособий по социальному обеспечению, первое страхование федеральных служащих в рамках социального обеспечения и повышение пенсионного возраста в следующем столетии.(Резюме положений поправок ’83) Со своего скромного начала Социальное обеспечение превратилось в важный аспект современной жизни. Каждый седьмой американец получает пособие по социальному обеспечению, и более 90 процентов всех работников находятся на работе, покрываемой Социальным обеспечением. С 1940 г., когда немного ежемесячные пособия по социальному обеспечению получали более 222 000 человек, до сегодняшнего дня, когда такие льготы получают более 50 миллионов человек, Социальное обеспечение неуклонно росло.Программа SSI выросла по мере того, как колодец с момента основания в 1974 году.
Независимость для SSA Совет социального обеспечения (SSB) начал свою деятельность в 1935 году как один из независимые агентства федерального правительства.» Этот означает, что он не был частью более крупной организации на уровне кабинета министров. В 1939 году этот статус изменился, когда SSB стала частью нового Кабинетное Федеральное агентство безопасности. В конечном итоге социальное обеспечение Совет стал Управлением социального обеспечения, и он, наконец, стать операционным компонентом Департамента здравоохранения и Сферы услуг. (См. Организационную историю SSA.) На протяжении 80-х и 90-х годов двухпартийная поддержка росла. для вывода SSA из-под его ведомственного зонтика и создания это как независимое агентство.Наконец, в 1994 г. Закон о независимости и совершенствовании программ 1994 года (P.L. 103-296) был принят Конгрессом единогласно, и на церемонии в Розе Сад Белого дома, 14 августа 1994 г., Президент. Билл Клинтон подписал закон. Законодательные изменения в 1996 г. и 1997 Закон о контракте с Америкой 1996 года (P.L.104-121). Законопроект, подписанный Президентом 29 марта 1996 г., внес изменения в основной философии программы для людей с ограниченными возможностями. Начиная с в этот день новые заявители на социальное обеспечение или пособие по инвалидности пособия больше не могут иметь право на получение пособий, если наркомания или алкоголизм является существенным фактором их инвалидности. Если они могут претендовать на другое медицинское основание, они не могут получить инвалидность преимущества.Лица этой категории, уже получающие льготы, прекращаются выплаты с 1 января 1997 г. Предыдущие политика заключалась в том, что если у человека есть заболевание, которое предотвращает их от работы, это квалифицирует их как инвалиды для социального обеспечения и для целей SSI — независимо от причины инвалидности. Другой важное положение этого закона увеличило вдвое освобождение от ограничения заработка сумма для пенсионеров, получающих пособия по социальному обеспечению, по постепенному графику с 1996 по 2002 гг.В 2002 г. сумма освобождения от уплаты налогов составит 30 000 долл. США на каждого. годового дохода по сравнению с 14 760 долларами по предыдущему закону. Согласование личной ответственности и возможностей работы Закон 1996 г. Закон о «реформе социального обеспечения», подписанный Президентом 22 августа 1996 г. прекращено категорическое право в AFDC (Помощь семьям с детьми-иждивенцами), которая была частью первоначального Закона о социальном обеспечении 1935 года, введя ограниченные по времени преимущества наряду с требованиями к работе.Закон также прекратил свое действие Право на получение SSI для большинства неграждан. Ранее законно допущенный иностранцы могли получать SSI, если они соответствовали другим критериям права. На дату вступления в силу новые неграждане не могут быть добавлены в списки пособий и всех существующих бенефициаров-неграждан в конечном итоге будут удалены из рулонов (если только они не встретят один исключений в законе.) Также вступили в силу с момента вступления в силу положения, отменяющие «стандарт сопоставимой степени тяжести» и ссылка на «неадаптивное поведение» в определении инвалидности для детей для получения SSI.