Миллионы россиян живут в аварийном и ветхом жилье | Общество | ИноСМИ
Как минимум 3,5 миллиона россиян живут в аварийном или ветхом жилье. Причем, эксперты считают эту цифру заниженной, так как власти скрывают реальные масштабы проблемы.
Более того, ситуация только усугубляется: согласно прогнозам, до 2035 объем непригодного для жизни жилья будет расти почти в три раза быстрее темпов расселения людей из аварийных домов.
Новые механизмы расселения, в том числе с привлечением инвесторов, могут заработать с 2019 года, но пока не приняты. Однако даже в случае их полной реализации государству вряд ли удастся обогнать скорость пополнения аварийного фонда.
Вдобавок многие граждане недовольны обстоятельствами расселения. Одних переселяют из центра города в населенные пункты, расположенные в 50 км от города, других — в нежилые помещения, переделанные под жилье, третьих — в дома с печным отоплением.
Регионы скрывают масштабы проблемы
Расселение аварийного жилья в России началось в 2008 году. За прошедшее десятилетие, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ на 1 августа 2018 года, аварийными были признаны около 88 тысяч многоквартирных домов (или более 30 млн кв. м жилья), в которых проживали свыше 1,8 миллиона людей. Расселить за этот период удалось только порядка 40 тысяч домов (или 15,8 миллиона кв. м жилья).
Но масштаб проблемы старения жилья шире официальных показателей. Во-первых, не все аварийные дома включены в программу. В некоторых регионах «умышленно занижалось реальное количество аварийных домов», которые до сих пор остаются за пределами программы, утверждает глава наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин. Дело, возможно, в том, что программа реализуется не только за счет субсидий фонда, но и частично за счет региональных бюджетов. Не исключено, что власти регионов таким образом сокращают свои расходы.
Во-вторых, в программу входят только дома, признанные аварийными, то есть представляющие опасность для жизни. А есть еще ветхое жилье, износ которого составляет 70% и которое перестало удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. По последним данным Росстата, в 2016 году в России насчитывалось 66,4 миллиона кв. м ветхого жилья, что втрое больше аварийного. Сколько там живет людей, ведомство не считает, но если взять среднее количество квадратных метров на человека в России (24,9 кв. м в 2016 году), то получится, что в ветхом жилье живут как минимум 2,6 миллиона россиян.
Наконец, дополнительной проблемой является то, что «новое» аварийное жилье растет практически такими же темпами, с которыми расселяется старое. По прогнозу Фонда содействия реформированию ЖКХ, к 2025 году количество непригодного для жизни жилья может составить 42 млн кв. м, а к 2035 году — 85,7 млн кв.м. «Такие объемы аварийного жилья не соответствуют возможностям бюджетной системы по финансированию ликвидации аварийного жилья», — считает Сергей Степашин.
Программа переселения вызывает социальную напряженность
В мае 2017 года президент Владимир Путин поручил правительству до 1 июля 2018 года внести в Госдуму законопроект, предусматривающий создание с 1 января 2019 года постоянно действующих механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Пока поручение не выполнено, и как в конце июля сообщил вице-премьер Виталий Мутко, законопроект будет внесен только осенью.
Нынешняя программа несовершенна и вызывает недовольство граждан. Сейчас собственники квартир в аварийном доме имеют право получить за нее денежную компенсацию исходя из рыночной стоимости или другую равноценную квартиру. Люди, живущие в неприватизированных квартирах (по договору социального найма), расселяются в другие квартиры аналогичной площади.
Однако в СМИ появлялись истории, когда вместо квартиры в центре города люди получали жилье на окраине без необходимой для жизни инфраструктуры. Например, по сообщениям, в Красноярске людей переселяют в новый микрорайон, построенный в чистом поле, где еще нет дорог и социальных объектов. Похожие случаи были в Омске и Благовещенске, когда собственников жилья переселили за 50 км от города. Некоторых граждан переселяли в дома с печным отоплением и в квартиры, переоборудованные из нежилых помещений и не соответствующие санитарным требованиям.
