Когда в России повысят пенсионный возраст?
Бибикова Елена Фото: ПГ / Игорь Самохвалов
Увеличение возраста выхода на пенсию должно быть увязано с возможностью трудоустройства пожилых людей и молодёжи, уверена член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова. О чём ещё позаботятся власти при повышении пенсионного возраста? И какой категории работающих пенсионеров стоит вернуть индексацию пенсий в первую очередь?
— Елена Васильевна, на минувшей неделе Центр стратегических разработок (ЦСР), который возглавляет экс-министр финансов Алексей Кудрин, обнародовал стратегию, одним из приоритетов которой является постепенный рост пенсионного возраста до 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин к 2034 году. Выступая в Госдуме с отчётом о работе Правительства, премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что вопрос о повышении пенсионного возраста действительно «назрел». Когда, по вашим прогнозам, этот процесс начнётся?
— Сложно обозначить точные сроки, ведь окончательного решения на этот счёт ещё нет. Больше того. Насколько я знаю, официально такие предложения в Правительстве даже не рассматривались. Да, тема звучит, но инициатива исходит от экономистов, представителей научного сообщества.
С чем это связано? Действующий пенсионный возраст один из самых низких в мире, в развитых странах порог выхода на пенсию выше — 65-67 лет. Наш пенсионный возраст был установлен в 30-х годах прошлого века, когда средняя продолжительность жизни в стране была чуть выше 40 лет. На сегодняшний день продолжительность жизни россиян почти что 73 года. И она будет увеличиваться: президент Владимир Путин поставил задачу вступить в клуб стран с продолжительностью жизни 80+. Численность граждан пожилого возраста постоянно возрастает: за 35 лет количество пенсионеров увеличилось на 75 процентов, а общая численность населения — лишь на пять процентов. И так как пенсионная система в нашей стране солидарная (то есть работающие граждане, перечисляющие взносы в Пенсионный фонд, обеспечивают выплату тем, кто уже на пенсии), бюджет Пенсионного фонда начинает испытывать серьёзные трудности.
Появилась и ещё одна показательная диспропорция: для того чтобы приобрести право на пенсию, достаточно 15 лет стажа, и то мы поднимаем его поэтапно.
Но принять окончательное решение о повышении пенсионного возраста можно будет только после того, как мы снимем ряд очень важных проблем. Во-первых, с трудоустройством, причём не только людей старшего возраста, но и молодёжи, среднего поколения. Важно осознавать — если мы «задержим» на работе людей старшего возраста, это может повлечь за собой безработицу среди остальных групп населения. В связи с этим нужна специальная программа занятости. Второе. Повышение пенсионного возраста может повысить расходы по линии социального страхования — понадобятся дополнительные средства на оплату больничных листов, ведь люди старшего возраста чаще болеют. Ещё один момент, который важно учитывать, — повышать пенсионный возраст нужно только поэтапно, а люди должны понимать, почему это происходит, что это объективная необходимость.
— Как подобный переход скажется на бюджете Пенсионного фонда?
— Нельзя рассматривать этот вопрос как панацею от всех проблем пенсионной системы. Если человек выйдет на пенсию на пять лет позже, то и размер пенсии у него будет выше, чем если бы он это сделал сегодня. То есть это всё равно потребует дополнительных затрат. Да, первые годы определённое облегчение для бюджета действительно будет, но что произойдёт потом? Это очень сложный вопрос, который требует всестороннего изучения.
— Ещё один вопрос, который волнует россиян — вернётся или нет индексация пенсий работающим пенсионерам. Каково ваше мнение на этот счёт?
— Моё личное убеждение, что разделять пенсионеров на работающих и неработающих неправильно и несправедливо. Однако эта мера была принята как временная, в определённых экономических условиях. Конечно, к этой проблеме необходимо вернуться в ближайшее время. Может быть, на первом этапе стоит вернуть индексацию пенсий не всем работающим пенсионерам, а только тем, кто получает невысокую зарплату. К примеру, ниже двух МРОТ.
— Представители КПРФ внесли в Госдуму законопроект о новой социальной доплате к пенсии. Её, по мнению авторов документа, нужно выплачивать тем, кто получает пенсию меньше, чем 50 процентов от среднемесячной зарплаты работников в том регионе, где живёт пенсионер. Как вы относитесь к этой инициативе?
— Конечно, было бы замечательно, если бы пенсии в нашей стране были существенно повышены, причём чем больше, тем лучше. Однако привязывать размер пенсий к средней зарплате в регионе, мне кажется, неправильно. Что такое пенсия? Это компенсация утраченного заработка конкретного человека. То есть её размер должен рассчитываться, исходя из того стажа, что «заработал» именно этот человек, и той зарплаты, которую именно он получал. Да, если человек заработал минимальный стаж, и при этом получал невысокую зарплату, размер его доходов на пенсии может оказаться ниже прожиточного минимума в том субъекте Федерации, где он живёт. И тогда ему будет назначена социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера. Но причём здесь средняя зарплата в регионе?