Также дети в настоящее время получение пособий по старым стандартам подлежало пересмотру и удаляются из списков, если они не могут соответствовать новым стандартам. Омнибус консолидированный закон об аннулировании и ассигнованиях от 1996 года. Требует, чтобы все федеральные выплаты (включая социальное обеспечение и SSI) осуществляется электронным переводом денежных средств (больше никаких бумажных чеков) действует с 1 января 1999 г., если Секретарь Казначейства. Закон об ассигнованиях Министерства обороны, 1997 г. Этот огромный сводный счет на расходы также содержал бюджет SSA. как многочисленные законодательные изменения, касающиеся программы SSI и к вопросам, связанным с борьбой с поддельными документами в связи с с получением номеров социального страхования. Основное положение SSI впервые делает спонсорские соглашения юридически обязательными.Что касается документов, удостоверяющих личность, закон требует установление федеральных стандартов для государственных свидетельств о рождении и требует от SSA разработки прототипа устойчивой к подделке социальной Карта безопасности. Закон о сбалансированном бюджете 1997 года Этот законопроект был принят Палатой представителей 30 июля 1997 г. 346 голосами против 85, и на следующий день прошел Сенат 85 голосами против 15.Этот закон восстановлен Право на получение SSI для определенных категорий неграждан, право которых в противном случае было бы прекращено в соответствии с «реформой социального обеспечения» 1996 года. Он также продлил до одного года срок для повторного определения правомочность определенных иностранцев, которые в конечном итоге могут не иметь права для продолжительной пользы. С самого начала программа социального обеспечения услуги периодических Консультативных советов, состоящих в основном из негосударственных члены, чья функция заключалась в представлении широкой общественности при консультировании правительственные чиновники по политике социального обеспечения.Первый такой консультативный Совет был созван в 1934 году в поддержку работы Комитета. по экономической безопасности. За прошедшие годы Консультативные советы оказали большое влияние на определение повестки дня изменений в социальных сетях. Безопасность. Соборы были особенно влиятельны в формировании основные поправки 1939 и 1950 годов. В конце концов, традиция периодического Консультативные советы по социальному обеспечению стали стандартным положением. закона, с требованием, чтобы такой Совет был назначен каждые четыре года.Этот закон действовал до 1994 года, когда он был отменен в рамках законодательства, которое сделало SSA независимым агентство. Консультативный совет 1994-1996 гг. таким образом был последний Собор, знаменующий конец давней традиции в социальном обеспечении. В соответствии с этим законом 1994 г. советы упразднены. и постоянный Консультативный совет в составе 7 человек была создана для выполнения многих из тех же функций. 17 декабря 1999 г. Президент подписал «Билет к Закону о совершенствовании системы стимулирования труда и стимулирования труда 1999 года «- один из наиболее значительных изменений в политике инвалидности за последние 20 лет.Этот закон создает билет на работу и самодостаточность. Программа, по которой получателям инвалидности будет предоставлен билет они могут использовать для получения услуг профессиональной реабилитации, трудоустройства услуги и другие вспомогательные услуги от сети трудоустройства по их выбору. В дополнение к разрешению бенефициарам покупать профессиональные услуги, закон предусматривает поощрительные выплаты поставщикам для успешной реабилитации, в которой бенефициар возвращается в работай.Новые положения также обеспечивают ряд гарантий бенефициары защищают свои блага и здоровье Вместе взятые, Инициатива Ticket to Work направлена на то, чтобы сместить акцент в программа инвалидности от простого поддержания пособий больше к реабилитация инвалидов и помощь им в возвращении к производительной работай. 7 апреля 2000 г. Подписан Закон 2000 года о свободе работы пожилых людей «. в закон, отменив тест на получение пенсионного дохода (RET) для тех, кто бенефициары, достигшие нормального пенсионного возраста (NRA).(RET по-прежнему применяется к получателям ниже NRA.) Законодательство начало свое стремительное шествие по
Конгресс 1 марта 2000 г., когда вся Палата представителей проголосовала за НР 5.
от 422 до 0. Сенат, 22 марта 2000 г.
затем принял закон голосованием
100-0 (с технической поправкой). На марше
28, 2000 Палата представителей согласилась с поправкой Сената 419 голосами против 0.