О том, что качество домов оставляет желать лучшего, известно президенту Путину, который в 2017 году пожурил губернаторов: «Хочу предостеречь тех, кто в погоне за соблюдением сроков пытается навязывать людям дома, где крыши текут, штукатурка осыпается, то есть по принципу «возьми, боже, что нам негоже», ну и просто, чтобы отчитаться. Хочу повторить: важны не только сроки, но и качество жилья».
У жильцов аварийных домов возникают и другие претензии, с которыми они идут в суд. Например, недостаточное количество детских садов и школ, поликлиник, отдаленность от центра населенного пункта, от работы или места учебы. Однако «доводы такого характера правомерно не принимаются во внимание судами», — говорится в обзоре Верховного суда. Как считают в ведомстве, цель переселения не в улучшении жилищных условий, а в предоставлении безопасного жилья.
Не всех собственников устраивает предложенная выкупная цена, которую они также оспаривают в суде, и площадь новых жилых помещений. Бывают случаи, когда собственникам квартир вообще отказывают в предоставлении компенсации или нового жилья — просто выселяют на улицу. Так, к примеру, произошло в Иркутской области.
Отдельной статистики по судебным делам расселения аварийного жилья не ведется. Косвенно о масштабе проблемы можно судить по количеству жилищных споров (не считая дел о взыскании коммунальных платежей). Таких дел, по данным Верховного суда, в 2017 год рассмотрено почти 317 тыс (311 тыс в 2016 году).
Аварийные дома впишут в нацпроект
В будущем, согласно предложениям Минстроя, программу расселения могут дополнить несколькими новыми возможностями.
Кроме того, Минстрой разрабатывает национальный проект «Жилье и городская среда», в состав которого наряду с программами по развитию ипотеки, строительства нового жилья и формирования комфортной городской среды должно войти расселение аварийного фонда. Согласно проекту, к 2021 году соотношение расселяемого аварийного жилья к признаваемому аварийным должно стать сопоставимым или даже превышать его.
Для продолжения программы расселения необходимо ежегодно выделять 22,5 миллиарда рублей из федерального бюджета, и столько же — из региональных на условиях софинасирования. Этого хватит на то, чтобы расселять не менее 2 миллиона кв. м в год.
Однако, по данным Фонда содействия реформирования ЖКХ, такими темпами к 2035 году удастся расселить порядка 30 млн кв. м — это в 2,8 раза меньше, чем прогнозируемый объем непригодного для жизни жилья в России к этому сроку — 85,7 миллиона кв. м.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Программа расселения аварийного жилья будет продолжена в 2018-2020 гг
Минстрой предлагает продлить программу расселения аварийного жилья на 3-4 года. В ближайшие 2018, 2019, 2020 годы. Программа расселения граждан из аварийного жилья будет в действии, в случае утверждения.Минстрой выступает за продление программы расселения граждан из аварийного жилья на 3-4 года. Для этого предлагается использовать федеральные средства и продлить работу Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).
Над постоянно действующим механизмом расселения граждан из аварийного жилья ведомство сейчас работает. «До конца следующего года мы должны эту работу завершить. Пока это только наши наработки. Мы в этих наработках предусматриваем и будем настаивать, чтобы федеральное финансирование в какой-то части осталось», — сообщил глава минстроя Михаил Мень.
Новая программа по расселению аварийного жилья может заработать только с 2019 года, 2018 год потребуется регионам-аутсайдерам на завершение действующей программы. Жильем предстоит обеспечить 5,6 тысячи человек, сообщили «Российской газете» в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ). К 1 января 2018-го не завершенной программа останется в восьми регионах: Иркутской, Ивановской, Костромской, Тверской областях, Пермском и Забайкальском крае, республиках Тыва и Карелия. Всего расселить предстоит 92,7 тысячи квадратных метров площади. Всего с 2014 года из аварийного жилья было переселено 655,15 тысячи человек, или 10,27 миллионов кв. метров жилья.