К тому же в настоящее время утверждён другой алгоритм повышения пенсий.
Напомню, что пенсионная стратегия, утверждённая в 2012 году, предусматривает доведение среднего размера пенсии до 2,5 — 3 прожиточных минимумов к 2030 году.Стало известно, как именно россиянам повысят пенсионный возраст
Совещания на эту тему проходят чуть ли не каждую неделю. Пока согласия среди ведомств нет. Все понимают, что повышать нужно, но конкретные параметры не определены. Тем не менее, как сообщают источники «КП», в некоторых нюансах мнения властей сошлись.
Во-первых, решение уже точно будет принято этим летом. А само повышение начнется с 2019 года. Откладывать больше некуда. Такие решения надо принимать заранее и проводить реформу постепенно, без резких движений.
Во-вторых, женщинам пенсионный возраст повысят минимум до 60 лет, хотя рассматриваются и более жесткие варианты — до 62 и 63 лет. Мужчинам повезло чуть больше. Рост будет не таким серьезным. Минимальный ценз — 62 года, максимальный — 65 лет.
В-третьих, повышение будет не одномоментным. Скорее всего, пенсионный возраст будет увеличиваться на полгода каждый год. Это вроде бы плавный переход. Но смотря с чем сравнивать. Например, в развитых странах скорость в разы ниже — по два-три месяца каждый год, не быстрее.
И в-четвертых, будут те или иные компенсационные механизмы. Например, когда людям определенных годов рождения дадут возможность выйти на заслуженный отдых по старому графику. Хотя при этом пенсия будет ниже.
Сколько процентов считает нынешний пенсионный возраст оптимальнымФото: Дмитрий ПОЛУХИН
Напомним, сейчас пенсионный возраст в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году. И с тех пор не повышался. Для сравнения, все бывшие республики СССР, кроме РФ и Узбекистана, уже повысили пенсионный возраст. Для сравнения, продолжительность жизни в нашей стране, по данным Росстата, сейчас составляет 72,7 года. По словам демографов, она растет со скоростью 4 — 5 месяцев каждый год.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Пенсионный возраст поднимут, но аккуратно
В правительстве снова обсуждают болезненные реформы. На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что нужно наконец принять решение о повышении пенсионного возраста.
— Это нужно делать аккуратно и взвешенно, — тут же добавил он (подробности)
КСТАТИ
Россияне не хотят позже выходить на пенсию
«Вы бы хотели, чтобы вам снизили зарплату?» Ответ очевиден. Но подобные вопросы социологи почему-то задают россиянам постоянно. Взять тот же пенсионный возраст. Его давно хотят повысить, но все никак не решаются.
На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что решение об этом принимать необходимо (подробности)
www.kp.ru
Пенсионный возраст в России повысят с 2019 года — Банки Омска
С 1932 года, когда в России было введено пенсионное обеспечение по старости, возраст выхода на пенсию не менялся. Последние несколько лет этот вопрос активно обсуждается и прорабатывается на самом высшем уровне. Дело в том, что в среднесрочной перспективе из-за демографического кризиса в девяностых годах будет сокращаться количество трудоспособного населения. За счет повышения пенсионного возраста власти смогут увеличить число занятых граждан и сократить нагрузку на бюджет.
Почему пенсионный возраст необходимо повышать
Согласно аналитическому докладу, подготовленному экспертами РАНХиГС, если не повысить пенсионный возраст, то Россия столкнется с рекордным сокращением трудоспособного населения — 4 миллиона человек с 2017 по 2030 год. К 2036-му один работающий россиянин будет нести финансовую ответственность за себя, свою семью и дополнительно одного пенсионера, а в дальнейшем — более чем за одного.
По данным Минэкономразвития, количество трудоспособного населения к 2020 г. сократится до 80,6 млн человек.
Карта вымирания. Регионы, которые тянут Россию на демографическое дно
Аргумент, что скоро в России просто не останется достаточного количества работающих людей, не раз называли и в правительстве.
— Продолжительность жизни продемонстрировала в итоге гораздо более позитивную динамику. И в этих условиях получается, что пенсионеров в будущем будет больше, а работающих и платящих налоги — нет. Впереди нас ждут проблемы с «демографической ямой»: количество квалифицированных трудовых ресурсов сокращается, надо продлить экономическую активность де-факто последнего «рабочего» поколения.