и утвердил меру для передачи президенту. В его инаугурации Обращение президента Джорджа Буша-младшего его намерения реформировать Социальное обеспечение и Медикэр. На протяжении в первые месяцы своего президентства президент произнес много речей и обращения, в которых эта тема постоянно повторялась. В его первое выступление перед совместное заседание Конгресса в феврале 2001 г., Президент объявил о своем намерении назначить Президентского Комиссия порекомендовала пути решения реформы социального обеспечения.Президент заявил, что Комиссия будет работать в рамках трех основных принципы:
2 мая 2001 г. Президент объявил о назначении своей комиссии по социальному обеспечению, президентского Комиссия по усилению социальной защиты.»Комиссия выпустила его окончательный отчет в декабре 2001 г. В начале своего второго срока Президент Буш ясно дал понять, что реформа социального обеспечения будет вершиной приоритет его администрации. Хотя президент настаивал на серьезных изменениях в системе социального обеспечения, ни одно из них не было принято в закон во время второго президентского срока. В период 2001–2008 годов было внесено несколько относительно незначительных изменений в законодательство.Среди них были:
Льготы на лекарства, отпускаемые по рецепту Medicare В этот период в программу Medicare было внесено существенное изменение.П.Л. 108-173, Закон о лекарствах, отпускаемых по рецепту, усовершенствовании и модернизации Medicare 2003 г. (HR 1), был подписан 8 декабря 2003 г. Закон вносит поправки в раздел XVIII Закона о социальном обеспечении, предусматривающий добровольное пособие на лекарства, отпускаемые по рецепту, в соответствии с программа медицинского обслуживания. Это было крупнейшее разовое расширение системы Medicare с момента ее создания в 1965 году. Социальное обеспечение в администрации Обамы 17 февраля 2009 года Президент подписал Х.R. 1, «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» (публичный закон 111-5). В соответствии с этим законом в административный бюджет Администрации социального обеспечения был выделен дополнительный миллиард долларов, из которых 500 миллионов долларов должны быть использованы для замены Национального компьютерного центра, а также расходов на информационные технологии, связанных с таким центром; и 500 миллионов долларов на обработку рабочих нагрузок по нетрудоспособности и выходу на пенсию, включая приобретение информационных технологий и исследования в поддержку такой деятельности.В законопроекте также предусмотрена специальная единовременная выплата для восстановления экономики в размере 250 долларов взрослым, имеющим право на получение пособий по одной из четырех следующих федеральных программ: социальное обеспечение, пенсионное обеспечение на железной дороге, инвалидность ветеранов и дополнительный доход по страхованию (SSI). 18 сентября 2009 г. Президент подписал закон HR 3325, «», который стал публичным законом 111-64. 15 декабря 2009 года президент Обама подписал H.R. 4218, «Закон 2009 года об отказе от социальных пособий для заключенных», который стал публичным законом 111-115. | |||||
Взрослые иждивенцы, наконец, имеют право на участие
Взрослые иждивенцы 17 лет и старше впервые имеют право на получение стимулирующих выплат в соответствии с Законом о американском плане спасения — 1 доллар.Законопроект о помощи на 9 триллионов долларов подписан президентом Джо Байденом в четверг.
Это может означать, что еще 26 миллионов человек будут иметь право на получение прямых выплат от федерального правительства, согласно отчету Американского института предпринимательства. Сюда входят:
- Старшеклассники 17 лет и старше, заявленные кем-то другим
- Студенты колледжей, заявленные кем-то другим
- Пожилые люди, заявленные кем-то другим
- Взрослые инвалиды заявленные кем-то другим
Налогоплательщик, требующий иждивенца должны будут соответствовать требованиям к доходу, чтобы иметь право на выплаты.Лица, зарабатывающие до 75 000 долларов, получат полные 1400 долларов, а супружеские пары, зарабатывающие до 150 000 долларов, получат 2 800 долларов плюс выплаты на всех иждивенцев.
Выплаты полностью прекращаются для лиц со скорректированным валовым доходом (AGI) от 75 000 до 80 000 долларов, а также для пар с доходом от 150 000 до 160 000 долларов.
Каждый иждивенец получит ту же сумму платежа, что и налогоплательщик. По словам Гарретта Уотсона, старшего аналитика налоговой службы, если выплаты супружеской паре основаны на AGI в размере 155 000 долларов и у них есть два иждивенца, семья получит 2800 долларов вместе.Супружеская пара ниже порога в 150 000 долларов с двумя иждивенцами получит 5 600 долларов.
Центр по бюджетным и политическим приоритетам (CBPP) заявил, что ранее не было «четкого политического обоснования» для исключения взрослых иждивенцев из первых двух раундов выплат, и что при этом игнорировалась «борьба многих семей с иждивенцами, которые не несовершеннолетние дети «.
Третий платеж будет основан на доходе за 2019 или 2020 год, в зависимости от того, подавал ли налогоплательщик свою налоговую декларацию за последний год.