Михаил Мень также сообщил, что расселить предстоит не включенное в программу аварийное жилье. Внимание на проблему весной 2017 года обратил президент России Владимир Путин. Он поручил Генеральной прокуратуре проверить все факты, когда аварийные дома, признанные таковыми до 1 января 2012 года, не были включены в программу расселения. Всего по стране такого жилья выявлено 201,7 тысячи квадратных метров.
«Во всех субъектах России заработали программы капитального ремонта. По данным на середину ноября, свои жилищные условия благодаря программе улучшили 13 миллионов человек. Отремонтировано около 100 тысяч многоквартирных домов, то есть каждый седьмой дом, включенный в программу», — сказал министр. С начала реализации программы темпы капремонта выросли почти в шесть раз.
Собираемость платежей за капитальный ремонт в этом году достигла 88,8 процента — это самый высокий показатель с начала действия программы.
Разобраться с темой завышения тарифов пообещал Михаил Мень. Он рассказал, что минстрой разработает методологические рекомендации для муниципалитетов по регулированию тарифов на жилищные услуги. Коммунальные тарифы сдерживает федеральное законодательство, жилищные платежи устанавливаются на муниципальном уровне. В итоге ежегодный рост платежей ЖКХ превышает заявленный предел в 4 процента. «Мы дадим некие методологические эталоны и ориентиры для установления уже муниципальных тарифов», — заявил министр. Рекомендации будут касаться обслуживания мусоропроводов, уборки подъездов, ремонта и замены общедомового оборудования.Глава минстроя дал также оценку жилищному строительству. По итогам 11 месяцев спад объемов ввода жилья оказался меньше, чем прогнозировался. По данным на 1 декабря, было построено 60,4 миллиона кв. м жилья, что практически равно показателям за аналогичный период прошлого года. В декабре идет самый активный ввод жилья, напомнил министр. «Все это дает нам основания полагать, что в декабре разрыв между текущим годом и прошлым уменьшится. Так что наши прогнозы о том, что в 2017 году мы введем 76-78 миллионов кв. м жилья, подтверждаются», — сказал Мень. Самый большой объем жилья строилось в 2014 — 2016 годах — 80-85 миллионов кв. м.
Во многом спрос на жилье в 2017 году был поддержан ипотекой. По итогам года за счет снижения ставок по кредитам жилищные условия смогут улучшить более миллиона россиян. «Всего в текущем году планируется выдать ипотечных кредитов на сумму 1,9-2 триллиона рублей», — сообщил Михаил Мень.
informatio.ru
Разрабатывается новая федеральная программа по переселению из ветхого и аварийного жилья
29 марта под председательством Александра Колычева состоялось заседание общественной комиссии по градостроительству при комитете по строительству, в котором приняли участие заместитель министра строительства Самарской области Галина Кудинова, представители департамента градостроительства городского округа Самара, представители общественных строительных организаций региона.
Первым вопросом были рассмотрены итоги реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области и планах по формированию программных мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года.
Заместитель министра строительства Галина Кудинова рассказала, что мероприятия программы по переселению граждан в Самарской области по состоянию на 1 января 2018 года завершены, некоторые мероприятия завершены условно в связи с наличием непредвиденных обстоятельств.
Общий объем финансирования программы составил более 11 млрд рублей, из которых около 3 млрд рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, более 8 млрд рублей – средства консолидированного бюджета Самарской области. В рамках программы переселено более 20 тысяч человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 343 тысячи кв. метров.
В 2018 году планируется завершить мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таким до 2012 года и не вошедшего ранее в программу. Объем такого фонда составляет 5,2 тысячи кв.метров (количество переселяемых граждан – 285 человек). В 2018 году на эти цели будет выделено 148 млн рублей. Расселение будет проходить в городах Самара и Сызрань и в муниципальном районе Сергиевский Самарской области.