Официальные данные Росстата подтверждают, что в целом население страны сокращается, а число пенсионеров — растет:
 |
|---|
Еще проблема в том, что денег на выплату пенсий может просто не хватить. Об этом заявил бывший министр финансов РФ, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. По его словам, повышение пенсионного возраста — мера крайне необходимая.
— В 2016 г. государство впервые нарушило свои обязательства и не провело индексацию пенсий для всех пенсионеров. Однократная выплата в размере 5000 руб. не компенсировала то, что люди недополучили. Сейчас обсуждается ограничение выплат работающим пенсионерам. Это все — следствие дефицита средств в Пенсионном фонде. […] Повышение пенсионного возраста — мера не просто необходимая. Она увязывается с ростом продолжительности жизни, с увеличением периода активной жизни примерно на 10 лет.
Алексей Кудрин также назвал оставшийся неизменным пенсионный возраст одной из своих неудач на посту министра финансов.
— С тех пор как мы это не сделали, мы стали тратить на пенсионную систему в виде дотаций, в какой-то момент это доходило до 3% ВВП дополнительно, сейчас — около 2%. В текущих ценах — 1,8 триллиона рублей мы стали тратить ежегодно на дотацию пенсионной системы.
Алексей Кудрин: у России нет денег на выплату пенсий
На сколько нужно повышать пенсионный возраст
Сейчас пенсионный возраст в России — один из самых низких в мире (60 лет для мужчин и 55 для женщин). Эксперты называют различные сценарии повышения пенсионного возраста. Так, по мнению экспертов РАНХиГС, оптимальным возрастом выхода на пенсию для мужчин будет 63 года, для женщин — 60 лет. Причем повышение должно проходить поэтапно: к возрасту выхода на пенсию за год будут прибавлять по три месяца или по полгода, таким образом поднять пенсионный возраст для мужчин удастся за 8 лет, а для женщин — за 12.
В частности, Алексей Кудрин предлагал поэтапно повысить возраст выхода на пенсию до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Ранее в Минфине озвучивали предложение повысить планку и для мужчин и для женщин до 65 лет.
Когда повысят пенсионный возраст
На этот вопрос попытался дать ответ Внешэкономбанк. 13 марта ВЭБ опубликовал прогноз экономического развития России на 2018–2021 годы, из которого следовало, что в 2020 году начнется пенсионная реформа, основными этапами которой станут поэтапное повышение пенсионного возраста и новые правила индексации пенсий.
— С 2020 года ожидается старт пенсионной реформы, включающей в себя постепенное (по полгода) увеличение пенсионного возраста. Других структурных преобразований, способных ускорить развитие экономики, в базовом сценарии не предполагается.
Однако впоследствии данный документ был снят с сайта госкорпорации. Как заявили РБК в Институте исследований и экспертизы Внешэкономбанка, это связано с необходимостью его доработки. 14 марта вице-премьер Ольга Голодец заявила, что правительство России в данный момент не обсуждает вопрос повышения пенсионного возраста.
— Мы таких тем не обсуждали. У нас есть прогноз Министерства экономического развития, на который мы опираемся. Никаких таких прогнозов не существует.
Но уже 15 марта министр экономического развития Максим Орешкин, выступая на форуме «Россия – страна возможностей», заявил обратное: вопрос повышения пенсионного возраста обсуждается и есть разные предложения.
— Повышение пенсионного возраста возможное, которое сейчас обсуждается — есть разные предложения, — не влияет напрямую на дефицит рабочей силы, который есть у нас на рынке труда, потому что если человек активный и здоровый, он в большинстве случаев не будет покидать работу даже с достижением пенсионного возраста.
Видимо, не знает точный ответ на этот вопрос и президент России. Во время посещения депо на станции «Москва – Киевская» в ноябре прошлого года, отвечая на вопрос железнодорожника, Владимир Путин заявил, что «это очень чувствительный вопрос для большого количества граждан, решение пока не принято, идут дискуссии на этот счет».
В России избавятся от безработицы с помощью женщин и стариков. Неожиданный план от правительства
Пенсионный возраст и продолжительность жизни
— Если этого не сделать, число работающих будет сокращаться, а число пенсионеров будет увеличиваться, и это не даст возможности сбалансировать пенсионную систему.
В послании к Федеральному Собранию глава государства заявил, что к концу следующего десятилетия средняя продолжительность жизни должна быть увеличена с 73 лет до 80 и выше.
Мы сравнили, сколько сейчас живут жители других стран и когда выходят на пенсию:
 |
|---|
В тексте использованы цитаты из РИА «Новости», РБК, ТАСС, «Коммерсантъ».
Источник: 66.ru
www.om1.ru