Однако проблема ветхого жилья остаётся одной из самых острых и не только в Самарской области, но и во всей стране. Поэтому на федеральном уровне планируется возобновить программу с 2019 года. Как рассказала Галина Кудинова, в регионе на сегодняшний день 23 тысячи граждан нуждаются в переселении. Самарская область готова одной из первых предоставить заявку на участие в новой программе и сегодня министерством ведётся подготовительная работа к формированию новых мероприятий.
С 2019 года переселение граждан из ветхого и аварийного фонда будет осуществляться постоянно и бессрочно. Ежегодные объемы будут планироваться исходя из бюджетных возможностей и муниципалитетов, и всего региона, и Фонда содействия реформированию.
Галина Кудинова обратила внимание, что необходимо вести разъяснительную работу с гражданами ещё до приобретения квартир и до переселения в них жителей. Это позволит избежать ситуаций, когда жители отказываются переезжать в новые квартиры, например, по причинам удалённости от прежнего места жительства.
В ходе обсуждения темы было отмечено, что необходимо продумать порядок признания домов аварийными с учётом первоочерёдности, чтобы в первую очередь расселять людей из жилья, представляющего опасность для жизни.
Также прозвучало мнение о необходимости привлечения инвесторов к реализации новой программы переселения.
Руководитель управления перспективного развития департамента строительства и архитектуры города Самара Пётр Артемьев рассказал: «Действующая программа формировалась по дате признания домов аварийными. Сегодня новая программа, её механизмы и подход к формированию списка разрабатывается на федеральном уровне, поэтому очерёдность переселения домов мы сможем определить только после её принятия».
Пётр Артемьев сообщил, что на сегодняшний день в городе Самара около 750 домов признаны аварийными, сейчас идёт работа по включению этих домов в будущую программу переселения.
Также в рамках рассмотрения этого вопроса выступили представители муниципальных образований, которые рассказали о своём опыте работы и возникающих проблемах.
Например, в Чапаевске сложилась ситуация, когда некоторые граждане не явились к расселению, а именно 36 граждан из 24 жилых помещений общей площадью 570 кв.метров. Сейчас идёт розыск этих граждан. Что касается домов, признанных аварийными после 2012 года: таких насчитывается 41 дом.
В Кинеле проблема сложилась из-за того, что имеются дома, которые были признаны аварийными после 2012 года и включены в план переселения до конца 2017 года (в расчете на то, что будет принята новая программа). Это касается 3 домов. На основании заключения межведомственной комиссии был установлен новый срок – до конца 2019 года, что вызвало недовольство граждан. Поэтому в Кинеле новой программы ждут с нетерпением. Всего же в городе 61 дом, признанный аварийным после 2012 года.
Председатель Самарского отделения Российского общества Инженеров Строительства Александр Латкин высказал свои предложения по поводу реализации новой программы: «Считаю, что программа ликвидации ветхого и аварийного жилья должна реализовываться комплексно на территории Самарской области. И формирование этой программы должно быть независимо от существования определённых финансовых источников.
Во-первых, фонд капитального ремонта также должен активно участвовать в реализации этой программы.
Во-вторых, в программе должны быть определены внебюджетные источники. Необходимо привлекать инвесторов-застройщиков, чтобы путём правильной градостроительной политики в муниципальных образованиях с предоставлением определенных преференций застройщикам ликвидировать аварийное жилье».
Александр Колычев резюмировал: «Все высказанные предложения будет обобщены и включены в рекомендации общественной комиссии. Прозвучало много конкретных и концептуальных предложений, которые необходимо использовать в дальнейшей работе».
Вторым вопросом участники заседания рассмотрели итоги реализации мероприятий по развитию застроенной территории в поселке Управленческий (о расселении признанных аварийными жилых домов по ул. Ветвистая, ул. Сергея Лазо) и вопросы обеспечения технических условий в части водоснабжения.
Александр Колычев рассказал, что сложилась парадоксальная ситуация: есть инвестор – компания «ДВС», готовая вкладывать средства на расселение граждан из аварийных домов по улицам Ветвистая и Сергея Лазо. На основании договора с Администрацией г.о.Самара компания-застройщик проводила подготовительные работы по отселению и сносу ветхих домов по ул.Ветвистая №7 и №9. Однако с августа 2017 года работы по проектированию приостановлены из-за отсутствия ТУ по водоснабжению и водоотведению. Для завершения разработки проекта компании необходимы точки подключения к сетям, а также временные ТУ на присоединение, тогда возможно отселять жильцов ветхих домов и строить новое жильё.
Представитель департамента градостроительства г.о.Самара рассказал, что в настоящее время единственным препятствием для утверждения документации является то, что проектируемые компанией «СКС» водоводы частично находятся в границах лесов Самарского лесничества. Утверждение документации планировки территорий зависит от Федерального лесного агентства.
Александр Колычев подчеркнул: «Здесь очень многое зависит от местных властей: насколько они будут заинтересованы в получении документации, насколько быстро проведут все процедуры согласования».
Представитель ООО «СКС» отметил: «После того, как проект планировки территории будет утверждён, мы в течение 2-4 месяцев сможем закончить проектирование двух водоводов. Выполнение строительно-монтажных работ по данному объекту запланировано на 2020-2022 годы, но можно рассмотреть возможность переноса этих работ на 2019 год, при этом отодвинув реализацию других мероприятий. Нужно вести переговоры с городской администрацией».
По итогам обсуждения было решено организовать постоянный штаб по решению данного вопроса, выработать конкретные поручения мэру города Самара, департаменту градостроительства, рассмотреть возможность ускорения реализации инвестиционной программы ООО «СКС».
29 марта 2018 г.
samgd.ru
программа расселения из ветхих домов
В настоящее время переселение из аварийного жилья 2019 года является актуальной и крайне социально значимой проблемой российского гражданского общества.
И как раз на одном из прошедших заседаний Правительства нашей страны глава Минстроя Михаил Мень отправил на обсуждение законопроект о том, как в 2019 году и после должны переселяться люди из аварийного жилья.
Согласно планам, главной правительственной задачей выступает дойти до показателя по объёму вводимого жилья в 100 миллионов квадратных метров на каждый год. Для этого в оборот жилищного строительства должны постоянно включаться новые земли. Именно подписание нового закона и даёт подобную возможность. Важным инструментом окажется программа АО «АИЖК», по которой федеральные земли вовлекаются в жилищное строительство.
Новый объём вводимого жилья, разумеется, должен обеспечиваться хорошим спросом, но как раз с таким на данный момент особых проблем не предвидится.
Дополнительно должно повыситься и качество работы ЖКХ: сейчас оно, к сожалению, как вряд ли кто-то станет отрицать, оставляет желать лучшего, в планах же сделать его отвечающим современным требованиям.
Аварийное жилье: какое оно?
Чтобы понять, находится ли жилое здание в аварийном состоянии, следует разобраться в степени его непригодности, ведь именно эти принципы и помогут жильцам трущоб получить новенькие квартиры.
Аварийным (непригодным для жизни) объект признается в таких ситуациях:
- При поломке его конструкции в целом;
- При появлении условий, при которых здание рискует обрушиться;
- Если он находится на территории, где возможна угроза затопления;
- Если здание уже сгорело или порушилось из-за землятресения или техногенной аварии.
Переселение возможно в ситуациях, когда жилье признано аварийным и проживание здесь угрожает гражданам. Но расселение не рассчитывается на людей, проживающих в ветхих домах. Но при сильной степени своей деформации здание получается степень ветхого жилая, которая значит, что дом в скором времени пойдет под снос, а люди расселены по другой программе.
На переселение по вышеуказанной программе могут рассчитывать владельцы квартир в постройке, которая признана аварийной и проживание в ней крайне опасно. Люди, обитающие в старых домах, к сожалению, не могут получить новые апартаменты.
Хотя и таким семьям, с годами, может улыбнуться удача: дом деформируется, специалисты определят степень ветхого жилья, назначат дату сноса, а жильцов расселят уже по другой федеральной программе.
Как происходит расселение?
Согласно программе расселения, администрация города, в котором обнаружено аварийное здание, обязана предоставить жильцам квартиры в том же муниципальном образовании, где находится “опасный” дом.
Впрочем, жильцы могут подписать письменное согласие на переезд в другой округ, если постройка в тех краях их устраивает. Тогда затраты, связанные с переездом, возьмут на себя местные органы власти, в ведомстве которых находится аварийная постройка. Отметим, что для переезда могут даже один раз предоставить грузовой автомобиль.
С того самого момента, когда дом признают непригодным, все жильцы должны отбыть на новые квартиры в течении одного календарного года. Хозяева, ранее проживавшие в коммунальных квартирах, должны получить отдельные квартиры.
Одним из нововведений данной федеральной программы стала возможность получения денежной компенсации вместо квартиры. Для этого следует обратиться в соответствующий фонд и написать заявление установленной формы. Впрочем, данный вариант не совсем выгоден для собственника, потому, что размер компенсации будет значительно ниже стоимости квартиры.
Ситуация с жильем по стране
Согласно статистическим данным в стране имеется более 11 миллионов квадратных метров помещений, которые относятся к разряду аварийных. Половина жильцов из непригодных квартир уже расселено в новые квартиры, другая половина до сих пор стоит в очереди на заветные квадратные метры.
На 2019 год запланировано определить 7 миллионов квадратных метров жилых помещений дополнительно. Для организации переселения чиновники собираются разработать новый алгоритм действий, который будет способствовать быстрейшему расселению граждан.
Государственная программа, рассматриваемая в этой статье, распространяется исключительно на дома, непригодные для существования.
Аварийность жилых зданий определяет специальная комиссия, которую создают на уровне муниципалитета. Если в ходе расследования эксперты постановили, что жилье опасно для проживания или находится в аварийном состоянии, то все собственники должны получить ключи от новых квартир.
Хотелось бы заметить, что проблема с жилым фондом страны сегодня не так радостна, как бы того хотелось и устранить эту проблему не так легко. Статистика по всей России показывает, что в аварийных зданиях проживает большая часть населения страны, причем огромная доля “опасных” домов находится в регионах.
Правда, не все квартиранты поставлены на очередь по расселению, поэтому многие из них собственными силами стараются улучшить условия своего существования путем капитального ремонта.
Как видим, программа переселения совершенствуется с каждым годом. Возможно, уже через несколько лет все жильцы будут обеспечены комфортабельными квартирами, а специалисты из межведомственных комиссий станут оперативней определять степень аварийности зданий.
Актуальные вопросы переселения жилья в 2019 году
В 2019 году по программе переселения жилье взамен должно быть предоставлено людям на той же территории муниципального образования, на которой пребывал и сам аварийный дом. Однако если жильцы подписали письменное согласие, их могут переселить в иные муниципальные образования. Траты на переезд покрывают местные органы самоуправления, на территории которых находится аварийный жилищный фонд. Один раз при этом даётся и транспорт. Все жильцы обязаны быть переселены в течение года с момента признания жилья непригодным. Хозяевам коммунальных квартир обязаны предоставить отдельные квартиры. Еще одно крайне значимое нововведение, что хозяин может получить деньги вместо квартиры, если напишет заявление в необходимый фонд. Но стоит иметь в виду, что материальная компенсация не будет являться выгодной для собственника.
Общий вывод
После анализа норм действующего законодательства можно сделать вывод, что данная программа переселения после 2019 года выгодно отличается от предыдущей. Стоит рассчитывать на лучшее будущее!
god2018dog.ru